作者：徐憲平

出版社：人民出版社

出版時間：2020年6月

裝幀：平裝

書號：9787010221786

內容簡介：

2018年12月,中央經濟工作會議首次提出：加強新型基礎設施建設。今年政府工作報告中，“新基建”被明確為“兩新一重”建設的首要內容，社會各界高度關注。

《新基建：數字時代的新結構性力量》一書課題組，由國務院參事、國家發改委原副主任徐憲平領銜， 4位院士加盟。課題組深入粵港澳大灣區、長三角地區、北京經濟技術開發區等實地調研，與40多家政府部門、60多家重點企業面對面座談交流。華為、阿里、騰訊、百度、移動、聯通、電信、鐵塔等20多家頂尖企業，和北大、北航、中科院、中國工程院等10多家著名研究機構專家，共同研討，參與編寫，歷時1年，最終形成了本書這一豐厚飽滿、全面權威的新基建研究成果。

全書分總論、全球、領域、應用、技術、區域、投資、REITS、展望等9篇55章，全面系統地闡釋了“新基建”是什么、為什么、干什么、缺什么、要什么，是當前廣大黨政干部和相關企業界、投資界人士深入認識了解“新基建”的不二參考讀本。

序言

新基建，作為一個熱門詞，最近頻頻見諸于報端、網絡，社會上有各種說法，也有一些爭論。新基建，為什么?是什么?干什么?缺什么?要什么?它的戰略意義、重點領域、應用場景、技術支撐、政策工具何在?全球趨勢、市場前景、投資預測如何把握?本書試圖回答上述問題。

新基建這一概念的提出，最早源于 2018 年底的中央經濟工作會議。總書記在會上強調要“加快 5G 商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”。約定俗成，新基建的叫法隨之廣泛傳開。2019 年 3 月，李克強總理在政府工作報告中提出，打造工業互聯網平臺，深化大數據、人工智能等研發應用，加強新一代信息基礎設施建設。2020 年 4 月，總書記在陜西考察時，再次強調“推進 5G、物聯網、人工智能、工業互聯網等新型基建投資。”2020 年 5 月，總書記在山西考察時，進一步明確提出：“大力加強科技創新，在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態上不斷取得突破。”中央的意圖清晰明了。

2019 年 9 月至 10 月，在國務院參事室的大力支持下，新基建課題組深入粵港澳大灣區、長三角地區和北京經濟技術開發區實地調研，與 40 多家政府部門、60 多家重點企業面對面座談交流。圍繞新基建的內涵、特征，與華為、阿里、騰訊、百度、三大電信運營商和中國鐵塔等業務主管、技術專家多次交談，收獲頗多，思路漸開。2019 年 12 月在北京大學光華管理學院新年論壇上，我做過一次題為《新基建：數字時代的新結構性力量》的主旨發言。近期結合疫情下應對國內外經濟形勢嚴峻挑戰的思考，我們認為，新基建不是應急之策，但有應急之效;著眼長期增長，更具長久之功。

其一，從新一輪科技革命與產業變革的大趨勢看，第四次工業革命以數字化、智能化、網絡化為核心，一個萬物互聯、人機智聯的數字時代正在開啟。數據資源已經成為重要生產要素，成為 21 世紀的“黃金”、“石油”，取之不盡、用之不竭;數字經濟已經成為繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態;新型基礎設施成為數字經濟的主要載體，成為數字時代的新結構性力量，是推動全要素數字化轉型、實現全要素生產率提升的強有力支撐。過去，生產要素主要在“路”上流動，未來，生產要素主要在“網”上流動。

其二，新基建以 5G、人工智能、工業互聯網、物聯網、數據中心、云計算、固定寬帶、重大科技設施為重點，致力于打造數字化、智能化的新型基礎設施，運用數字化、智能化技術改造提升傳統基礎設施。新基建的核心：一是連接，二是計算，三是交互，四是安全。主要包括基礎網絡、基礎數據、基礎硬件、基礎軟件、基礎平臺、基礎應用、基礎標準、基礎安全等八個方面，是一個系統的、復雜的重大工程。與傳統基建相比，新基建呈現出技術迭代、軟硬兼備、數據驅動、協同融合、平臺聚力、價值賦能等六個典型特征。

其三，隨著新基建的加速，應用場景會越來越多，應用價值會越來越高。從消費互聯網到工業互聯網、智慧城市互聯網，從產業數字化到生活數字化、社會治理數字化，可以說無處不在、無所不能。從無人工廠、定制生產到車聯網、自動駕駛，從金融科技、生物支付到遠程診斷、手術，從智能門鎖到智能音箱，農產品從生產到銷售、從田間到餐桌的全過程監控、追溯，以滿足、保障人們對食品品質的需求，任何一個行業發生的源于質量、效率的變化，都會給人們帶來驚喜，都會吸引更多的有效投資，激發更多的經濟活力，釋放更多的消費需求。

其四，新基建面臨的技術短板是發展的軟肋，一些重點技術、產品和裝備嚴重依賴進口。過去研發經費投入，往往喜歡做“短平快”立竿見影和臨門一腳的事情，久久為功尚未成為一種習慣。沒有高水平、高強度的基礎研究投入，就難以產生原創性的、顛覆性的科技成果，只能沿著別人的燈塔航行，跟著別人的火把追趕。必須構建以企業為主體、產學研一體化的科技創新體系，讓企業在研發方向、技術路線、成果轉化、收益分配上擁有更多的自主權;政府則圍繞企業優化創新環境，配置創新資源，推進教育改革、人才培養。華為創始人任正非說過一句很形象、很深刻的話：“讓聽到炮聲的人呼喚炮火”。

其五，新基建與新產業、新業態、新商業模式以及新產品、新服務聯系緊密，直接作用于、服務于工業、農業、交通、能源等垂直行業應用，以市場化、企業化運作為主，投資主體、投資模式呈現多元化，行業應用、市場培育需要一個過程。要較好地解決運營商、相關企業和投資主體前期投資動力不足、投資能力不足的兩大困惑，需要發揮好市場和政府兩個作用，加大綜合施策的力度。

面對動蕩的世界百年變局，面對洶涌的全球疫情沖擊，想起唐代詩人王維的兩句詩：“行到水窮處，坐看云起時”，又想起《全球通史》作者斯塔夫里阿諾斯教授的一段話：“21 世紀既不是烏托邦，也不是地獄，而是擁有一個各種可能性的世紀”。世界在變，變無窮盡;變中有危，變中有機;創新求變，應變之道。新基建，融合新技術，壯大新動能，創造新供給，擴大新需求，將譜寫數字經濟的新篇章，造就數字時代的新輝煌。