2020年初以來，新型冠狀(以下簡稱“新冠”)病毒肆虐全球，已經(jīng)持續(xù)兩年的新冠疫情全球大流行極大地影響了世界各國的生產(chǎn)和生活活動，也對我國的能源經(jīng)濟(jì)運行造成強(qiáng)力沖擊，能源消費呈現(xiàn)出一些新特征。

一、能源消費增速劇烈波動

2020年上半年，受新冠疫情影響，我國各行業(yè)生產(chǎn)活動大都處于停滯或半停滯狀態(tài)。如圖1所示，2020年一季度GDP負(fù)增長6.8%，二季度同比增長3.2%，一、二季度GDP增速分別比2019年同期下降13.1和2.8個百分點。面對新冠病毒，我國采取“強(qiáng)力清零”的防疫舉措。2020年下半年，隨著國內(nèi)疫情得到控制，生產(chǎn)活動逐步恢復(fù)，三、四季度GDP增速分別為4.9%和6.5%。2020年全年GDP增速為2.2%，比2019年降低3.8個百分點。

2021年，在“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的防疫工作下，我國疫情呈“多點散發(fā)、動態(tài)清零”的態(tài)勢。疫情在很大程度上影響了人們的正常生活，并因此影響了消費需求，進(jìn)而在一定程度上影響了投資需求。另一方面，由于國外疫情嚴(yán)重，海外訂單的轉(zhuǎn)移和對日常消費品及抗疫物資的需求大幅推高了外需。2021年經(jīng)濟(jì)總體上保持恢復(fù)性增長，但是受2020年基數(shù)影響，季度GDP增速大幅波動，前三個季度的GDP增速分別為18.3%、7.9%和4.9%。如果四季度GDP增速為4.5%左右，則全年GDP增速為8.2%左右，2020年和2021年兩年的分季度平均增速分別為5.0%、5.5%、4.9%和5.5%，兩年全年平均增速為5.2%左右。

圖1 2019-2021年分季度GDP增速(%)

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，2021年四季度為預(yù)計數(shù)。

疫情下經(jīng)濟(jì)活動的大范圍停止與恢復(fù)使得能源消費劇烈波動，尤其是2020年上半年和2021年上半年。如圖2所示，2020年1-2月全社會用電量同比減少7.8%。伴隨著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動的恢復(fù)，用電量增速逐步由負(fù)轉(zhuǎn)正，2020年全年用電量增速為3.1%，比2019年下降1.4個百分點。受上一年低基數(shù)因素影響，2021年1-2月全社會用電量同比大幅增長22.2%，增速比2020年同期提高30個百分點。而隨著基數(shù)因素影響的逐步減弱，用電增速逐步回落，2021年1-11月全社會用電量7.5萬億千瓦時，同比增長11.4%。預(yù)計全年用電量超過8萬億千瓦時，同比增長10%左右，2020年和2021年兩年用電平均增速為6.5%左右，比2019年提高2個百分點。電力消費的較快增長與疫情下出口快速增加有關(guān)。

圖2 2019-2021年月度累計電力消費增速

數(shù)據(jù)來源：國家能源局網(wǎng)站。

二、能源消費彈性系數(shù)升高

新冠疫情下，能源消費的另外一個特征是能源消費彈性系數(shù)升高。如圖3所示，能源消費彈性系數(shù)和電力消費彈性系數(shù)分別由2019年的0.55和0.72提高到2020年的1和1.35。能源消費彈性系數(shù)的升高主要是兩個方面的因素影響了能耗強(qiáng)度。一是低能耗的第三產(chǎn)業(yè)受疫情沖擊更大，在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上影響了能耗強(qiáng)度;二是疫情下出口大幅增長，而在三大需求中，出口品的能耗強(qiáng)度是最高的，這也在結(jié)構(gòu)上影響了能耗強(qiáng)度。2020年能源消費彈性系數(shù)為1，意味著能耗強(qiáng)度沒有變化。按照“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)，“十三五”期間能耗強(qiáng)度要下降15%，前四年能耗強(qiáng)度累計下降了13.2%，如果2020年能耗強(qiáng)度下降2.1%，就能完成規(guī)劃目標(biāo)。疫情導(dǎo)致了“十三五”規(guī)劃中的能源強(qiáng)度下降的目標(biāo)沒能完成。

2021年，出口繼續(xù)保持快速增長的勢頭，但是與2020年相比，第三產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)性增長使得能耗強(qiáng)度恢復(fù)了下降態(tài)勢。預(yù)計2021年能源消費彈性系數(shù)為0.6左右，能耗強(qiáng)度下降3%左右。按照“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃確定的13.5%的能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)，“十四五”期間能耗強(qiáng)度每年平均下降2.9%,2021年能耗強(qiáng)度的下降能夠滿足“十四五”規(guī)劃的年度任務(wù)要求。

圖3 2010-2020年能源消費彈性系數(shù)和電力消費彈性系數(shù)

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒-2021》。

三、能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化

2020年煤炭消費量40.4億噸，同比增長0.6%，折合28.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費總量的56.8%，煤炭消費比重比2019年下降0.9個百分點。石油消費量6.6億噸，同比增長1.6%，折合9.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費總量的18.9%，石油消費比重比2019年下降0.1個百分點。天然氣消費量3280億立方米，同比增長7.2%，折合4.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費總量的8.4%，天然氣消費比重比2019年提高0.4個百分點。

2020年非化石能源利用量7.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長6.2%。其中,水電發(fā)電量13553億千瓦時，同比增長4.1%(抽水蓄能335億千瓦時，比上年增長5.0%);核電發(fā)電量3662億千瓦時，同比增長5.0%;風(fēng)電發(fā)電量4665億千瓦時，同比增長15.1%;太陽能發(fā)電量2611億千瓦時，同比增長16.6%。2020年非化石能源消費比重為15.9%，比2019年提高0.6個百分點。

2021年，受電力消費快速增長下火電發(fā)電量較快增加等因素的影響，煤炭消費較快增長。1-11月煤炭的表觀消費量同比增長4.7%，預(yù)計全年煤炭消費增速略低于一次能源消費增速，煤炭消費占一次能源消費的比重有所降低。受疫情影響，石油消費繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢，根據(jù)國家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)，1-11月，原油產(chǎn)量18248萬噸，同比增長2.5%;進(jìn)口量46684萬噸，同比下降7.3%。預(yù)計全年石油消費量6.7億噸左右，同比增長2%左右，石油消費占一次能源消費的比重降低至18.5%左右。

2021年天然氣和非化石能源消費都保持著強(qiáng)勁的增長態(tài)勢。1—11月，天然氣產(chǎn)量1860億立方米，同比增長8.9%，進(jìn)口量10976萬噸，增長21.8%，預(yù)計全年天然氣消費量3680億立方米，比上一年增加400億立方米，同比增速為12%左右。據(jù)此測算，天然氣消費占一次能源消費的比重接近9%。1-11月，水電、核電和新能源發(fā)電(風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電)的發(fā)電量分別為11134億千瓦時、3702億千瓦時和10356億千瓦時，同比增速分別為-2.2%、11.9%和33%。預(yù)計全年非化石能源消費比重將提高到16%以上。

作者簡介：“中國電力圓桌”(中國電力可持續(xù)發(fā)展高級圓桌會議)是中國電力改革和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的高端對話機(jī)制和溝通平臺，由中國能源研究會主辦、中國能源研究會能源政策研究中心承辦。“中國電力圓桌”旨在建立一個廣泛聽取各方意見的長效機(jī)制，將各方關(guān)心的、有爭議的、目前決策困難的關(guān)鍵問題提交到平臺討論，選出核心問題委托智庫開展高質(zhì)量研究，并將研究成果和政策建議提交到平臺征求意見，從而支持相關(guān)政策的制定和落地，推動中國電力行業(yè)的改革和可持續(xù)發(fā)展。