編者按：

北京國際能源專家俱樂部成立9周年之際，在新奧集團的支持下，攜手《商業周刊/中文版》作為聯合主辦方，鳳凰網作為媒體戰略伙伴，于2017年12月8日在京成功舉辦了以《新時代•新機遇•新挑戰》為主題的2017北京能源工作晚會。

在晚會的主旨演講環節中，國際能源署署長法提赫•比羅爾（FatihBirol）作了題為《國際能源新格局與中國能源新挑戰》的講演。

女士們、先生們，大家晚上好！非常感謝陳新華博士剛才熱情洋溢的介紹。我這次來北京時間非常緊湊，一共不到24小時。我昨天晚上落地的，今天晚上幾個小時之后就要離開。我之所以來到這里，是因為北京國際能源專家俱樂部邀請了我，而我也非常看重俱樂部這個平臺。

今天上午，我們發布了展望中國能源的報告，中英文兩個版本同時發布。這里有一些新的發現我希望與大家分享。

我們知道，中國是正在快速變化的國家，而中國的變化推動了世界能源格局的變化，這是我要給大家介紹的主要內容。

今天除了發布報告之外，我還與多位政府官員進行了非常友好的會面。今天早上，我和科技部部長萬鋼博士會面。我還見到了解振華部長，他是中國的氣候變化專家。我也受到了張高麗副總理的接見，探討了國際能源署和中國之間的合作關系，張高麗副總理非常重視這一關系。現在我來到了這里，分享我們對全球和中國能源市場的看法。

我想跟大家分享的是，在2007年也就是十年前，世界能源展望報告曾經聚焦中國。我們發現這樣的議題，即中國能源市場的變化將對國際能源市場產生重大影響，特別是煤炭和石油市場。這個預測已經真實發生。今天世界能源展望報告再次聚焦中國，我們研究顯示，中國將會對全球能源市場再一次產生深遠的影響，這次是天然氣和清潔能源技術。

全球能源行業將迎來四大變革

在我們今年的能源展望報告當中，我們認為全球能源市場正在發生四個至關重要的重大改變。

第一個改變，美國將會成為無可爭議的，在石油和天然氣領域的全球領袖，之后這個領袖地位會持續很多年，這主要源于美國成功的頁巖氣革命。

第二個改變，太陽光伏成本大幅下降，太陽能將成為很多國家最廉價的一種發電方式，其中包括中國、印度和其他一些國家。

第三個改變，中國新的經濟發展政策更加關注環境議題，要讓中國的天空再一次藍起來，這將會對中國在國際能源行業中的角色轉變產生很大的影響。

第四個改變，電氣化將會在未來產生更大的影響。

在接下來的20年，電力需求可能要增長60%。在我們的能源當中，電力所占據的比重比其他能源所占據的比例更高，比如系統網絡化、電動車等新的電氣設備在眾多國家的廣泛使用。

這四個重大變革簡而言之就是，美國成為全球石油和天然氣毫無爭議的領導，太陽能將會成為新電力的一個最為廉價的來源，中國想要使用清潔能源的策略將會對全球產生大影響，電力將會成為能源的未來。

需要注意的是，這些全球能源領域的重大變化發生的也非常迅速。因此，這時候我們想要觀察能源領域的變革，必須用新的視角看可再生能源和清潔能源。政府不能抗拒這種變化，否則他們可能會做出錯誤的投資或決策，能源公司和其他機構也要認識到這種變化。

全球的能源市場將發生怎樣的改變呢？煤炭相比以前的增長將是非常緩慢的。我們認為，雖然有很多的電動汽車和先進技術使得能源利用效率增長，但全球能源總的需求還是會增長的，尤其是天然氣是在各種情景下都會保持增長。天然氣是一種發電的燃料，同時也是取暖的來源，并兼具低碳的優勢，這些都將促進它的快速增長。

美國成為石油天然氣行業領導者，中國成為清潔能源和技術的領先者

觀察中國今年能源領域的一個重點是什么呢？在過去15年當中，全球的煤炭消耗增長基本都是在中國。但在未來，我們認為，中國的煤炭消費將會降低，但整體來說，我認為，中國對石油需求的增長還會持續，對天然氣的需求也會增長。中國使用可再生能源和核能都將排名世界第一，中國正在成為天然氣和可再生能源使用的主要國家。

說到美國是毫無質疑的全球石油和天然氣行業的領導者，世界能源展望報告在2009年時，我們就有個觀點。美國在這一領域的領導地位來源于美國進行的一場靜悄悄的能源革命，也就是頁巖氣革命。這場革命正在產生很大的影響。我認為，在以后將會越來越大，從石油和天然氣的角度來說確實是這樣。美國將是石油和天然氣的第一大生產國，超過了俄羅斯和沙特阿拉伯。在接下來的五年當中，大概全球3/4的石油增產會來自于美國，來自于頁巖油。

說到天然氣，在七年之后，美國比俄羅斯的產量會多30%。俄羅斯以前一直是重要的天然氣生產國。在我們的展望當中，天然氣的發展速度是非常驚人的，說到石油生產的大幅度增長，以前的歷史上出現過一次，就是上世紀60年代沙特阿拉伯石油的重大發現。說到天然氣這個重大產能的擴大，只是在蘇聯時期，西西伯利亞當時發現了大量的天然氣。比照如今美國石油和天然氣領域的現狀，它豐富的油田和天然氣資源將會改變所有的情況。在維也納石油輸出國組織討論石油問題時，對美國的情況的討論引入了非常新的視角，整體改變了OPEC成員之間的談判背景。我們必須看到這些角度的分析。說到天然氣，美國的影響是非常強勁的，也就是說它正改變天然氣的價格和價格的形成機制。

說到發電的問題是非常有意思的。過去兩年間，我們引入了很多新興國家進入我們的組織，中國一直被認為是國際能源組織的一個很重要的成員。中國和印度等國家正在國際能源市場上變得更加重要。看印度今天的發電能力，在接下來的二十年，印度增加的產能相當于一個歐洲的產能。這意味著在新德里做出的一個決定將會對全球市場產生重要的影響。不論是天然氣、太陽能、煤炭，它們的市場都是全球聯通的，都會影響到我們每一個人，沒有任何一個國家能成為一個能源上的孤島，在新德里的這個決定將會影響到我們每個人。印度新增電力發電量將會達到歐洲的發電量，而中國在未來二十年當中電力增量將相當于美國今天的發電量。

中國2016-2040新增的發電量相當于目前整個美國的發電量，這相當于我們有“兩個美國”，一是中國，一是美國。所以，中國的選擇很重要，不僅對中國很重要，對整個世界也很重要。這就是為什么中國也加入了國際能源署（IEA）大家庭，我們也非常重視中國的能源政策。

中國煤炭使用量增速大幅降低，石油進口量仍將不斷上升

全球能源需求的增長來自于哪里？工業的需求肯定是很重要的，同時還有供暖制冷也很重要。我們說到了電力，除了發電廠還有空調所用的電力，還有電動車，對于電力的需求是很大的。

中國太陽能光伏方面的發展也非常迅速。中國有新的經濟政策，新的能源政策。習近平總書記的歷史性的講話，指出了中國能源革命的未來必然是綠色低碳的，在未來可再生能源將更加重要。除了現在在建的燃煤電廠設施之外，煤炭新增的電力產能將是非常有限的。天然氣強勁的增長主要是來自于工業的需求。

另外需要討論的就是核能，核能在國際能源領域具有重要的地位。全世界在建的核電站當中40%是在中國。當然還有一些可再生能源值得關注，說到可再生能源我們會說到它是未來的趨勢，不管你喜歡還是不喜歡，這個趨勢也非常得重要。

很重要的一個技術問題是，我們如何將可再生能源整合到現在的電力系統中去。對于中國來說，能更好地去平衡是非常重要的一點，我們可以建立非常多的核電站，但如何將核電站以非常成熟的方式融合到現有的電力系統之中，并且這種整合方式也需要是非常經濟的。如果說你只是建了很多核電站的話，沒有辦法進行很好地使用，這將對于經濟和環境都沒有什么益處，這就是為什么我們要和中國政府進行合作的原因，我們要幫助找到如何將這樣新的能源融入到老的電力系統中去。

在未來一段時間中，清潔能源和可再生能源將會占到整個能源使用量的25%。很多在座的朋友都是研究石油的專家，我們首先來看一下需求側，其中有一個行業經常被我們忽略，就是石化行業。其實石化行業是中國非常重要的需求側，因為我們需要非常多的塑料材料，之后就是重型卡車。由于我們改變了整個經濟的模式和模型。所以，這個卡車的增長將會隨著貿易的增長得到增長。說到汽車我們會說到電動汽車，會看到傳統汽車市場正是由于電動汽車的出現會慢慢地達到飽和狀態。我們也會看到，由于傳統汽車的效率提高，它也會影響到燃料市場。

我們也看到了，石油產品的增長在中國將會在2020年達到平緩期，現在中國仍是世界的領先者。中國大概有60萬電動車，汽車大部分比例仍然是傳統的燃油汽車，但中國政府態度一直非常堅定，為推廣電動汽車提供了非常慷慨地支持。所以，我們也會看到，在未來會出現25%的汽車都是電動汽車情景，但這對中國來說是巨大的挑戰，對世界來說也是這樣。

我們已經看到了，中國會在2020年超越美國成為世界最大的石油進口國，進口量會從現在的每天800萬桶到2040年達到1300萬桶。對于中國能源安全來說，這是個巨大的挑戰。作為一個主要的進口國，我們需要找到穩定的石油供應渠道。我相信中國政府會推出一些新的政策，不僅僅是在供給側，也會在需求側出臺一些政策，來看我們能不能找到代替石油為驅動力的技術。

中國將取代歐洲成為全球最大的天然氣進口地區

下面我來說一下全球燃氣行業的發展。在此，我非常開心地看到了李雅蘭女士作為中國的代表當選國際天然氣聯盟（IGU）候任主席。大家可能比我都要清楚很多，天然氣以兩種方式進行運送，一種是管道運輸，一種是LNG運輸。到目前，我們知道管道運輸的比例是非常高的，但是未來顛覆性變化將是LNG比重會出現巨大的增長。為什么呢？重要的原因包括澳大利亞和加拿大能源發展的一些變化，未來會有很多來自澳大利亞的LNG，還有加拿大，美國，非洲。所以，LNG會成為未來天然氣的運輸主流。

LNG成為天然氣運輸的主要方式后，對于全球燃氣市場會有巨大的影響，對整個全球煤炭市場也有影響。我認為對于很多國家的外交政策甚至也會有一些影響。當我們說到燃氣時，我深信，國際能源署也深信，我們需要了解每個能源領域的發展，如果你關注新能源就不能只關注新能源，要關注燃氣，也要關注煤炭。

現在很多天然氣出口國登上了國際市場，比如俄羅斯現在占據了主導地位，并且是管道燃氣主要的輸出國；我們也看到了其他的全新燃氣出口國，美國、澳大利亞、加拿大等其他國家。這對中國來說是個很好的消息，因為中國是燃氣進口國，為什么是好消息呢？因為這時候中國作為消費者，可以去選擇哪一個供應商，哪一個燃氣提供方給你提供了最好的條件。你可以考慮他們的質量，最終的輸送地，也考慮它的靈活度。所以，現在燃氣市場變成了買家主導的市場。

這是主要的燃氣進口國，歐洲一直以來都是非常重要的燃氣進口國，現在已經被中國所取代了，中國已經成為重要的燃氣進口國。最近LNG的現貨價格大概從6美元上漲到超過了10美元，這主要是因為中國非常強勁地成為了一個燃氣進口國。所以，中國已經有一定能力影響天然氣市場上的價格。在我們的報告中是這樣寫道的。

中國在清潔能源與可再生能源上的發展決定世界能源市場走向

最后我想講講清潔能源在中國和全球市場中的快速發展。現在全球電動汽車生產一半以上都來自于中國的投資。很多國家其實與中國一樣，他們也希望進一步推動電動汽車的使用，比如在歐洲有一些國家，他們已經有法律慢慢地淘汰掉內燃機汽車，比如北歐一些國家，法國、英國等等。在風能領域，中國目前名列第一，然后是歐洲國家，不管是離岸風能還是在岸風能。在太陽能光伏領域，中國仍然排在第一名，而印度排在第二名。中國的制造商制造了世界上最多的太陽能光伏產品，中國對于整個太陽能光伏行業的重要性不言而喻。

在核能領域，大家可能知道，核能占據市場一個重大的阻礙是成本，當投資成本比較高的時候，它就沒有經濟競爭力，但中國仍然很擅長在實踐中學習，如何將成本降到最低。在幾年時間里，大家應該非常自然地發現，中國已經對傳統核能技術供應商發起挑戰，并且成為全世界核能技術重要的出口者。在能源效率方面，中國也占據著領先的地位。

簡單地總結一下，中國的能源政策正在伴隨著中國整體的變化而轉變，考慮到中國的規模和中國政府不斷地推動清潔能源發展的決心，我們將會看到這些政策在未來將會發揮重要的作用。不僅對于中國能源行業如此，對全球能源領域來說也是如此。不論是天然氣還是清潔能源技術，太陽能、風能、核能和能源效率，我們都要和中國政府一起攜手共同做出明確的決策，就像我們和IEA其他成員國攜手一樣，加強合作，共創未來。