新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)和能源市場造成了巨大的沖擊。面對后疫情時代劇烈變化的國際形勢和能源供需關(guān)系，引入情景規(guī)劃方法對未來進(jìn)行情景分析和預(yù)判成為國際能源咨詢研究機(jī)構(gòu)的首選。在"十四五"規(guī)劃編制攻堅之際，面對外部環(huán)境的風(fēng)云變幻，中國能源企業(yè)亟需深化情景規(guī)劃工具的應(yīng)用，培養(yǎng)專業(yè)化的情景規(guī)劃研究團(tuán)隊，提升應(yīng)對危機(jī)和抗風(fēng)險的能力。

情景規(guī)劃是一種分析未來環(huán)境的多種可能情景的戰(zhàn)略規(guī)劃工具，在高度不確定的環(huán)境下，幫助企業(yè)兼顧"戰(zhàn)略思維"和"未來"而制定應(yīng)對預(yù)案，使管理者意識到環(huán)境的不確定性因素，延伸管理者的心智模式，促進(jìn)和加速組織的學(xué)習(xí)過程等。盡管情景規(guī)劃具有很多優(yōu)點，但是成功應(yīng)用并非易事。

后疫情時代  能源大變局需要情景規(guī)劃

新冠肺炎疫情（以下簡稱"新冠疫情"）對全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，并將加快政治經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整。長時間的經(jīng)濟(jì)活動停擺，使全球經(jīng)濟(jì)持大幅度下滑。盡管許多國家陸續(xù)出臺了空前的經(jīng)濟(jì)刺激政策，但仍難以阻止經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，后續(xù)復(fù)蘇前景悲觀，存在著重演20世紀(jì)30年代大蕭條的可能。從一定意義上講，新冠疫情的蔓延及防控前景，決定著全球經(jīng)濟(jì)的走勢和格局的調(diào)整，也使未來能源行業(yè)充滿不確定和不穩(wěn)定性。

新冠疫情防控采取的主要措施是隔離、限制出行、居家辦公、網(wǎng)絡(luò)會議等，直接導(dǎo)致航空、旅游、交通以及工業(yè)生產(chǎn)等對石油的剛性需求大幅度下降，市場嚴(yán)重供過于求，油價斷崖式暴跌。這種因剛性需求不足而引發(fā)的石油市場危機(jī)，更具有破壞性。而且新冠疫情未來很可能出現(xiàn)反復(fù)，必然引發(fā)市場頻繁暫停和重啟，國際油價將進(jìn)入一個較長的波動周期。

新冠疫情加劇了國際石油市場博弈。特別是 OPEC 產(chǎn)油國與俄羅斯等非 OPEC產(chǎn)油國的減產(chǎn)談判及引發(fā)的價格戰(zhàn)，就是一場產(chǎn)油國之間代價昂貴的博弈，也是一場對地緣政治、國家財力、油氣產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)峻考驗。在激烈的競爭博弈中，往往個體的最佳選擇并非集體的最佳選擇，個體的理性選擇卻會導(dǎo)致集體的非理性結(jié)果。未來國際石油市場上的各種主體必將繼續(xù)博弈較量，仍然存在許多變數(shù)。

影響國際油氣市場的非經(jīng)濟(jì)、非常規(guī)因素越來越多。后疫情時代可能導(dǎo)致逆全球化、單邊主義、本土主義、保護(hù)主義等現(xiàn)象抬頭，國際政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，并直接或間接影響到能源市場。尤其是中國和美國兩大經(jīng)濟(jì)體由過去以合作為主轉(zhuǎn)向以競爭為主的趨勢，可能引發(fā)石油地緣政治風(fēng)險，部分地區(qū)極端民族主義、恐怖主義蔓延，國際能源合作風(fēng)險加大。

越來越多的跡象表明，后疫情時代的能源行業(yè)復(fù)蘇，很可能是一個緩慢而充滿不確定性的過程，同時會伴隨一系列重大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。比如，全球能源市場支持低碳和可再生能源的政策措施可能會加速能源轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化能源金融風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制；完善能源價格形成和調(diào)節(jié)機(jī)制；搭建全球能源安全保障合作機(jī)制等。基于此，一些國際能源組織、咨詢機(jī)構(gòu)及公司紛紛采用情景規(guī)劃方法預(yù)判未來。

"十四五"能源規(guī)劃  參考情景構(gòu)想

"十四五"時期，中國能源行業(yè)將面臨后疫情時代更加復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，需要做好應(yīng)對政治、經(jīng)濟(jì)、市場等多重不確定性挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。為此，從全球疫情防控、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、全球化及能源轉(zhuǎn)型等多維度出發(fā)，提出 3 種未來全球經(jīng)濟(jì)及能源行業(yè)發(fā)展的參考情景構(gòu)想。

01恢復(fù)舊常態(tài)情景

（1）疫情得到有效控制。截至2020 年9月中旬，全球新冠肺炎病毒候選疫苗 182個，臨床試驗 36 個，臨床前研究 146 個，有 9 個疫苗進(jìn)入臨床 III 期，有望在 2020 年年底或 2021年年初大規(guī)模上市。疫苗的推廣應(yīng)用可望使疫情得到有效控制，全球陸續(xù)恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活和社會秩序。

（2）在各國政府有效貨幣與財政政策的支持下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利，市場日益活躍，全球經(jīng)濟(jì)逐步走出蕭條，進(jìn)入復(fù)蘇和增長通道。許多國家重建原有的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

（3）各國致力于恢復(fù)到疫情前的全球化分工與合作舊常態(tài)，國際政治經(jīng)濟(jì)格局基本不變，中美關(guān)系有所好轉(zhuǎn)，"一帶一路"深入推進(jìn)等。

（4）能源需求恢復(fù)性增長，油價逐步回升，可再生能源發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)加快，但是化石能源的主體能源地位不變，非常規(guī)、深水油氣資源開發(fā)繼續(xù)受到青睞。

回顧世界石油工業(yè)發(fā)展的歷程，的確存在著明顯的投資、市場、價格周期性波動。比如，這一輪低油價的導(dǎo)火索雖然是新冠疫情，但實質(zhì)上則是源于前幾年油氣領(lǐng)域的大規(guī)模投資、技術(shù)創(chuàng)新等帶來的油氣產(chǎn)量大幅度增加，并超出油氣市場需求，使國際市場處于供應(yīng)過剩的局面，油價下跌就是對市場的一次洗牌。由于這次新冠疫情對油氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈、全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)，并將風(fēng)險傳導(dǎo)到相關(guān)領(lǐng)域，帶來一系列深層次變化，未來很難真正做到恢復(fù)舊常態(tài)。

02構(gòu)建新常態(tài)情景

（1）新冠疫情雖然得到控制，但不斷出現(xiàn)反復(fù)。各國疫情防控進(jìn)入持久戰(zhàn)、常態(tài)化，城鄉(xiāng)居民生活、工業(yè)生產(chǎn)及社會活動依然受到疫情防控的制約，居家辦公、云端會議以及良好的衛(wèi)生、健康習(xí)慣等將成為常態(tài)。

（2）伴隨著疫情防控措施的常態(tài)化，新的消費(fèi)產(chǎn)品和消費(fèi)方式不斷涌現(xiàn)，并衍生出一系列新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，像"無接觸""宅生活""云消費(fèi)"等數(shù)字化商業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生，有望形成拉動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的新動能。

（3）?新冠疫情推動國家間結(jié)構(gòu)性洗牌，大國戰(zhàn)略博弈加劇，全球經(jīng)貿(mào)格局與秩序重塑，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重構(gòu)，并呈現(xiàn)出一些前所未有的新變化。特別是區(qū)域化合作的地位和作用更加凸顯。

（4）能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入快車道，可再生能源迅猛發(fā)展，但在能源結(jié)構(gòu)中所占的比例仍有待提高，油氣行業(yè)將致力于增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、鞏固伙伴關(guān)系、提升供應(yīng)鏈彈性，建立新型高效產(chǎn)業(yè)鏈，油氣供需將逐步達(dá)到新的平衡狀態(tài)。油氣生產(chǎn)商通過合作控制產(chǎn)量，促使油價逐步上漲。可再生能源依賴穩(wěn)定的定價模型，受化石燃料價格波動因素的影響較小，具有較強(qiáng)的價格競爭力。可再生能源可望成為拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。

鑒于新冠疫情的沖擊和影響巨大，全球經(jīng)濟(jì)可能需要 2 ～ 3 年休養(yǎng)期，中美貿(mào)易摩擦仍是長期不確定因素，未來培育和構(gòu)建新常態(tài)的道路依然坎坷。

03全面倒轉(zhuǎn)情景

（1）全球新冠疫情遲遲得不到控制。世界陷入擔(dān)憂、恐慌之中，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退和疲軟，各國將發(fā)展目標(biāo)從全球化倒轉(zhuǎn)為本土化、區(qū)域化，集中有限資源修復(fù)本國經(jīng)濟(jì)，并很可能采取增加貿(mào)易壁壘與供應(yīng)鏈回歸本土等防御型措施。特別是能源、農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥等部門，隨著國際貿(mào)易的全球性減少、雙邊性增加，保護(hù)主義將日益嚴(yán)重。

（2）全球脫鉤趨勢將會延伸到能源轉(zhuǎn)型中。資源富有的國家有能力繼續(xù)推動能源轉(zhuǎn)型，而資源貧乏的國家則不得不放緩轉(zhuǎn)型步伐。石油需求在疫情結(jié)束后有所反彈，但將長期處于較低的增長水平。應(yīng)當(dāng)說，出現(xiàn)這種全面倒轉(zhuǎn)情景的可能性不大，但也不排除在特定時間和空間范圍內(nèi)，出現(xiàn)極端困難情景的可能，屆時將對能源安全保障能力形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

綜合上述３種情景，加快推進(jìn)可再生能源發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型屬于共性特征，能源行業(yè)和企業(yè)在研究編制"十四五"及更長一個時期發(fā)展規(guī)劃時，需要觀大勢、謀全局、看長遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把握后疫情時代國內(nèi)外形勢正在發(fā)生的深刻變革，因勢而謀、隨勢而動，確保能源行業(yè)的清潔低碳、安全高效及可持續(xù)發(fā)展。

提升情景規(guī)劃，應(yīng)用能力的建議

近年來，中國能源企業(yè)也開始使用情景規(guī)劃戰(zhàn)略工具，但未廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略管理與規(guī)劃編制中，對于公司戰(zhàn)略規(guī)劃的支撐作用有待提高。導(dǎo)致該現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是整體上對情景規(guī)劃工具的認(rèn)識和使用尚有待進(jìn)一步深化和完善。目前正值于"十四五"規(guī)劃編制攻堅之際，中國能源企業(yè)面對外部環(huán)境的風(fēng)云變幻，需要借助情景規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性，提升中國能源行業(yè)的危機(jī)應(yīng)對能力。

01深化情景規(guī)劃工具的應(yīng)用，提升戰(zhàn)略規(guī)劃水平

采用情景規(guī)劃的前提是博弈，需要判斷環(huán)境變化和對手的反應(yīng)，從而實時采取最優(yōu)的行動。中國能源企業(yè)對情景規(guī)劃法的運(yùn)用過于簡單，對不確定性的討論不夠深入，例如，在油氣市場分析中使用情景規(guī)劃預(yù)測未來油價走勢時，通常只是進(jìn)行趨勢外推預(yù)測，簡單地將未來場景劃分為基準(zhǔn)情景、樂觀情景和悲觀情景，或者高情景和低情景等，缺乏對于不同角度關(guān)鍵影響因素的綜合分析以及"黑天鵝"和"灰犀牛"等情景的構(gòu)造。

需要進(jìn)一步調(diào)整完善情景分析方法與流程、建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫與模型，將定性與定量相結(jié)合，并應(yīng)用于戰(zhàn)略管理與規(guī)劃編制過程中，在實踐中不斷迭代完善情景規(guī)劃的流程與方法。

02建設(shè)專業(yè)情景規(guī)劃研究團(tuán)隊

情景規(guī)劃是多學(xué)科、多領(lǐng)域、多尺度有效融合的產(chǎn)物，需要建立專業(yè)研究團(tuán)隊，讓不同領(lǐng)域和不同學(xué)科背景的專家共同參與分析和討論，才能持續(xù)推進(jìn)情景規(guī)劃戰(zhàn)略工具的研究和有效應(yīng)用。中國能源企業(yè)目前尚未組建情景規(guī)劃團(tuán)隊，不利于情景規(guī)劃工具的深化使用。

建議中國能源企業(yè)建立穩(wěn)定的情景規(guī)劃研究團(tuán)隊，逐步培養(yǎng)"戰(zhàn)略科學(xué)家"，提升公司戰(zhàn)略決策水平。在情景規(guī)劃過程中，研究團(tuán)隊需要逐步與學(xué)術(shù)界、業(yè)界專家、政府以及非政府組織等機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定和密切的合作關(guān)系，充分學(xué)習(xí)和吸收專家分析意見和機(jī)構(gòu)研究成果，獲取不同的情景規(guī)劃觀點，以提高預(yù)測情景的準(zhǔn)確性和應(yīng)對方案的有效性。

03培養(yǎng)未來情景思維

情景規(guī)劃特點在于系統(tǒng)思考、激發(fā)想象并符合邏輯。未來情景思維是指個體在心理上把自我投射到未來以預(yù)先經(jīng)歷未來事件的能力，在思考問題時突破固有的思維界限，有助于規(guī)劃出鮮活的情景。目前，中國能源企業(yè)內(nèi)部缺乏未來情景思維的企業(yè)文化氛圍。

因此，在公司內(nèi)部應(yīng)充分建立未來情景思維，這不僅僅是屬于高層管理人員的戰(zhàn)略工具，而是需要企業(yè)各層級人員都參與其中，確保一旦出現(xiàn)設(shè)定場景，就可以馬上執(zhí)行應(yīng)對預(yù)案。

國際油價"打骨折"、閃崩、雪崩式下跌，自由落體式下跌、史詩級暴跌……自3月初OPEC組織與俄羅斯關(guān)于減產(chǎn)保價協(xié)議談崩后，沙特采取了極端報復(fù)性舉動使國際油價上周上演了這場戲劇化暴跌。價格戰(zhàn)疊加全球肺炎疫發(fā)減緩對石油的需求。根據(jù)多家國際機(jī)構(gòu)預(yù)測，國際油價有可能跌到每桶20美元左右，甚至?xí)矫客?0美元左右……這種可能性真的存在么？對我國這樣的消費(fèi)大國又會有何影響呢？一起聽聽專家的分析

作者簡介

呂建中，男，博士，教授級高級經(jīng)濟(jì)師，中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長。長期從事國家能源領(lǐng)域和公司改革發(fā)展中的重大戰(zhàn)略與政策問題研究，具有豐富的能源政策、體制改革、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理等方面的實踐經(jīng)驗和理論知識。

本文選編自《世界石油工業(yè)》2020年第5期《用情景規(guī)劃應(yīng)對后疫情時代的能源大變局》

作者：呂建中 楊虹