古往今來治水在中國都是極為重要的公共事務。中國古代的治水，大體有三件事情最為重要：防洪、農業灌溉和漕運。當代中國的治水包含的內容包含了越來越多的方面，干旱缺水、水污染和水生態惡化成為治水面臨的全新問題。中國目前面臨著復雜而嚴峻的水危機態勢，水問題已經從區域性問題發展成為流域性和全局性問題，從單一問題演變成為復合性問題，且每一個問題均呈現高度的復雜性。特別是大規模的水短缺、水污染和水生態問題，已經對經濟社會發展構成多重挑戰，其嚴重性已經不亞于洪澇災害。如何保障水資源安全、水環境安全和水生態安全，已經成為本世紀中國最重要的治理問題之一。當代中國水危機的實質是治理危機，是治水體制長期滯后于治水需求的累積結果。水危機的根本出路在于治水模式的變革和轉型。政府部門已經加快了治水變革的探索，提出了從工程水利向可持續發展水利轉變，把解決水資源短缺和水污染放到突出地位。新的治水思路可以概括為三個方面：（1）新的治水理念：人與自然和諧共處；（2）新的管理體制：統一管理水資源；（3）新的治水手段：水權和水市場。新的治水思路用于指導新的治水實踐，在過去八年中已取得顯著成效，體現在構筑長江防洪體系、緩解黃河斷流、規劃南水北調、實施新水法、建設節水型社會、維護河流健康生命等一系列事件之中，標志著中國的治水變革已經從理論走向現實。盡管中國的治水變革已經取得了可喜進展，但是嚴峻的水危機態勢、獨特的國情條件、以及轉型經濟背景，決定了中國治水轉型的復雜性、艱巨性和長期性。中國治水的轉型核心是治理模式的轉型，要以實現人與自然和諧相處為理念，以建設節水防...