雖然數(shù)量沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，有關(guān)國(guó)家的減產(chǎn)仍需落實(shí)，但面對(duì)新冠肺炎疫情導(dǎo)致的全球大蕭條，停止價(jià)格戰(zhàn)無(wú)疑是理性并值得肯定的舉措。

北京時(shí)間4月13日凌晨，石油輸出國(guó)組織（歐佩克）官網(wǎng)發(fā)布第10屆歐佩克和非歐佩克部長(zhǎng)級(jí)（特別）會(huì)議公報(bào)，沙特阿拉伯和俄羅斯等世界主要石油生產(chǎn)國(guó)同意自2020年5月1日起減產(chǎn)970萬(wàn)桶/天。至此，國(guó)際石油市場(chǎng)和國(guó)際社會(huì)期待的歷史上數(shù)量最大的世界主要石油生產(chǎn)國(guó)減產(chǎn)行動(dòng)終于達(dá)成。

一、史上最大且通過(guò)妥協(xié)達(dá)成的減產(chǎn)行動(dòng)

根據(jù)4月12日發(fā)布的公報(bào)，自2020年5月1日至6月30日的兩個(gè)月時(shí)間里，歐佩克和俄羅斯等世界主要石油生產(chǎn)國(guó)減產(chǎn)970萬(wàn)桶/天；在7月1日至12月31日的6個(gè)月時(shí)間里，減產(chǎn)770萬(wàn)桶/天；從2021年1月1日至2022年4月30日的16個(gè)月時(shí)間里，減產(chǎn)580萬(wàn)桶/天。減產(chǎn)的基準(zhǔn)是2018年10月的石油產(chǎn)量，但沙特阿拉伯和俄羅斯除外，后兩個(gè)國(guó)家減產(chǎn)的基準(zhǔn)水平是每天1100萬(wàn)桶。
每天減少970萬(wàn)桶石油產(chǎn)量，是世界石油工業(yè)誕生以來(lái)近160年里幅度最大的一次減產(chǎn)行動(dòng)，歷史上絕無(wú)僅有。

眾所周知的是，在這次會(huì)議舉行前的4月9日，世界主要石油生產(chǎn)國(guó)舉行了第9屆歐佩克和非歐佩克部長(zhǎng)級(jí)（特別）會(huì)議，會(huì)后發(fā)表了有關(guān)聯(lián)合減產(chǎn)的聲明，但前提條件是墨西哥同意作為生效的條件。4月12日會(huì)議聲明與4月9日不同的有兩點(diǎn)：一是本次聲明沒(méi)有墨西哥同意作為生效的前提條件；二是減產(chǎn)數(shù)量從1000萬(wàn)桶/天下降到970萬(wàn)桶/天，減產(chǎn)的幅度少了30萬(wàn)桶/天。

可能事前沒(méi)有任何一方想到的是，差點(diǎn)使本輪超級(jí)歐佩克減產(chǎn)行動(dòng)流產(chǎn)的，居然是墨西哥。2020年第一季度，墨西哥的石油產(chǎn)量為190萬(wàn)桶/天，在世界主要石油生產(chǎn)國(guó)中根本排不上號(hào)。本輪減產(chǎn)中，超級(jí)歐佩克希望墨西哥的減產(chǎn)數(shù)量為40萬(wàn)桶/天。4月9日的第9屆歐佩克和非歐佩克部長(zhǎng)級(jí)（特別）會(huì)議上，墨西哥愿意接受的減產(chǎn)數(shù)量?jī)H為10萬(wàn)桶/天。據(jù)有關(guān)報(bào)道，這次會(huì)議之所以長(zhǎng)達(dá)9個(gè)小時(shí)，主要是在說(shuō)服墨西哥，但墨西哥能源部長(zhǎng)納萊女士態(tài)度強(qiáng)硬，最后直接退出了談判。4月9日晚，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與墨西哥總統(tǒng)洛佩斯通電話，提出美國(guó)多減少石油產(chǎn)量25萬(wàn)桶/天，以補(bǔ)償墨西哥。4月10日的G20能源部長(zhǎng)會(huì)議上，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯破格參加了會(huì)議，表示美國(guó)將幫助墨西哥額外承擔(dān)減產(chǎn)25萬(wàn)桶/天的配額，堅(jiān)持墨西哥只減產(chǎn)10萬(wàn)桶/日。

從4月12日第10屆歐佩克和非歐佩克部長(zhǎng)級(jí)（特別）會(huì)議的公報(bào)看，超級(jí)歐佩克應(yīng)該是接受了墨西哥10萬(wàn)桶/天的減產(chǎn)要求，沒(méi)有再堅(jiān)持要求墨西哥減產(chǎn)40萬(wàn)桶/天，從而使總的減產(chǎn)幅度由4月9日的1000萬(wàn)桶/天變成了970萬(wàn)桶/天。

4月12日第10屆歐佩克和非歐佩克部長(zhǎng)級(jí)（特別）會(huì)議后，墨西哥外交部長(zhǎng)對(duì)外宣稱(chēng)，對(duì)能源部長(zhǎng)納萊捍衛(wèi)了墨西哥的利益表示祝賀，并認(rèn)為總統(tǒng)洛佩斯的戰(zhàn)略起了作用。

二、美國(guó)總統(tǒng)特朗普最關(guān)心并推動(dòng)了本輪減產(chǎn)

特朗普一直強(qiáng)烈反對(duì)歐佩克，自2017年1月?lián)蚊绹?guó)總統(tǒng)后，多次表示歐佩克通過(guò)減產(chǎn)抬高了油價(jià)不可接受，歐佩克是壟斷組織。3月9日國(guó)際石油價(jià)格暴跌后，3月12日特朗普對(duì)此表示歡迎，稱(chēng)對(duì)美國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是大幅減稅。但是，從3月20日開(kāi)始，特朗普態(tài)度大變，稱(chēng)低油價(jià)對(duì)原油行業(yè)造成了損害，美國(guó)政府正在制定計(jì)劃，準(zhǔn)備適時(shí)介入油價(jià)戰(zhàn)，美國(guó)將要求沙特阿拉伯恢復(fù)原先的較低生產(chǎn)水平。

自此開(kāi)始，對(duì)本輪超級(jí)歐佩克減產(chǎn)最熱心的并且積極推動(dòng)的，就是特朗普。3月30日，特朗普就與普京進(jìn)行了一次"漫長(zhǎng)的電話交談"，雙方同意通過(guò)20國(guó)集團(tuán)緊密合作，推動(dòng)國(guó)際合作以戰(zhàn)勝病毒并重振全球經(jīng)濟(jì)，同意繼續(xù)做好在全球能源市場(chǎng)中所扮演的重要角色，同意就油市進(jìn)行能源部長(zhǎng)級(jí)磋商。這次電話會(huì)議后，俄羅斯一改強(qiáng)硬的立場(chǎng)，表示愿意與沙特阿拉伯就結(jié)束油價(jià)戰(zhàn)進(jìn)行談判。4月9日第9屆歐佩克和非歐佩克部長(zhǎng)級(jí)（特別）會(huì)議結(jié)束后，特朗普馬上與沙特阿拉伯國(guó)王薩勒曼和俄羅斯總統(tǒng)普京舉行了電話會(huì)議。為此，白宮推遲了每天舉行的例行記者會(huì)。在隨后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，特朗普稱(chēng)，他剛與俄羅斯和沙特阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人通了話，他認(rèn)為歐佩克和非歐佩克之間即將達(dá)成協(xié)議，這將有利于美國(guó)的能源企業(yè)。

與此同時(shí)，也就是在當(dāng)晚，特朗普與墨西哥總統(tǒng)洛佩斯通了電話，以增加美國(guó)的減產(chǎn)數(shù)量以換取墨西哥同意減產(chǎn)。

為了促成超級(jí)歐佩克的減產(chǎn)，據(jù)4月12日俄羅斯克里姆林宮網(wǎng)站發(fā)表的聲明，俄羅斯總統(tǒng)普京、美國(guó)總統(tǒng)特朗普和沙特阿拉伯國(guó)王薩勒曼當(dāng)天舉行了電話會(huì)談，三方對(duì)減產(chǎn)協(xié)議表示支持，認(rèn)為該協(xié)議旨在穩(wěn)定全球石油市場(chǎng)并從整體上確保世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意將繼續(xù)保持接觸。這份聲明還說(shuō)，普京與特朗普當(dāng)天還另外進(jìn)行了通話，就全球石油市場(chǎng)形勢(shì)交換意見(jiàn)，雙方強(qiáng)調(diào)石油減產(chǎn)協(xié)議的重大意義，并就戰(zhàn)略穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行了討論。
4月12日，特朗普發(fā)推文，稱(chēng)他與普京和薩勒曼通了電話，超級(jí)歐佩克達(dá)成了石油大交易，它將拯救美國(guó)能源行業(yè)成千上萬(wàn)個(gè)工作崗位，感謝并祝賀俄羅斯總統(tǒng)普京和沙特阿拉伯國(guó)王薩勒曼。特朗普強(qiáng)調(diào)，對(duì)所有人來(lái)說(shuō)這都是一個(gè)偉大的成功！

三、國(guó)際石油市場(chǎng)的穩(wěn)定還有待更大的減產(chǎn)和協(xié)同行動(dòng)

超級(jí)歐佩克之所以在4月12日舉行會(huì)議并于北京時(shí)間4月13日凌晨發(fā)布會(huì)議公報(bào)，據(jù)報(bào)道是為了趕在新一周?chē)?guó)際石油市場(chǎng)開(kāi)盤(pán)前公布減產(chǎn)行動(dòng)。4月13日，國(guó)際石油市場(chǎng)開(kāi)盤(pán)價(jià)格即上漲，9時(shí)許，布倫特原油上漲了1.30美元/桶，WTI上漲了1.52美元/桶，說(shuō)明市場(chǎng)樂(lè)見(jiàn)超級(jí)歐佩克達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議。但是，目前尚未到對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)表示樂(lè)觀的時(shí)候，當(dāng)前和未來(lái)國(guó)際石油市場(chǎng)的穩(wěn)定不但有待本輪減產(chǎn)的具體落實(shí)，更依靠規(guī)模更大的減產(chǎn)和更大范圍的協(xié)同行動(dòng)。

一是美國(guó)等國(guó)的減產(chǎn)尚難落實(shí)。根據(jù)有關(guān)報(bào)道，為了配合超級(jí)歐佩克的減產(chǎn)，美國(guó)、巴西和加拿大將減產(chǎn)370萬(wàn)桶/天。但是，加拿大政府消息人士稱(chēng)，對(duì)于減少石油產(chǎn)量，加拿大沒(méi)有正式承諾，因?yàn)槭蜕a(chǎn)由各省管轄，而不是加拿大政府；在4月10日的G20能源部長(zhǎng)會(huì)議上，美國(guó)能源部長(zhǎng)布魯耶特雖然表示，必須結(jié)束油價(jià)的跌勢(shì)，以穩(wěn)定市場(chǎng)，呼吁所有國(guó)家采取一切手段減少原油供應(yīng)，到年底前美國(guó)原油產(chǎn)量將下降約200萬(wàn)桶/日，并且一些模型顯示，美國(guó)的原油產(chǎn)量降幅可能達(dá)到300萬(wàn)桶/日，但并未就減產(chǎn)做出承諾，美國(guó)石油產(chǎn)量的下降僅是自然減產(chǎn)行為。4月12日超級(jí)歐佩克達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議后，布魯耶特在發(fā)表的聲明中，僅稱(chēng)贊是在特朗普總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，俄羅斯和沙特阿拉伯敲定了一項(xiàng)歷史性的協(xié)議，結(jié)束了一場(chǎng)在全球石油市場(chǎng)造成前所未有的不確定性的價(jià)格戰(zhàn)，堅(jiān)信美國(guó)能源行業(yè)在疫情結(jié)束會(huì)強(qiáng)勁反彈，只字未提美國(guó)減產(chǎn)事宜。

更為重要的是，美國(guó)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和反壟斷的國(guó)家，在國(guó)會(huì)通過(guò)相關(guān)法案前，美國(guó)政府無(wú)權(quán)干涉各企業(yè)的石油生產(chǎn)。20世紀(jì)20、30年代，由于經(jīng)濟(jì)陷入大蕭條和石油供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》，羅斯福政府實(shí)施新政，才開(kāi)始對(duì)石油產(chǎn)量實(shí)行配額制，控制國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)。4月14日，美國(guó)德克薩斯鐵路委員會(huì)將舉行聽(tīng)證會(huì)，討論限制德州的石油產(chǎn)量問(wèn)題。正因?yàn)槿绱耍瑹o(wú)論是特朗普或是美國(guó)能源部長(zhǎng)布魯耶特，一直都在避談減少美國(guó)石油產(chǎn)量，強(qiáng)調(diào)的是美國(guó)石油產(chǎn)量的自然減產(chǎn)，更多要求的是沙特阿拉伯和俄羅斯等國(guó)減少石油產(chǎn)量。

二是G20相關(guān)國(guó)家對(duì)于減產(chǎn)口惠而實(shí)不至。在4月9日的會(huì)上，超級(jí)歐佩克希望，G20國(guó)家中的石油生產(chǎn)國(guó)能貢獻(xiàn)500萬(wàn)桶/天的減產(chǎn)量。但非常遺憾的是，4月10日G20能源部長(zhǎng)會(huì)議雖然嚴(yán)重超時(shí)，但從會(huì)后發(fā)表的聲明看，除對(duì)世界能源市場(chǎng)穩(wěn)定、能源安全表示關(guān)注并承諾確保能源行業(yè)繼續(xù)為抗擊疫情以及后續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供支持外，對(duì)市場(chǎng)關(guān)注的石油減產(chǎn)問(wèn)題未有任何具體舉措。

三是全球石油需求大幅萎縮，超級(jí)歐佩克減產(chǎn)幅度遠(yuǎn)未達(dá)預(yù)期。除沙特阿拉伯和俄羅斯等發(fā)動(dòng)價(jià)格戰(zhàn)外，本輪石油價(jià)格暴跌的最主要原因，是新冠肺炎疫情導(dǎo)致的石油需求急劇萎縮，這一現(xiàn)象是歷史上首次。2020年初，全球石油需求約為1億桶/天。隨著新冠肺炎疫情的全球蔓延，世界各國(guó)陸續(xù)采取封城、封國(guó)措施，世界經(jīng)濟(jì)停擺，全球經(jīng)濟(jì)陷入自20世紀(jì)30年代以來(lái)最為嚴(yán)重的大蕭條，石油需求銳減。根據(jù)多家機(jī)構(gòu)的觀察和推算，4月份全球石油需求減少的量約為2000萬(wàn)桶/天，如疫情不能得到控制，未來(lái)需求減少的量有可能達(dá)到3000萬(wàn)桶/天，即全球石油需求將下降30%。因此，超級(jí)歐佩克不到1000萬(wàn)桶/天的減產(chǎn)幅度，遠(yuǎn)不能平衡當(dāng)前和未來(lái)的國(guó)際石油市場(chǎng)。

從20世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)以來(lái)的世界石油工業(yè)歷史看，超級(jí)歐佩克就未來(lái)兩年的國(guó)際石油市場(chǎng)供應(yīng)做出安排，既無(wú)必要，更無(wú)可能。無(wú)論從供給還是需求看，未來(lái)的國(guó)際石油市場(chǎng)都存在非常大的變數(shù)。不過(guò)，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)正在陷入的大蕭條，面對(duì)已變成全人類(lèi)災(zāi)難的新冠肺炎疫情，拯救世界經(jīng)濟(jì)以共同抗擊疫情，是當(dāng)務(wù)之急，也是世界各國(guó)的共同愿望。因此，雖然本輪減產(chǎn)的數(shù)量沒(méi)有達(dá)到市場(chǎng)預(yù)期，有關(guān)國(guó)家的減產(chǎn)細(xì)節(jié)仍需落實(shí)，但停止油價(jià)戰(zhàn)以拯救全球經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑是理性的更是值得肯定的積極舉措。

市場(chǎng)希望看到的是，4月12日達(dá)成的減產(chǎn)行動(dòng)能得到切實(shí)的落實(shí)?？赡芨酉Ｍ吹降氖牵呀?jīng)承諾參與減產(chǎn)行動(dòng)的世界主要石油生產(chǎn)國(guó)外，相關(guān)國(guó)家也應(yīng)為此做出自己的貢獻(xiàn)和努力。