最近，兩份令全球猛醒、促進(jìn)人類思考模式轉(zhuǎn)型的研究報(bào)告在世界各個(gè)層面上流傳，這兩份報(bào)告所產(chǎn)生的沖擊波和影響甚至可能延續(xù)多年，甚至改變?nèi)祟惖拿\(yùn)，盡管國(guó)人們還沒有過(guò)多的注意這兩份報(bào)告。

第一份報(bào)告就是英國(guó)政府2006年10月30日公布的一份有關(guān)全球氣候變暖問題的報(bào)告——《斯特恩報(bào)告》（EconomicsofClimateChangeandEnergy:SternReview）。這份長(zhǎng)達(dá)700頁(yè)的“斯特恩報(bào)告”指出，不斷加劇的溫室效應(yīng)將會(huì)嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其嚴(yán)重程度不亞于二次世界大戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)大蕭條。

而“氣候變化政府間專門委員會(huì)”(IPCC)于2007年2月2日正式公布的第四次報(bào)告是迄今為止最嚴(yán)厲的氣候警告，報(bào)告預(yù)測(cè)，由于氣溫升高，到本世紀(jì)末的2080年，全球?qū)⒂?1億到32億人口面臨缺水，有2億到6億人口面臨糧食短缺，700萬(wàn)戶沿海家庭將面臨水災(zāi)威脅。高山的積雪即將融化……。這就是30日媒體曝光的聯(lián)合國(guó)原定于今年4月發(fā)表的氣候報(bào)告的部分內(nèi)容。據(jù)報(bào)道，這份報(bào)告?zhèn)戎胤治鋈蜃兣暮蠊渲校瑘?bào)告指出，氣溫上升將令中國(guó)和澳大利亞面臨嚴(yán)重缺水和干旱的困境。非洲和孟加拉等貧困國(guó)家將成為受全球氣溫升高的最大受害者，因?yàn)槊鎸?duì)全球變暖帶來(lái)的水災(zāi)和干旱等問題，這些國(guó)家沒有足夠的能力應(yīng)對(duì)。

兩大報(bào)告：拉響全球氣候最強(qiáng)警報(bào)

2006年10月30日，經(jīng)過(guò)歷時(shí)近一年的工作，英國(guó)政府發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)700頁(yè)的最終評(píng)估報(bào)告。《斯特恩報(bào)告》對(duì)全球變暖可能造成的經(jīng)濟(jì)影響給出了迄今最為清晰的圖景：如果在未來(lái)幾十年內(nèi)不能及時(shí)采取行動(dòng)，那么全球變暖帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)，將堪比世界性大戰(zhàn)以及20世紀(jì)前半葉曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的經(jīng)濟(jì)大蕭條。屆時(shí)，全球GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的五分之一都有可能灰飛煙滅。報(bào)告對(duì)全球氣候變化可造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了評(píng)估，認(rèn)為全球氣候變化將可能是本世紀(jì)人類所面臨的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)之一，到本世紀(jì)晚些時(shí)候和下個(gè)世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)會(huì)因我們今后幾十年的行為面臨遭受重大破壞的危險(xiǎn)。報(bào)告還對(duì)防止全球變暖的成本進(jìn)行了分析，認(rèn)為現(xiàn)在立即采取國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)減少溫室氣體排放還為時(shí)不晚。任何拖延都有可能導(dǎo)致更大代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)。因此報(bào)告呼吁各個(gè)國(guó)家采取行動(dòng)，盡快落實(shí)減排措施。氣候變暖的趨勢(shì)還可從全球氣溫記錄來(lái)證明。自工業(yè)革命之后至上世紀(jì)80年代之后，大氣中人為排放的溫室氣體濃度不斷地增加，使得地表平均溫度自1980年至1995年上升了0.3℃～0.6℃(IPCC，1995)，所以，目前一般預(yù)測(cè)未來(lái)大氣中二氧化碳的濃度若增加兩倍時(shí)，全球的溫度將上升1.5℃～4.5℃(IPCC，1995)。據(jù)英國(guó)氣象部門統(tǒng)計(jì)，全世界每年要向天空排放120億噸之多的二氧化碳。到了上世紀(jì)的90年代初，全球年平均氣溫上升了0.59℃。可見地球在明顯地變暖。

斯特恩報(bào)告雖然只是“系列警報(bào)”中的一次，但“中國(guó)過(guò)分重視能源問題，相對(duì)忽略氣候問題”的取向，確實(shí)到了重新思考的時(shí)候了。不少專家、學(xué)者在接受《能源思考》采訪時(shí)，也都發(fā)出了類似警告。斯特恩報(bào)告是目前最具沖擊力的報(bào)告。該報(bào)告認(rèn)為，冰川大量融化，所導(dǎo)致的氣候變化會(huì)導(dǎo)致全球1/6人口嚴(yán)重缺水，嚴(yán)重危及到倫敦和紐約這樣的大城市。此外，海平面升高，農(nóng)作物減產(chǎn)，飲用水短缺，更多人死于營(yíng)養(yǎng)不良和高溫，更大規(guī)模的瘧疾和登革熱疾病暴發(fā)。

斯特恩指出，世界各國(guó)必須從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中撥出1%，約合1840億英鎊對(duì)抗全球變暖，否則全球經(jīng)濟(jì)將付出比治理這一問題高5到20倍的代價(jià)。

斯特恩認(rèn)為，世界每排放1噸二氧化碳，會(huì)造成至少85美元的破壞，而付出25美元就可以減少1噸二氧化碳的排放。開發(fā)清潔能源，提高能源利用效率可以在緩解問題的同時(shí)，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前邁進(jìn)。

“斯特恩報(bào)告”為我們提供的科學(xué)依據(jù)顯示，氣溫升高2攝氏度會(huì)使世界15%到40%的物種滅絕；升高3攝氏度將使數(shù)百萬(wàn)人遭受洪水危害；升高4攝氏度會(huì)嚴(yán)重影響世界糧食產(chǎn)量。氣溫升高還將導(dǎo)致海平面上升，2億人無(wú)家可歸，淪為“環(huán)境難民”。如果升溫趨勢(shì)不變，全球溫度將在50年后升高2到3攝氏度。第一個(gè)這樣的警告，或許可以追溯到1896年。諾貝爾獎(jiǎng)化學(xué)獎(jiǎng)得主、瑞典化學(xué)家阿列紐斯(SvanteArrhenius)表示，每年因燃燒煤炭而產(chǎn)生的二氧化碳，將會(huì)造成氣溫的輕微上升，長(zhǎng)期積累下去就會(huì)產(chǎn)生顯著的影響。如果二氧化碳的濃度增加一倍，全球氣溫將上升5-6攝氏度。自上世紀(jì)50年代，科學(xué)家的目光越來(lái)越集中在人類活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體對(duì)氣候的影響上。轉(zhuǎn)折性的事件發(fā)生在1988年，世界氣象組織(WMO)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)決定建立“氣候變化政府間專門委員會(huì)”(IPCC)，以對(duì)氣候變化的科學(xué)認(rèn)識(shí)、影響及對(duì)策進(jìn)行評(píng)估。

1990年，IPCC發(fā)布了第一次評(píng)估報(bào)告。此后的1995年和2001年，第二次和第三次評(píng)估報(bào)告相繼發(fā)布。第四次評(píng)估報(bào)告已經(jīng)于2007年1月31日正式發(fā)布。兩千名來(lái)自全球的氣象專家在法國(guó)巴黎舉行全球氣候變遷會(huì)議，會(huì)議指出，本世紀(jì)結(jié)束前，全球氣溫將會(huì)上升2至6攝氏度，令全球出現(xiàn)大饑荒及水荒。由全球二千名頂尖氣象專家組成的聯(lián)合國(guó)“國(guó)際政府間氣候變遷小組”二十九日在法國(guó)巴黎舉行會(huì)議，會(huì)中除了研究如何減緩全球暖化危機(jī)，更呼吁每一個(gè)民眾要為地球的危機(jī)盡一分心力。聯(lián)合國(guó)氣候變遷小組每六年發(fā)表一次全球性氣候變遷報(bào)告，這次是第四次報(bào)告，綜合了一百三十個(gè)國(guó)家二百五十名科學(xué)家對(duì)氣候變遷和全球暖化的研究，全部?jī)?nèi)容分為三大部分，將在今年內(nèi)陸續(xù)公布。

全球溫度可能上升攝氏2度到6度

據(jù)IPCC第四次報(bào)告說(shuō)，在本世紀(jì)結(jié)束之前，全球溫度將有可能上升攝氏二度到六度。一般來(lái)說(shuō)，氣溫只要上升兩度就會(huì)對(duì)于全球環(huán)境造成傷害，除了冰帽融化，生物滅絕，上升的海平面更會(huì)淹沒許多島國(guó)或者臨海土地，讓無(wú)數(shù)個(gè)家庭無(wú)家可歸。隨著全球氣溫上升，到2080年，將有十一億至三十二億人口受缺水之苦，而饑餓人口將增加二億至六億。

澳洲傳媒指出，由于全球暖化，澳洲將出現(xiàn)嚴(yán)重干旱，全國(guó)缺水，而著名的大堡礁因海水溫度上升將在數(shù)十年內(nèi)被毀。另外，報(bào)告亦指出，部分太平洋島國(guó)將被上升的海水淹沒。根據(jù)事先被透露的報(bào)告內(nèi)容，過(guò)去五十年來(lái)的全球暖化現(xiàn)象，人類活動(dòng)要負(fù)百分之九十的責(zé)任，而六年前于二○○一年發(fā)表的報(bào)告則認(rèn)為，人類要負(fù)的責(zé)任是百分之六十六。初稿中提出的其它全球暖化問題還包括：北極海的海冰將在本世紀(jì)后半融化消失；歐洲阿爾卑斯山冰河融化，已經(jīng)不再是冬季滑雪勝地而成了避暑區(qū)，歐洲地中海沿海地區(qū)的夏季由于熱浪已幾乎無(wú)法居住；干旱區(qū)擴(kuò)大，造成非洲和南亞等地的旱災(zāi)更嚴(yán)重。

氣候變遷小組將于四月份發(fā)表關(guān)于氣候變化的影響和減少溫室氣候排放的社會(huì)經(jīng)濟(jì)代價(jià)的報(bào)告。據(jù)透露的內(nèi)容說(shuō)，在氣候變化對(duì)人類和經(jīng)濟(jì)造成的損失方面，窮國(guó)將首當(dāng)其沖，很多非洲國(guó)家將受缺水之苦，而沿岸洪水增加會(huì)打擊孟加拉國(guó)這種低地國(guó)家和很多太平洋島嶼。

氣候變遷小組負(fù)責(zé)人帕恰里說(shuō)，“目前各方對(duì)于氣候變遷和政治覺醒的關(guān)切達(dá)到歷年來(lái)的最高程度。”聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署執(zhí)行長(zhǎng)史坦納說(shuō)，這份報(bào)告應(yīng)該讓決策者加速行動(dòng)遏止二氧化碳等廢氣排放量，以減緩人們?cè)跉夂蜃兓芎Α?/p>

美國(guó)可能會(huì)加入《京都議定書》

全球氣候變化將是本世紀(jì)人類面所臨的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)之一，自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，全球氣候變化已經(jīng)成為政治問題和戰(zhàn)略問題，深刻地影響著國(guó)際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境與資源、能源、科技等重大領(lǐng)域。可以說(shuō)，在21世紀(jì)里，誰(shuí)不在氣候變化方面做出努力，誰(shuí)就有可能成為“地球公敵”。在各國(guó)科學(xué)家在巴黎開會(huì)的同時(shí)，綠色和平組織將巴黎鐵塔變身成一個(gè)巨大的溫度計(jì)，以節(jié)節(jié)上升的溫度提醒民眾要注重全球暖化危機(jī)。綠色和平組織代表雅尼克說(shuō)，“我們不用放棄，只要各國(guó)采取行動(dòng)，我們還是可以將氣溫變化控制在兩度以內(nèi)。”環(huán)保人士呼吁各國(guó)政府，積極采取行動(dòng)減緩地球暖化。由于該項(xiàng)報(bào)告的中立態(tài)度，估計(jì)其在打擊全球暖化方面將對(duì)很多政府和公司產(chǎn)生影響。美國(guó)亦會(huì)密切注意該報(bào)告，因?yàn)槭澜绺鞯睾芏嗳酥肛?zé)美國(guó)低估了全球暖化的危險(xiǎn)性。

這份報(bào)告是在英國(guó)財(cái)政大臣布朗的授意下研究和發(fā)布的。輿論普遍認(rèn)為，布朗很有可能明年接任英國(guó)首相職務(wù)，這一定程度上也意味著，屆時(shí)，英國(guó)可能會(huì)在歐盟提出更加激進(jìn)的控制溫室氣體排放的政策建議。另外，隨著民主黨2008年大選可能獲勝，一直對(duì)氣候變化持強(qiáng)硬立場(chǎng)的美國(guó)也有望加入《京都議定書》。在2008年后，氣候問題將會(huì)上升成為中美之間的主要摩擦之一。

旨在限制全球溫室氣體排放量的《京都議定書》于1997年12月在日本京都達(dá)成協(xié)議,2005年2月16日開始正式生效。目前，已有141個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了該項(xiàng)協(xié)議。這些國(guó)家溫室氣體排放量占世界總量的55%，在2012年之前，他們還要將溫室氣體排放量減少5.2%。《京都議定書》生效后，二氧化碳減排額還將成為一種商品在世界流通。然而，世界上最大的碳排放國(guó)家——美國(guó)、中國(guó)、印度、巴西、印尼、墨西哥、南非、澳大利亞卻仍然沒有加入《京都議定書》。

美國(guó)目前已經(jīng)有７個(gè)州加入了這個(gè)溫室氣體減排計(jì)劃。這一計(jì)劃被認(rèn)為能夠推動(dòng)聯(lián)邦政府支持《京都議定書》。可以預(yù)見的是，2008年民主黨在掌控美國(guó)政治后，會(huì)增加對(duì)清潔能源研究的資金投入，鼓勵(lì)利用生物能、太陽(yáng)能和風(fēng)能等再生能源將擺上新一屆政府的議事日程。而且不排除美國(guó)在2008年前后加入《京都議定書》的可能性。

歐洲可能要增加環(huán)保稅

英國(guó)首相布萊爾指出，“斯特恩報(bào)告”提供的全球變暖的科學(xué)證據(jù)令人震驚，為此，英國(guó)將把京都議定書中規(guī)定的減排目標(biāo)翻番，采取包括征收大氣污染稅在內(nèi)的措施保護(hù)環(huán)境。“這種災(zāi)難不是某些科學(xué)幻想小說(shuō)中所描繪的那種多年以后發(fā)生的事，而會(huì)在我們的有生之年出現(xiàn)。除非我們現(xiàn)在立即采取行動(dòng)，而不是在遙遠(yuǎn)的未來(lái)，也就是馬上行動(dòng)，否則的話，這種災(zāi)難性后果的發(fā)生將是不可挽回的。”他說(shuō)。此外，布萊爾還說(shuō)，世界應(yīng)盡力維持大氣現(xiàn)有二氧化碳水平。如今二氧化碳含量為430ppm(百萬(wàn)分之四百三十)，如果按現(xiàn)有速度發(fā)展，二氧化碳含量未來(lái)將翻倍，導(dǎo)致氣溫升高至少5攝氏度、人類生活改變。斯特恩報(bào)告建議全球增加對(duì)能源技術(shù)研究的投入，使目前的科研經(jīng)費(fèi)增加一倍。報(bào)告特別指出，全球應(yīng)該重視對(duì)二氧化碳的收集和儲(chǔ)藏的研究。

英國(guó)財(cái)政大臣布朗還將致信歐盟領(lǐng)導(dǎo)人，建議到2020年將歐盟國(guó)家溫室氣體排放量在目前水平上減少20%，到2050年減少60%。他還建議歐盟施行一種名為“購(gòu)買信用”的體制，強(qiáng)迫那些溫室氣體排放超標(biāo)的企業(yè)購(gòu)買排放額度，并將歐盟半數(shù)的生產(chǎn)企業(yè)納入這個(gè)體制之內(nèi)。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，英國(guó)政府有可能在明年的預(yù)算中增加環(huán)保稅，如提高公路使用稅、航空燃油稅，征收歐盟內(nèi)部國(guó)家的航空增值稅，并對(duì)浪費(fèi)資源的電器征收特殊稅等，以便用經(jīng)濟(jì)方法說(shuō)服企業(yè)家和普通消費(fèi)者適應(yīng)更環(huán)保的生活方式。

英國(guó)政府表示,他們將利用自己最新出版的氣候變化報(bào)告——“斯特恩報(bào)告”——推動(dòng)近兩年的全球碳減排,以及相關(guān)的國(guó)際制度改革問題。

英國(guó)政府已經(jīng)決定要出臺(tái)一項(xiàng)法案,將英國(guó)2050年的碳減排目標(biāo)立法,該目標(biāo)旨在于2050年之前將英國(guó)的碳排放量減少60%。同時(shí),英國(guó)也在考慮征收所謂的“綠色稅”,以此來(lái)鼓勵(lì)節(jié)能的生活方式。但是,英國(guó)的政府官員和該報(bào)告的作者都認(rèn)為,國(guó)際社會(huì)對(duì)于氣候問題的一致行動(dòng)才是解決氣候變化問題的關(guān)鍵。斯特恩說(shuō):“氣候變化注定是個(gè)國(guó)際行為,世界各國(guó)必須為解決這個(gè)問題而攜起手來(lái)。”英國(guó)首相布萊爾將和德國(guó)總理默克爾的共同提出新的國(guó)際氣候問題合作的提議。布萊爾說(shuō),有關(guān)氣候變化問題的討論在去年蘇格蘭召開的八國(guó)峰會(huì)(G8)時(shí)就已經(jīng)被提出,現(xiàn)在的問題是要對(duì)“后京都議定書時(shí)代”(即2012以后)的溫室氣體減排目標(biāo)達(dá)成共識(shí)。

2007年德國(guó)執(zhí)掌G8和歐盟的輪值主席任期,因此英國(guó)需要說(shuō)服德國(guó)將氣候變化問題列為G8和歐盟議程的關(guān)注點(diǎn)。另外,英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱,布萊爾希望各國(guó)能在確定溫室氣體減排量,全球的綠色技術(shù)基金以及溫室氣體總量控制和交易系統(tǒng)問題上達(dá)成共識(shí),尤其是同中國(guó),印度和美國(guó)這三個(gè)溫室氣體排放大國(guó)在以上問題上達(dá)成一致意見。《衛(wèi)報(bào)》同時(shí)說(shuō),英國(guó)財(cái)長(zhǎng)戈登·布朗(GORDONBROWN)將推動(dòng)聯(lián)合國(guó)和世界銀行的改革,幫助他們更好地應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展壯大的碳交易市場(chǎng)。碳交易市場(chǎng)也是“斯特恩報(bào)告”的核心內(nèi)容。“斯特恩報(bào)告”指出,如果在處理氣候問題上表現(xiàn)懈怠,那么人類要為此付出相當(dāng)于每年全世界GDP總量的5-20%作為代價(jià)。相比之下,如果積極應(yīng)對(duì)氣候變化問題,付出則只相當(dāng)于GDP的1%。碳的定價(jià)和旨在支持低碳技術(shù)發(fā)展的政策是經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的解決手段之一。同時(shí),經(jīng)濟(jì)學(xué)家還提倡推廣國(guó)際技術(shù)合作的框架、減少植樹和適應(yīng)氣候變化。

為了贏得國(guó)際共識(shí),斯特恩將親自前往中國(guó)、印度、美國(guó)和澳大利亞游說(shuō),布朗也已經(jīng)委任美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)栕鳛樗沫h(huán)保顧問。英國(guó)報(bào)紙稱,斯特恩報(bào)告直接針對(duì)世界各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人提出了氣候變化問題。《衛(wèi)報(bào)》嚴(yán)肅地指出:“目前世界各國(guó)政客們應(yīng)該作更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮,而這考慮不僅僅是針對(duì)未來(lái)的4、5年,而應(yīng)該是50年或更久,因?yàn)?地球的存在才是我們最應(yīng)該關(guān)心的。”《獨(dú)立報(bào)》的前10頁(yè)都刊登了“斯特恩報(bào)告”的評(píng)論。該報(bào)的社論指出:“我們現(xiàn)在需要的是一群有勇氣完成應(yīng)做之事的領(lǐng)袖。”《泰晤士報(bào)》指出,英國(guó)和西方國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)在氣候變化問題上起到了先導(dǎo)作用,國(guó)際合作并不意味著世界各國(guó)在氣候變化問題上付出同樣的努力。

英國(guó)各大報(bào)紙并未能就英國(guó)和世界各國(guó)如何進(jìn)行氣候變化合作達(dá)成一致意見。但各大報(bào)紙都認(rèn)為,時(shí)間是個(gè)很關(guān)鍵的問題,地球以及地球上的空氣已經(jīng)不能再等了。

中國(guó)將面臨更大挑戰(zhàn)

斯特恩報(bào)告雖然只是“系列警報(bào)”中最新的一次，但“中國(guó)過(guò)分重視能源問題，相對(duì)忽略氣候問題”的取向，確實(shí)到了重新思考的時(shí)候了。不少專家、學(xué)者在接受《能源思考》采訪時(shí)，也都發(fā)出了類似警告。這些消息對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)個(gè)巨大的沖擊波。當(dāng)美國(guó)、英國(guó)和一些像印度這樣的發(fā)展中國(guó)家都加入全球“減排溫室氣體”的大合唱時(shí)，象中國(guó)這樣的國(guó)家將不得不調(diào)轉(zhuǎn)航向：承認(rèn)氣候變暖和化石燃料之間的聯(lián)系，加大溫室氣體的減排力度，投資開發(fā)清潔能源。

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家雖然不承擔(dān)二氧化碳的減排義務(wù)，但隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重污染，中國(guó)將無(wú)法置身其外。在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第12次締約方大會(huì)這次氣候變化條約的談判中，中國(guó)承受了前所未有的壓力。作為一個(gè)快速發(fā)展的第三世界國(guó)家，中國(guó)在世界環(huán)境保護(hù)的征途中既負(fù)有責(zé)任，又不得不考慮自身的接納局限。兩廂權(quán)衡，中國(guó)要如何自處，成為環(huán)境專家們討論的熱點(diǎn)。從總量上看，目前中國(guó)二氧化碳排放量已位居世界第二，甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。國(guó)際能源組織（IEA）在最近發(fā)布的報(bào)告中預(yù)計(jì)，到2009年，中國(guó)將超越美國(guó)，成為世界上第一大溫室氣體排放國(guó)。和中國(guó)同樣面臨著溫室氣體排放量迅速增加的發(fā)展中國(guó)家還有印度、巴西等。但中國(guó)作為其中的“領(lǐng)頭羊”，自是眾目所向，眾矢之的。科學(xué)統(tǒng)計(jì)表明，1990-2001年，中國(guó)二氧化碳排放量?jī)粼?.23億噸，占世界同期增加量的27%。預(yù)計(jì)到2020年，排放量要在2000年的基礎(chǔ)上增加1.32倍，這個(gè)增量要比全世界在1990年到2001年的總排放增量還大。從排放強(qiáng)度來(lái)看，由于技術(shù)和設(shè)備相對(duì)陳舊、落后，能源消費(fèi)強(qiáng)度大，中國(guó)單位GDP的溫室氣體排放量也居世界前列。因此，未來(lái)中國(guó)面臨國(guó)際上的溫室氣體減排壓力會(huì)越來(lái)越大。

科技部、中國(guó)氣象局、中國(guó)科學(xué)院等六部門近日發(fā)布了《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告顯示，中國(guó)氣候變化的速度可能進(jìn)一步加快。報(bào)告預(yù)計(jì)，在未來(lái)的５０年到８０年間，全國(guó)的平均溫度可能升高２至３攝氏度，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、水資源、海岸帶社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境、森林和生態(tài)系統(tǒng)以及衛(wèi)生、旅游、電力供應(yīng)等其他領(lǐng)域都將產(chǎn)生重大影響。

中國(guó)從未否認(rèn)氣候變化的威脅。中國(guó)政府致力于在可持續(xù)發(fā)展的框架中去解決全球氣候變化問題，并在十一個(gè)五年計(jì)劃中，首次提出了控制溫室氣體排放的建議。中國(guó)還一直就積極回應(yīng)國(guó)際減少溫室氣體排放做出努力，諸如碳捕獲（carboncapture）和發(fā)展可再生能源。而在中國(guó)的“十一五”規(guī)劃中，更是設(shè)定到2010年單位GDP能耗降低20%和主要污染物總量減少10%的明確目標(biāo)。然而，基于中國(guó)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)考慮，中國(guó)很難就2012年以后具體的減排義務(wù)做出承諾。一方面，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占三分之二的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)的工業(yè)化和城市化的道路還有很長(zhǎng)一段路要走。中國(guó)政府曾公開表示在2050年以后才承擔(dān)具體的減排義務(wù)。

1992年中國(guó)為此締結(jié)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》并于1994年生效；1997年簽署了《京都議定書》并于2005年生效。美國(guó)布什政府于2001年就任伊始就決定不加入京都議定書，形成了美國(guó)和歐盟之間在外交上的重要爭(zhēng)端。同時(shí)，氣候變化也已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間關(guān)系的重要議題。2005年在英國(guó)召開的八國(guó)首腦會(huì)議（G8+5）將氣候變化問題列為兩大議程之一并就此在世界上八個(gè)最重要的發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)、印度、巴西、南非、墨西哥等五個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家首腦之間進(jìn)行了戰(zhàn)略對(duì)話。同年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇曾將氣候變化問題列為本世紀(jì)人類面臨的最重要挑戰(zhàn)之一。在目前《京都議定書》框架下，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家并不承擔(dān)強(qiáng)制性溫室氣體減排義務(wù)。相反，通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制，中國(guó)企業(yè)及政府還可以從碳交易中獲得一些收入。

但在“斯特恩報(bào)告”發(fā)布之后，一種擔(dān)心是——氣候問題有可能越來(lái)越多地成為新的“國(guó)際性工具”，中國(guó)必須提前做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。

斯特恩報(bào)告，是直接受英國(guó)財(cái)政大臣戈登·布朗(GordonBrown)委托完成的。輿論普遍認(rèn)為，布朗很有可能明年接任首相職務(wù)；屆時(shí)，英國(guó)可能會(huì)在歐盟提出更加激進(jìn)的控制溫室氣體的政策建議。而隨著共和黨在剛結(jié)束的中期選舉中遭到挫折，一直對(duì)氣候變化持強(qiáng)硬立場(chǎng)的美國(guó)態(tài)度也有望出現(xiàn)松動(dòng)，從而加入控制溫室氣體排放的“大合唱”中。

根據(jù)國(guó)際能源署最新發(fā)布的報(bào)告，預(yù)計(jì)到2009年，中國(guó)將可能超過(guò)美國(guó)，成為全球最大的溫室氣體排放國(guó)。

接近政府決策層的人士在接受《能源思考》采訪時(shí)表示，至少在2050年之前，鑒于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，中國(guó)都不會(huì)傾向于接受硬性的排放限額。但是，中國(guó)面臨的壓力不斷增加，也是一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)。斯特恩指出，要把全球的溫室氣體濃度穩(wěn)定在百萬(wàn)分之五百五十，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家要作出大幅削減，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，也必須使得2050年的排放與1990年相比，增長(zhǎng)幅度不超過(guò)四分之一。據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)的人均碳(溫室氣體)排放水平，仍然比世界平均水平低五分之一左右，只相當(dāng)于美國(guó)的六分之一。但從目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，如果不做大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)人均碳排放突破世界平均水平并不遙遠(yuǎn)。

11月10日，正在訪華的歐盟貿(mào)易專員曼德爾森在北京發(fā)表演講時(shí)就表示，將來(lái)的WTO談判中，可能會(huì)考慮到氣候變化因素，比如對(duì)“氣候友好型”的產(chǎn)品征收更低的關(guān)稅等。而這些一旦付諸實(shí)施，顯然，會(huì)使得正在經(jīng)受“綠色壁壘”困擾的眾多中國(guó)企業(yè)面臨更多的挑戰(zhàn)。

但是，中國(guó)要在短期內(nèi)大幅度控制溫室氣體排放，面臨的政策、制度、技術(shù)以及資金方面的挑戰(zhàn)，也是可想而知的。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局指出，目前中國(guó)的大部分企業(yè)缺乏足夠的資金、更缺乏足夠的技術(shù)來(lái)完成這種轉(zhuǎn)型。他呼吁建立類似于“蒙特利爾多邊基金會(huì)”這樣的機(jī)制，來(lái)確保發(fā)展中國(guó)家獲得良好的支持。1987年，旨在削減臭氧層消耗物質(zhì)用量的《蒙特利爾議定書》正式簽署；三年之后，正式成立了一個(gè)基金會(huì)，來(lái)幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品替代。截止到今年4月，發(fā)達(dá)國(guó)家等對(duì)這個(gè)基金的投入已經(jīng)超過(guò)20億美元；在全部189個(gè)締約國(guó)中，有143個(gè)已經(jīng)達(dá)到了排放削減目標(biāo)。

目前，已經(jīng)有不少發(fā)展中國(guó)家的專家學(xué)者建議設(shè)立類似的基金會(huì)，由美國(guó)、澳大利亞等人均碳排放大國(guó)出資，通過(guò)基金的形式來(lái)購(gòu)買其“超額額度”。

斯特恩也承認(rèn)，僅僅依靠現(xiàn)有的機(jī)制，像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家顯然難以在財(cái)政上得到保障。要知道，要完成這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，每年需要的投資都在200億-300億美元。

在技術(shù)方面，斯特恩則建議開展國(guó)際性的研發(fā)合作，包括統(tǒng)一市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及分享信息等。長(zhǎng)期關(guān)注氣候變化政策的國(guó)際資本結(jié)構(gòu)委員會(huì)(ICCF)董事總經(jīng)理瑪爾戈·托寧(MargoThorning)博士也向《能源思考》記者強(qiáng)調(diào)：“發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該與包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家一起分享相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這才是真正‘雙贏’的選擇。”

斯特恩建議中國(guó)發(fā)展低碳型經(jīng)濟(jì)

為了推動(dòng)世界各國(guó)提高意識(shí)應(yīng)對(duì)全球變暖的挑戰(zhàn),前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩正在進(jìn)行一場(chǎng)環(huán)球游說(shuō)之旅，與政府官員以及經(jīng)濟(jì)學(xué)者們積極探討低碳型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之道。斯特恩在對(duì)中國(guó)的專程訪問中表示,<報(bào)告>在撰寫過(guò)程中咨詢了中國(guó)和其他各國(guó)的經(jīng)濟(jì)界和科學(xué)界人士的意見,以便更好地了解氣候變化對(duì)各國(guó)的影響。<報(bào)告>顯示,如果不立即采取措施,中國(guó)北方將經(jīng)歷嚴(yán)重干旱,南方將經(jīng)歷嚴(yán)重洪災(zāi),而且隨著喜馬拉雅山冰川的消退和雪線的上升,中國(guó)有很多地方將遭受嚴(yán)重的淡水緊缺問題。

"中國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性。"斯特恩說(shuō)。此次訪問中國(guó),他和國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鐵道部和中央煤炭部門的官員,以及50位中國(guó)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家就進(jìn)一步推動(dòng)工作,尤其是融資、技術(shù)等細(xì)節(jié)問題進(jìn)行了更多討論。

斯特恩建議的主要措施包括:提高能效、對(duì)電力等能源部門"去碳",同時(shí)建立強(qiáng)有力的價(jià)格機(jī)制,如對(duì)碳排放征稅和進(jìn)行碳排放交易,以及全球聯(lián)合對(duì)高新去碳技術(shù)進(jìn)行研發(fā)和部署等。有關(guān)人士透露,中國(guó)的決策部門對(duì)于報(bào)告的具體政策細(xì)節(jié)有濃厚興趣,特別是關(guān)于"碳搜集和埋藏技術(shù)"如何在電力等能源部門具體實(shí)施等問題。

斯特恩指出,走向低碳經(jīng)濟(jì)可以有各種發(fā)展方向,如開放風(fēng)能、潮汐能、太陽(yáng)能和核能等,或者發(fā)展碳搜集和埋藏技術(shù),具體選擇可以由各國(guó)根據(jù)國(guó)情做出。

"沒有跡象顯示中國(guó)在等待、觀望,或者在推遲行動(dòng)。"斯特恩強(qiáng)調(diào),中國(guó)政府認(rèn)可報(bào)告提出的一個(gè)結(jié)論——即對(duì)氣候變化采取行動(dòng)并不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),只是在生產(chǎn)和消耗能源的過(guò)程中使用不同的方式。中國(guó)已經(jīng)在"十一五"規(guī)劃中提出了提高能效計(jì)劃,也正在采取措施阻止森林砍伐,并在電力行業(yè)促進(jìn)可再生能源的更多使用,以及在控制汽車尾氣方面制定更高的排放標(biāo)準(zhǔn)。"先發(fā)展再考慮調(diào)整的想法是錯(cuò)誤的,中方認(rèn)可這一觀點(diǎn)。"斯特恩說(shuō)。

英國(guó)工貿(mào)大臣阿利斯泰爾·達(dá)林在人民大學(xué)的演講中呼吁,中國(guó)可以在應(yīng)對(duì)氣候變化方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。達(dá)林建議,中國(guó)可以發(fā)揮作用,促進(jìn)在<京都議定書>的基礎(chǔ)上再簽訂一個(gè)國(guó)際條約,約束各國(guó)、尤其是發(fā)展中國(guó)家減少碳排放。歐盟或者英國(guó)的零碳排放科技都值得與中國(guó)合作。

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全球升溫的惡果

英國(guó)政府30日公布的全球升溫報(bào)告認(rèn)為，各國(guó)將遭受如下影響：

印度次大陸、東亞部分地區(qū)和南美洲：冰川融化會(huì)導(dǎo)致洪水危害，淡水供應(yīng)減少。

東南亞、加勒比和太平洋島嶼：海平面上升，許多國(guó)家需要更多的沿海保護(hù)措施。據(jù)估計(jì)，更猛烈的洪災(zāi)和干旱可能造成2億人永遠(yuǎn)失去家園。

歐洲：熱浪2003年造成3.5萬(wàn)人死亡，農(nóng)業(yè)損失1500萬(wàn)美元。2050年，這樣的熱浪將在歐洲常見。

美國(guó)：隨著海洋溫度的升高，颶風(fēng)風(fēng)速將增加5%到10%，導(dǎo)致每年颶風(fēng)造成的損失翻倍。

加拿大、俄羅斯和斯堪的納維亞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加，冬季人口死亡率下降，供暖需求降低。高緯度地區(qū)經(jīng)歷的氣溫上升速度最快。

亞馬孫地區(qū)：高溫會(huì)嚴(yán)重破壞熱帶雨林，且這種破壞無(wú)法逆轉(zhuǎn)。