該課題委托方是國家能源局政策法規(guī)司，研究目標是要提出能有效推進我國頁巖氣產業(yè)發(fā)展的政策建議。頁巖氣對扭轉我國能源形勢的被動局面有重要意義，我國已明確頁巖氣為獨立礦種，并著手放開勘探、開采環(huán)節(jié)的市場準入限制，擬采用招標制來促進頁巖氣市場競爭，但是我國頁巖氣尚處于探索起步階段，放寬市場準入的同時，亟需建立一套規(guī)范的、有效的推進頁巖氣產業(yè)有序發(fā)展的市場機制與監(jiān)管體系，并逐步完善頁巖氣產業(yè)發(fā)展政策與礦業(yè)權管理制度。本課題就是基于上述背景在分析美國頁巖氣開發(fā)對本國及世界能源經濟產生的影響與中國頁巖氣勘探開發(fā)的最新進展的基礎上，重點分析了推進我國頁巖氣產業(yè)健康有序發(fā)展的礦權管理、監(jiān)管機制、天然氣價格改革、財稅政策及環(huán)境保護等關鍵核心問題，并探討了可行的解決途徑，最后提出相關政策建議。