12月26日，《我國綠電交易現(xiàn)狀及重點(diǎn)問題研究》報(bào)告發(fā)布會(huì)暨專家研討會(huì)在北京成功召開，該報(bào)告由中國能源研究會(huì)雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì)、陽光時(shí)代律師事務(wù)所歷時(shí)一年時(shí)間聯(lián)合編寫完成，是國內(nèi)綠電交易方面首部綜合性研究報(bào)告。

中國能源研究會(huì)理事長史玉波，中國電機(jī)工程學(xué)會(huì)副理事長、中國電建集團(tuán)原副總經(jīng)理姚強(qiáng)，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委常委、副秘書長龐廣廉，浙江省能源業(yè)聯(lián)合會(huì)顧問、浙江省能源局原局長蔡剛出席會(huì)議或致辭。陽光時(shí)代律師事務(wù)所創(chuàng)始人、主任陳臻代表課題組向會(huì)議作了課題主要研究成果匯報(bào)。北京電力交易中心副總經(jīng)理龐博，廣州電力交易中心黨委委員、總會(huì)計(jì)師王鑫根，世界資源研究所中國氣候與能源部能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目總監(jiān)袁敏作主旨演講。博眾智合能源轉(zhuǎn)型論壇中國電力項(xiàng)目主任尹明、中廣核集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃部政研處研究員尹向勇、博楓新能源大中華區(qū)總法律顧問蘇泳云、陽光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人董儲幸、綠電交易業(yè)內(nèi)專家呂歆、先正達(dá)集團(tuán)中國總法律顧問曹海洋等6位專家進(jìn)行了圓桌討論。會(huì)議由中國能源研究會(huì)雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì)主任、國家能源局西北監(jiān)管局原局長黃少中主持。

加快發(fā)展綠色清潔能源是我國如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵。更多更好依賴市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)對綠色清潔電能的高效合理配置，是實(shí)現(xiàn)我國綠色清潔能源高質(zhì)量、持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。近年來，隨著電力市場化改革的不斷深入，綠電交易應(yīng)運(yùn)而生，平穩(wěn)起步，為有消費(fèi)綠色清潔電能訴求的用戶提供了一條市場化途徑。然而，綠電交易作為一個(gè)新生事物，既承載著常規(guī)的電能價(jià)值，又承載著綠色環(huán)境價(jià)值，同時(shí)還要考慮風(fēng)電、光伏發(fā)電本身時(shí)空特性帶來的影響。當(dāng)前，不斷深化對綠電交易的認(rèn)識，豐富綠電交易的內(nèi)涵，提出破解制約綠電交易發(fā)展相關(guān)重點(diǎn)問題的思路及措施建議，對促進(jìn)我國綠電交易和清潔能源高質(zhì)量發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。在此背景下，中國能源研究會(huì)雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì)與陽光時(shí)代律師事務(wù)所聯(lián)合開展了綠電交易相關(guān)問題研究，并在廣泛調(diào)研、研討和專題分析基礎(chǔ)上，形成了《我國綠電交易現(xiàn)狀及重點(diǎn)問題研究》報(bào)告。

史玉波在致辭中指出，研討會(huì)期間發(fā)布的報(bào)告是一份全面、系統(tǒng)、深入，而且具有國際視角的報(bào)告，這應(yīng)該也是迄今為止，關(guān)于綠電研究的最權(quán)威的一份報(bào)告。綠電交易作為綠色電力市場的核心機(jī)制之一，通過市場化交易手段，將可再生能源發(fā)電企業(yè)直接與需求側(cè)用戶連接起來，有效推動(dòng)了可再生能源利用的規(guī)模擴(kuò)大和綠色發(fā)展。在歐洲碳關(guān)稅等國際政策出現(xiàn)后，我國很多企業(yè)越來越需要綠電、綠證。目前我國的綠電交易，是證電合一的模式，并且采用了區(qū)塊鏈技術(shù)，從綠電的生產(chǎn)、輸送以及交易、使用環(huán)節(jié)，都是可追溯的，所以國際認(rèn)可度越來越高。但是我國綠電交易仍然面臨一些重點(diǎn)問題，比如綠電供給能力不足、消費(fèi)不活躍，電-碳市場體系協(xié)同效果不佳，綠證國際互認(rèn)度需要繼續(xù)提高，綠電交易制度體系尚待完善等等。這些都需要相關(guān)政府部門、市場組織機(jī)構(gòu)、市場交易主體等各個(gè)方面，凝聚合力、共同探索解決方案。

姚強(qiáng)在致辭中表示，自2021年綠電交易正式啟動(dòng)以來，相關(guān)規(guī)則逐步完善，我國綠電交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，綠電綠證市場機(jī)制不斷完善。綠電交易市場的建立不僅可以實(shí)現(xiàn)“證電合一”，彌補(bǔ)綠證交易認(rèn)可度低的問題，而且可以為新能源發(fā)電企業(yè)和終端用戶直接交易搭建橋梁，拓寬交易渠道，推動(dòng)新型電力市場的發(fā)展。對于新能源發(fā)電企業(yè)而言，綠電交易可以促進(jìn)新能源消納，同時(shí)獲得綠電環(huán)境價(jià)值的收益。而對于用電企業(yè)而言，參與綠電交易可以完成可再生能源消納任務(wù)，樹立企業(yè)綠色形象，生產(chǎn)具有綠色環(huán)境屬性的產(chǎn)品，在對外出口或向有綠電消納比例要求的采購方供貨時(shí)增加競爭力。

蔡剛在致辭中表示，在“雙碳”背景下，各省面臨的綠電交易情況也呈現(xiàn)多樣化，這也是亟需關(guān)注的方面。以浙江省為例，當(dāng)前浙江的能源結(jié)構(gòu)是全國主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中較為符合清潔、低碳、安全、高效要求的，GDP的碳強(qiáng)度和能源強(qiáng)度顯著低于全國平均水平，約為山東的50%，江蘇的70%左右。浙江省用占全國1%的土地面積，以全國5.4%的能源消費(fèi)總量，創(chuàng)造了全國6.4%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，突顯了浙江在推動(dòng)清潔能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長方面的卓越成績。

陳臻代表課題組向會(huì)議作了課題主要研究成果匯報(bào)。她指出，報(bào)告主要呈現(xiàn)了四大部分研究內(nèi)容。首先，報(bào)告從綠電項(xiàng)目開發(fā)、綠電消費(fèi)、綠電交易、綠證等方面梳理總結(jié)了與綠電交易緊密相關(guān)的主要政策及要點(diǎn)。其次，報(bào)告梳理匯總了綠電交易在全國、區(qū)域和典型省份開展的情況，梳理匯總了全國綠證核發(fā)和交易情況。再次，報(bào)告重點(diǎn)分析了綠電、綠證和碳市場之間的關(guān)系問題，分析了綠電消費(fèi)、綠證國際化、綠電交易合規(guī)性、綠電長期購電協(xié)議等問題，并探索性地首次提出將核電納入綠電交易的問題。最后，報(bào)告提出了推進(jìn)我國綠電交易的“七大建議”：一是加快構(gòu)建電-碳市場協(xié)同體系;二是大力促進(jìn)綠電消費(fèi);三是積極提高我國綠證國際認(rèn)可度;四是著力提高綠電交易的合規(guī)性;五是積極營造支持綠電交易發(fā)展的法治環(huán)境;六是大力提升我國綠電市場化配置能力;七是積極探索將核電納入綠電交易的方法路徑。

在主旨演講環(huán)節(jié)，龐博作題為《我國綠色電力市場建設(shè)實(shí)踐及有關(guān)思考》的主旨報(bào)告。他指出，綠色電力市場是反映電能量和環(huán)境價(jià)值的市場，綠色電力市場是全國統(tǒng)一電力市場的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要抓手。雖然我國新能源總量較大，但受新能源未全部入市、綠電省間外送積極性不高、省間通道空間有限等因素影響，參與綠電綠證交易電量規(guī)模并不大，因此他建議一是進(jìn)一步提升綠色電力供給能力，二是進(jìn)一步激發(fā)綠色電力消費(fèi)需求，三是積極推進(jìn)綠色電力消費(fèi)核算認(rèn)證，四是推動(dòng)多級協(xié)同的綠電領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)矩陣布局。

王鑫根作題為《南方區(qū)域綠電綠證市場建設(shè)實(shí)踐與思考》的主旨報(bào)告。他介紹了南方區(qū)域綠電綠證市場建設(shè)實(shí)踐，面臨形勢與存在問題以及關(guān)鍵市場機(jī)制的相關(guān)思考。他建議，在綠電增供擴(kuò)銷方面，需要擴(kuò)大綠電準(zhǔn)入范圍、鼓勵(lì)省間綠電交易、營造綠電消費(fèi)氛圍;在暢通市場機(jī)制方面，需要完善綠證全生命周期管理、推動(dòng)綠證在更大范圍應(yīng)用;在打通銜接機(jī)制方面，需要加強(qiáng)綠電與常規(guī)電能量市場銜接，尤其是加強(qiáng)綠電交易與常規(guī)電力中長期交易銜接和保障綠電交易與電力現(xiàn)貨市場有序協(xié)調(diào)。

袁敏作題為《從國際視角看綠電/綠證交易政策》的主旨報(bào)告。她從全球綠電市場發(fā)展情況、美國綠電市場、中國綠電市場、綠色電力合作采購平臺四個(gè)方面做了介紹。她指出了我國綠電市場發(fā)展的五個(gè)問題，一是綠電需求尚未充分激發(fā);二是綠電供給能力不足;三是綠電市場與碳市場待銜接存在問題;四是存在環(huán)境屬性重復(fù)計(jì)算的可能;五是缺乏綠電消費(fèi)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，她建議將可再生能源消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)分解落實(shí)到電力用戶，促進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同減排;完善可再生能源跨省交易機(jī)制;建立完善的綠電追蹤機(jī)制，并與碳市場實(shí)現(xiàn)信息共享;完善電力排放因子的計(jì)算方法;建立組織層面、活動(dòng)層面、產(chǎn)品層面的綠電消費(fèi)評價(jià)方法。

圓桌討論環(huán)節(jié)由尹明主持，他表示，在綠色環(huán)境價(jià)值認(rèn)定、協(xié)議格式與內(nèi)容、綠證交易機(jī)制、綠電與碳市場的對接、綠電對應(yīng)碳排放抵扣算法等方面，要充分考慮國際市場要求，從根源上促進(jìn)我國“本土政策”與“國際規(guī)范”的有效對接，提高我國綠證與國際接軌。尹向勇從綠電、綠證、碳排放權(quán)交易和CCER對生產(chǎn)生活綠色低碳化的作用機(jī)理，我國近、中期該如何確定優(yōu)先方向、側(cè)重點(diǎn)，核電是否應(yīng)該作為清潔電源通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)其環(huán)境價(jià)值等三個(gè)方面做了討論。蘇泳云就分布式可再生能源發(fā)電可以采取哪些具體方式體現(xiàn)其環(huán)境價(jià)值，如何建立風(fēng)光等間歇性電源長期穩(wěn)定的交易關(guān)系，以及市場主體的法律合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面做了介紹。董儲幸對電力用戶尤其是跨國公司和出口型參與綠電市場情況，企業(yè)參與“電-碳”市場時(shí)如何統(tǒng)籌管理不同類型的環(huán)境權(quán)益等方面談了深入看法。呂歆從風(fēng)光新能源發(fā)電參與市場化交易的特殊性、給市場機(jī)制設(shè)計(jì)帶來的影響，歐盟長期購電協(xié)議主要運(yùn)行機(jī)理及對我國的借鑒意義等方面進(jìn)行了發(fā)言。曹海洋在發(fā)言中指出，核電具備清潔低碳的屬性，建議未來可以將核電納入綠色低碳交易體系，對于購買核電電量的用戶，可以體現(xiàn)其承擔(dān)清潔能源消納的社會(huì)責(zé)任。

在會(huì)議總結(jié)環(huán)節(jié)，黃少中主任表示，加快發(fā)展綠色清潔能源是我國如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵，發(fā)揮市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對綠色清潔電能的高效合理配置，是實(shí)現(xiàn)我國綠色清潔能源高質(zhì)量、持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。綠電交易順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展大趨勢，順應(yīng)構(gòu)建全國統(tǒng)一市場大方向，順應(yīng)國際社會(huì)、國際市場對綠色產(chǎn)品需求越來越多、標(biāo)準(zhǔn)越來越高的大潮流，在保障電力供應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等多方面可發(fā)揮重要作用。中國能源研究會(huì)雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì)計(jì)劃聯(lián)合相關(guān)單位，每年推出一本綠電主題研究報(bào)告，形成年度品牌成果，為推動(dòng)綠電交易事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

會(huì)議采取線上、線下相結(jié)合的方式進(jìn)行，80余位專家、企事業(yè)單位代表在線下會(huì)場參會(huì)，3000多位代表線上參會(huì)。來自新華社、人民網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中國能源報(bào)、中國電力報(bào)、《能源》雜志、《中國電力企業(yè)管理》雜志、《中國電業(yè)與能源》雜志、《能源評論》雜志、北極星電力新聞網(wǎng)、中國能源網(wǎng)、能見等多家媒體的記者進(jìn)行了參會(huì)報(bào)道。