"散亂污"企業是指：不符合產業政策，不符合當地產業布局規劃，未辦理工信、發改、土地、規劃、環保、工商、質監、安監、電力等相關審批手續，不能穩定達標排放的企業。"散"指不符合當地產業布局規劃，沒有進駐工業園區的規模以下企業。"亂"指不符合產業政策的企業，存在于居民集中區的企業、工業攤點、工業小作坊。"污"指無污染防治設施或污染防治設施不完備、不能對產生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業。