黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，為新時代能源電力發(fā)展提供了根本遵循。新型電力系統(tǒng)是新型能源體系的重要組成和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵載體。為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，積極踐行“雙碳”目標(biāo)，各地統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)及系列研究。

2021年，國家電網(wǎng)公司發(fā)布構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案，選取三省三區(qū)“推進(jìn)新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)”，三省即福建省、浙江省、青海省。本文以福建新型電力系統(tǒng)構(gòu)建為例，從優(yōu)勢分析、建設(shè)思路、實(shí)施路徑上探析省級新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑。

一、福建建設(shè)新型電力系統(tǒng)的優(yōu)勢分析

作為全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建省在區(qū)位特征、能源稟賦、配套產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)等方面具有建設(shè)新型電力系統(tǒng)的扎實(shí)基礎(chǔ)。同時，福建是海峽兩岸融合發(fā)展最前沿，是長三角、粵港澳等多個區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、推動能源轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢顯著。

(一)區(qū)位優(yōu)勢不可替代

福建是多個區(qū)域協(xié)同發(fā)展的交匯點(diǎn)。福建東臨寶島臺灣、西通華中腹地、南接粵港澳、北連長三角，目前已建成浙福特高壓、閩粵電力聯(lián)網(wǎng)工程，福廈特高壓即將投產(chǎn)，閩贛電力聯(lián)網(wǎng)方案初步形成，為東南清潔能源外送提供有力支撐。

福建是東部沿海唯一電力自平衡且具備外送能力的省份。滿足自身能源需求的同時，福建每年還可向華東送電超過150億千瓦時，遠(yuǎn)期預(yù)測向華東、華中、華南等區(qū)域年外送電量可達(dá)1400億千瓦時，助力周邊省份減排1.1億噸二氧化碳，在自身清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也極大程度帶動周邊省份安全保供、清潔發(fā)展能力的提升。

(二)清潔能源稟賦優(yōu)越

海上風(fēng)能資源富裕充足。福建地處東南沿海風(fēng)帶，臺灣海峽“狹管效應(yīng)”顯著，風(fēng)能資源富集。據(jù)測算，海上風(fēng)電理論蘊(yùn)藏量超1.2億千瓦，發(fā)電利用小時數(shù)可達(dá)近4000小時，年發(fā)電量可達(dá)4908億千瓦時。

沿海核電廠址資源優(yōu)勢明顯。福建現(xiàn)已開發(fā)寧德福鼎、福州福清、漳州云霄、寧德霞浦等4個核電廠址。截至2022年底，全省核電裝機(jī)1101萬千瓦、排名全國第二，占總發(fā)電裝機(jī)比重14.6%、排名全國第一，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的裝機(jī)容量達(dá)3300萬千瓦，年發(fā)電量最大可達(dá)2500億千瓦時，發(fā)展空間廣闊。

(三)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

產(chǎn)業(yè)鏈條強(qiáng)健有力。福建形成了涵蓋裝備技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、建設(shè)安裝、運(yùn)行維護(hù)為一體的海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈體系，國家級海上風(fēng)電研究與試驗(yàn)檢測基地開工建設(shè)，全球單機(jī)容量最大16兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組在福州下線并投運(yùn)。擁有全球最大的動力電池制造商寧德時代，建成電化學(xué)儲能技術(shù)國家工程研究中心。廈門新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平“雙領(lǐng)先”，廈門鎢業(yè)鎢冶煉產(chǎn)能全球第一。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展力量雄厚。福建集中了廈門大學(xué)、中國科學(xué)院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所等在新能源材料領(lǐng)域具有國際影響的優(yōu)勢科研力量，建有能源與環(huán)境光催化國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等10多個國家級與省部共建平臺，攻克了鋰電池用鋁塑膜、燃料電池用柔性碳紙/膜的國產(chǎn)化技術(shù)，將有力賦能新型電力系統(tǒng)技術(shù)迭代革新。

(四)能源轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)牢固

電源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。福建省內(nèi)清潔資源品類齊全，已形成水、火、核、風(fēng)、光多元清潔能源互濟(jì)互補(bǔ)的供應(yīng)體系，海上風(fēng)電、抽蓄、核電發(fā)展?jié)摿Υ螅瑸槲覈鴸|南沿海地區(qū)重要的清潔能源基地。目前清潔能源裝機(jī)占比超過六成，上半年清潔能源發(fā)電量占比達(dá)54.5%，均位列華東區(qū)域第一，實(shí)現(xiàn)清潔能源連續(xù)多年保持全額消納。

電氣化水平位居前列。電能占終端能源消費(fèi)比重32.6%，位列全國第五，超過韓國、法國等發(fā)達(dá)國家水平。打出“電烤煙”“電炒茶”“電制盞”等特色品牌，助力福建成為東部沿海電力綠色發(fā)展最好省份。

二、錨定“三大三先”目標(biāo)，把準(zhǔn)高質(zhì)量示范電網(wǎng)建設(shè)思路

電網(wǎng)承擔(dān)了資源聚合和優(yōu)化配置的重任，是新型電力系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基于區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)越條件，國網(wǎng)福建省電力有限公司(以下簡稱國網(wǎng)福建電力)提出打造“三大三先”(打造東南清潔能源大樞紐、高能級配電網(wǎng)大平臺、“數(shù)字閩電”大生態(tài)，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展水平領(lǐng)先、安全穩(wěn)定水平領(lǐng)先、效率效益水平領(lǐng)先)省級高質(zhì)量發(fā)展示范電網(wǎng)建設(shè)路徑，助力高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型電力系統(tǒng)省級示范區(qū)建設(shè)，積極將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

(一)從主網(wǎng)、配網(wǎng)和數(shù)字化三大關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力，助推能源電力高質(zhì)量發(fā)展

1打造東南清潔能源大樞紐，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

福建是我國東南沿海重要的清潔能源基地，電力在自平衡基礎(chǔ)上具備向外省輸出的條件。東南清潔能源大樞紐是指北接長三角、南連粵港澳、西通華中腹地、東牽寶島臺灣的“四方互聯(lián)”的電力樞紐，旨在促進(jìn)福建清潔資源消納外送，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，加強(qiáng)對周邊負(fù)荷中心區(qū)域電力支撐，服務(wù)更大范圍實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

建設(shè)東南清潔能源大樞紐，將支撐福建海上風(fēng)電、抽水蓄能、核電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)加速壯大，拉動清潔能源高端裝備制造、運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和延伸。也是立足自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，以更宏大的格局服務(wù)東部沿海新型能源體系建設(shè)的福建實(shí)踐。

福建持續(xù)優(yōu)化省內(nèi)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快建成“四縱三橫、沿海雙廊”1主干網(wǎng)架，積極推動外送通道和能源基地送出通道建設(shè)。目前，福建已建成500千伏超高壓全省大環(huán)網(wǎng)，投運(yùn)浙福特高壓、閩粵聯(lián)網(wǎng)等跨省聯(lián)網(wǎng)工程，推動形成了聯(lián)系緊密、規(guī)模更大的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)平臺，為進(jìn)一步建設(shè)廣泛互聯(lián)的能源樞紐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2打造高能級配電網(wǎng)大平臺，構(gòu)建清潔轉(zhuǎn)型和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)末梢網(wǎng)絡(luò)

打造高能級配電網(wǎng)大平臺，是構(gòu)建以“供電高可靠、源荷高聚合、信息高融合、服務(wù)高品質(zhì)”為特征的高能級能量配置樞紐和能源服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)分布式光伏、新能源汽車、柔性負(fù)荷等海量新興源荷即插即用、靈活互動，滿足終端用戶個性化用能服務(wù)需求，有力支撐綠色生產(chǎn)和消費(fèi)方式加快形成。

福建因地形各異，存在多類型供電區(qū)域，電網(wǎng)末端場景豐富。高比例分布式電源、多元新型負(fù)荷大量接入配電網(wǎng)，新能源就近消納需求增大，偏遠(yuǎn)海島、山區(qū)供電網(wǎng)架薄弱現(xiàn)狀與保供電需求提升之間矛盾凸顯。同時在用電側(cè)，漁業(yè)、船舶產(chǎn)業(yè)對清潔高效用能的需求增大，配電網(wǎng)亟需改造升級以適應(yīng)多樣需求。

國網(wǎng)福建電力加快配電網(wǎng)改造升級，將配電網(wǎng)升級為高能級能量配置樞紐和高能級能源服務(wù)平臺，因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、海島、園區(qū)等不同區(qū)域和類型的電網(wǎng)示范工程。2022年，全省城網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.991%，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.939%，戶均年停電時間降至4.81小時，同比下降24.12%，配網(wǎng)短板有效補(bǔ)強(qiáng)、供電可靠性水平全面提升，為打造高能級配電網(wǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

3打造“數(shù)字閩電”大生態(tài)，以數(shù)字化的手段服務(wù)能源高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)“數(shù)字閩電”，以數(shù)字化技術(shù)支撐新型電力系統(tǒng)省級示范區(qū)建設(shè)，以電為核心延伸產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞能源轉(zhuǎn)型新業(yè)務(wù)、能源數(shù)字新產(chǎn)品、能源平臺新服務(wù)，賦能能源電力上下游企業(yè)和消費(fèi)者，推動各產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)上下游供應(yīng)鏈共商共策共用，形成具有區(qū)域特色的能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

圖 “數(shù)字閩電”總體框架圖

在政企合力、多方協(xié)同下，“數(shù)字閩電”建設(shè)初顯成效。福建省政府和國網(wǎng)福建電力共同建設(shè)東南能源大數(shù)據(jù)中心，建成云平臺、企業(yè)中臺、物聯(lián)平臺、技術(shù)中臺，首創(chuàng)“電易+”“能易+”等數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)+產(chǎn)品+平臺+服務(wù)”一體化發(fā)展。國網(wǎng)福建電力與福建生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)手共建企業(yè)環(huán)保信用評價體系，開發(fā)“雙碳”管控平臺，服務(wù)碳核查、碳資產(chǎn)等方面管理工作。“網(wǎng)上國網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)線上辦理，注冊用戶數(shù)超1112萬，深化“陽光業(yè)擴(kuò)”，推廣居民客戶“刷臉辦電”、企業(yè)客戶“一證辦電”;發(fā)揮電力大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，聚合能源、經(jīng)濟(jì)、民生、氣象等數(shù)據(jù)資源，充分激發(fā)能源數(shù)據(jù)的市場流通潛力與價值倍增效應(yīng)，有效支撐了服務(wù)政府決策科學(xué)化、行業(yè)發(fā)展數(shù)字化、社會治理精準(zhǔn)化。

(二)聚焦清潔、安全、高效目標(biāo)，打造新型電力系統(tǒng)建設(shè)的福建樣板

1實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展水平領(lǐng)先

清潔低碳是能源轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。新型電力系統(tǒng)建設(shè)的首要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程“含碳量”逐步下降。一方面要在供給側(cè)實(shí)現(xiàn)清潔能源發(fā)電的高占比和充分消納，另一方面要在需求側(cè)進(jìn)行電能替代，增加新型電力系統(tǒng)的綠色外部性。新型電力系統(tǒng)清潔發(fā)展水平的提升重點(diǎn)通過清潔能源占比、清潔電力消納、終端用能能效提升等方面來實(shí)現(xiàn)。清潔能源占比提升體現(xiàn)出清潔能源開發(fā)規(guī)模的變化，清潔電力消納水平提升是保障清潔電力“發(fā)得出、用得上”的關(guān)鍵。終端用能能效主要體現(xiàn)將清潔能源轉(zhuǎn)化為電能并加以利用的水平。

2實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定水平領(lǐng)先

電力安全保障是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的基本前提，要解決新能源“靠天吃飯”帶來的多重挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)新型電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定首要解決的問題是新能源出力的隨機(jī)性和波動性，可以通過安全充裕、靈活智能2個方面來衡量。安全充裕主要指保障供電能力，即要求各級電網(wǎng)網(wǎng)架具備充足韌性，能夠覆蓋極端天氣下的電力保供需求。靈活智能指系統(tǒng)能夠在不同時間和空間尺度上滿足新能源調(diào)節(jié)和存儲需求的能力，以及系統(tǒng)智能感知與智能調(diào)控水平，能夠?qū)崿F(xiàn)對外部擾動的快速響應(yīng)、快速自愈。

3實(shí)現(xiàn)效率效益水平領(lǐng)先

效率、效益的提升是保證新型電力系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，要以“制”的建設(shè)推動電力供需從傳統(tǒng)的“平衡”向“協(xié)同”轉(zhuǎn)變。新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要統(tǒng)籌量的合理增長和質(zhì)的有效提升，在資源要素配置上實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，要從經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同2個方面來衡量。經(jīng)濟(jì)高效主要體現(xiàn)在能源電力體系全鏈條和各環(huán)節(jié)的整體效能效率提升，涵蓋電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和社會效益等方面。供需協(xié)同主要通過完善的市場機(jī)制鼓勵投入，中長期電力市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場機(jī)制健全完善，綠證市場、碳市場、電力市場有序銜接，有效協(xié)同轉(zhuǎn)型過程中的低碳-安全-經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

三、從六方面著力推進(jìn)福建新型電力系統(tǒng)建設(shè)

構(gòu)建福建新型電力系統(tǒng)，要錨定打造“三大三先”示范電網(wǎng)目標(biāo)，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、細(xì)化區(qū)域特色、激發(fā)行業(yè)活力、完善體制機(jī)制等方面重點(diǎn)發(fā)力。

(一)著力“強(qiáng)網(wǎng)架、促互聯(lián)”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東南清潔能源大樞紐建設(shè)

要完善福建省內(nèi)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，形成分層分區(qū)、適應(yīng)性強(qiáng)的“四縱三橫、沿海雙廊”主干網(wǎng)架，加快鞏固抵御極端災(zāi)害能力，打造電力安全保供的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要加快構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)送端電網(wǎng)，近期推動建設(shè)閩贛聯(lián)網(wǎng)等跨省跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程，服務(wù)省內(nèi)海上風(fēng)電基地、沿海大型核電基地高效送出，推動清潔能源在更大范圍的資源配置。

(二)著力提升配電網(wǎng)安全保供、靈活接入、智慧運(yùn)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力

要打造高能級能量配置樞紐，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化配網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行靈活能力。建強(qiáng)配電網(wǎng)物理網(wǎng)架，實(shí)現(xiàn)配電系統(tǒng)在復(fù)雜外部環(huán)境下的高可靠供電，全面提升配電網(wǎng)本質(zhì)安全水平;優(yōu)化調(diào)度體系，支撐多元源荷即插即用、高效聚合，促進(jìn)多元分散資源優(yōu)化配置。要打造高能級能源服務(wù)平臺，強(qiáng)化配電網(wǎng)可觀可測可控能力，構(gòu)建適應(yīng)新型商業(yè)模式的體制機(jī)制。升級配電網(wǎng)二次系統(tǒng)，提升配電網(wǎng)全景感知能力，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)對多源信息要素的高融合承載;完善平臺機(jī)制，打造統(tǒng)一資源管理、能源交易、智慧運(yùn)營、商業(yè)拓展、生態(tài)構(gòu)建的開放化服務(wù)能力，滿足多元交易主體高品質(zhì)服務(wù)需求。

(三)著力推進(jìn)“數(shù)字化+生態(tài)圈”建設(shè)，讓“數(shù)字閩電”建設(shè)成果惠及全產(chǎn)業(yè)、全社會

要構(gòu)建廣泛互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、精益敏捷、開放多元的數(shù)字電網(wǎng)和企業(yè)新形態(tài)。以數(shù)字化思維為引領(lǐng)，建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、加固網(wǎng)安防線、賦能業(yè)務(wù)應(yīng)用，支撐電網(wǎng)智慧運(yùn)行、設(shè)備精益管理、生態(tài)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、經(jīng)營高效合規(guī)，全力為新型電力系統(tǒng)注入數(shù)字動力。要打造資源共享、價值共創(chuàng)、融通發(fā)展的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。樹立開放、合作、共贏的理念，發(fā)揮電力企業(yè)能源產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”作用，以數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)帶動相關(guān)方技術(shù)升級，推動數(shù)字技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。

(四)著力提升清潔電量占比，支撐海上風(fēng)電、核電、光伏等清潔能源開發(fā)利用

要全力支撐海上風(fēng)電、核電、光伏等清潔能源開發(fā)利用，推動電網(wǎng)承載清潔電量比例穩(wěn)步提升，支撐實(shí)現(xiàn)2030年清潔能源裝機(jī)占比達(dá)69.8%，高于全國水平1.8個百分點(diǎn)，2045年達(dá)83.4%，2030年發(fā)電量占比達(dá)69.2%、2045年達(dá)84.3%。持續(xù)提升終端用能電氣化水平，穩(wěn)步提升電能占終端能源比重，2030年達(dá)40%，高于全國目標(biāo)5個百分點(diǎn)，2045年穩(wěn)步上升至58.8%;支撐實(shí)現(xiàn)2030年單位GDP能耗下降至現(xiàn)狀水平的68%，2045年進(jìn)一步下降至32%。

(五)著力強(qiáng)化電網(wǎng)本質(zhì)安全水平建設(shè)，主動應(yīng)對和適應(yīng)各類風(fēng)險挑戰(zhàn)

要圍繞“主網(wǎng)垮不掉、配網(wǎng)不停電”目標(biāo)，強(qiáng)化電網(wǎng)本質(zhì)安全水平建設(shè)，推動電網(wǎng)主動應(yīng)對和適應(yīng)高比例電力電子設(shè)備接入、交直流混聯(lián)電網(wǎng)形態(tài)變化、臺風(fēng)自然災(zāi)害等各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，抵御極端外力破壞和網(wǎng)絡(luò)信息攻擊。2030年主干電網(wǎng)可抵御50年一遇的災(zāi)害，2045年可支撐省內(nèi)3個千萬千瓦級清潔能源基地高效送出。配電網(wǎng)瞄準(zhǔn)資源優(yōu)化配置和能源優(yōu)質(zhì)服務(wù)戰(zhàn)略定位，2030年、2045年網(wǎng)架標(biāo)準(zhǔn)化率分別達(dá)到95%、100%，可支撐占最大負(fù)荷10%、15%的可調(diào)控負(fù)荷資源互動，2030年、2045年全域戶均停電時間分別低于3小時、2小時。另外，強(qiáng)化系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，推動靈活調(diào)節(jié)電源裝機(jī)占比2030年超過35%、2045年不低于30%;2030年、2045年分別支撐占最大負(fù)荷10%、15%的可調(diào)控負(fù)荷資源互動。

(六)深化政策、電價、電碳協(xié)同等研究，促進(jìn)形成推進(jìn)新型電力系統(tǒng)良好發(fā)展的體制機(jī)制與配套政策

要深化政策、電價、電碳協(xié)同等研究，如推進(jìn)中長期電力市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場機(jī)制的健全完善，強(qiáng)化綠證市場、碳市場、電力市場的有序銜接，促進(jìn)新能源度電成本降低，保障電網(wǎng)企業(yè)輸配電準(zhǔn)許收入合理，避免用戶承擔(dān)過多新型電力系統(tǒng)成本，形成推進(jìn)新型電力系統(tǒng)良好發(fā)展機(jī)制。要深化質(zhì)量、效率、動力三大變革，結(jié)合數(shù)字電網(wǎng)體系建設(shè)，不斷提升IT資源云化率、物聯(lián)終端在線率等水平，推動電網(wǎng)精準(zhǔn)投資、設(shè)備精益管理，推動全業(yè)務(wù)、全流程管理模式體系化升級。