“開源”和“節流”是應對中國水資源短缺的重要途徑。我國水資源的“源”是十分有限的，比較容易開發的“源”基本殆盡了。同開源相比，目前在我國絕大多數地區，節流重于開源。

目前，有關探討中國水資源利用戰略的成果很多。筆者認為，中國水資源利用戰略可以概括為10個字，即防污、開源、節流、生態和管理，本文僅就“開源”和“節流”作簡要探討。筆者以為，“開源”和“節流”是應對中國水資源短缺的重要途徑，而且節流重于開源。

開源難度越來越大

目前，我國水資源的“源”是十分有限的，比較容易開發的“源”基本殆盡了。今后“開源”的重點包括以下幾個方面：西南水資源。西南地區是我國水資源最為豐富的地區，但由于開發條件的限制，目前開發還存在一定的困難，但應該做好開發與保護的各項準備工作，將其作為戰備水資源納入水資源利用的規劃之中。

海水資源。我國有相當一部分水資源短缺地區分布于沿海，充分利用海水是解決這些地區缺水問題的重要戰略。海水直接利用、淡化，海冰的開發都要提上日程，制定好切合實際的規劃，同時注意海水的保護，防止在利用過程中對海水造成污染。

污水資源。我國每年污水產生量為800億噸左右，其中有相當一部分未經處理排放到環境中，既污染了環境，也造成了浪費。開發利用污水資源、使污水資源化是水資源開發利用必須面對的重大課題。目前在一些城市已經取得一定進展，應該扎實地推進。

微咸水資源。我國可以利用的微咸水資源每年有200億立方米，其中可開采量為每年130億立方米。華北地區是我國重要的缺水地區，有23億立方米微咸水可供開發利用，目前只利用了6.6億立方米，還有一定利用的潛力。

雨水資源。通過雨水集蓄等方式利用水資源是緩解水資源緊張的有效途徑，特別是在干旱和半干旱地區。目前，無論是農村還是城市，雨水利用都有相當的潛力可挖。將雨洪資源的開發利用放在重要的位置上，盡可能將洪水轉變為可控制利用的水資源。

空中水資源。通過人工影響天氣的辦法，開發利用空中水資源，是解決水資源短缺問題的重要途徑。它具有投入低、見效大的優點，應該引起高度重視。

建立節水高效的農業體系——節流的重點

同開源相比，目前在我國絕大多數地區，節流重于開源。節流的關鍵是提高水資源的利用率和利用效率，以最少的水資源利用量創造更多的GDP和服務，是解決水資源與經濟發展之間矛盾的關鍵性指標。對于工業用水而言，提高水的重復利用率、減少新鮮水的提取量是提高單位用水GDP的重要手段，先進科學技術的應用和產業結構的調整是必須的。生活用水盡管只占全國用水總量的10%左右，但節流也是非常必要的，它有利于增強消費者對水資源的憂患意識，具有很大的潛在價值。

農業是我國水資源節流的重點，以黃淮海地區農業發展為例。黃淮海平原人均水量為791立方米，約為全國平均值的29%。該區一般年份缺水98億立方米，干旱年份缺水175億立方米。海灤河流域主要靠超采地下水來滿足工農業對水的需求，致使不少地區地下水位下降、機井報廢、沿海地區海水入侵、河流斷流嚴重，嚴重惡化了生態環境。天津市的漏斗面積已達7300平方千米，地面最大沉降已達2.46米；山東省萊州市已有200平方千米區域被海水浸染。水資源不足已經嚴重制約了黃淮海地區農業的發展。因此，節水對于該地區的農業發展具有重要意義。

建立節水灌溉農業體系。黃淮海地區節水灌溉面積只占耕地面積的26.21%，而高技術含量的噴微灌只占節水灌溉面積的12.32%，所占比例很低。黃淮海地區經濟發達，在城郊與經濟條件好的地區，大力發展噴微灌技術是完全可行的。歷史上，全國普遍推廣大水漫灌，這種方式要適當地改變，根據我國的現實需要把大水漫灌變成小畦灌溉，這技術并不高深，但也能解決很大的現實問題。

建立高效的旱作節水農業體系。黃淮海地區旱地面積占耕地面積的27%～46%，平均為37%。黃淮海地區（華北地區）平均年降水量747.3毫米，農業需水量為711毫米，基本滿足作物的需要。由于降水的不均一性，如果能夠充分利用降水，只需補灌232.85毫米（155立方米/畝）的灌溉水量就能滿足作物的生長需求。建立高效的高效旱作節水農業體系，提高水的利用率具有戰略意義。

壓縮高耗水作物——冬小麥種植面積。在冬小麥的生長過程中，降水補給平均為100～180毫米，維持冬小麥的高產水平需要補灌300毫米左右。黃淮海地區冬小麥占總耕地面積的50%以上，占總播種面積的30%以上。經過分析比較，預計2010年左右黃淮海地區冬小麥的播種面積將減少10%，也就是減少1376.5千公頃是可行的，冬小麥播種面積維持在12388.5千公頃。根據測算，減少10%，意味著減少冬小麥數量519萬噸。這部分減少的數量可以通過進口、提高單產和調整種植區域來補給。

此外，節水農業投資具有相當強的公益性，這就要求國家（地方）將其劃入基礎設施建設范疇，像環境保護投入一樣統籌規劃。