應對金融危機促進經濟平穩較快發展，是當前能源工作的重要任務。調整優化能源結構，促進能源可持續發展，是能源長遠發展的戰略要求。

去年下半年以來，受世界金融危機的影響，國際能源形勢發生重大變化。圍繞能源問題的國際地緣政治格局復雜，巴以沖突不斷，中東局勢不穩，年初俄羅斯切斷對烏蘭格的天然氣供應，歐洲天然氣供應出現困局，能源越來越多地被用作影響國家間政治、經濟關系的戰略工具。

面對金融危機，世界各主要國家都在應對政策中把發展新能源作為加大投資、創造就業機會，刺激經濟增長的一個重要領域。尤其是美國，奧巴馬新政府把新能源技術創新作為下一輪經濟增長的驅動力，就像上世紀抓住IT技術一樣，以ET技術搶占世界發展先機和制高點，提高國家全球戰略競爭力的意義非常明顯。這將對當今各國能源政策和未來能源發展的走向產生重大影響。

金融危機對我國能源工業的影響加深，電力需求明顯下降，石油、煤炭需求顯著回落。電力企業經營困難，石油、煤炭行業利潤大幅度下降，能源領域的投資放緩。2008年能源工作經受住了重大的挑戰和考驗，能源發展取得了新的成績。我國已成為世界第一能源生產大國和第二能源消費大國，一次能源生產總量約為26億標準煤，原煤產量27.9億噸，原油1.90億噸，天然氣760億立方米。電力裝機實現了跨越式發展，連續幾年每年新增裝機1億千瓦左右，2008年發電裝機容量達到了7.93億千瓦，居世界第二。2008年能源行業固定資產投資1.72萬億元，占全社會投資的10%，拉動內需促進增長的作用明顯。我國能源工業國際競爭力進一步提升，參與全球能源市場和資源配置，海外能源保障能力顯著增強，在世界能源事物中發揮了應有的作用。

當前，我們一方面要繼續貫徹落實中央部署，以科學發展觀為指導，積極應對金融危機帶來的挑戰和風險，扎扎實實做好應對金融危機的工作。另外一方面，要搶抓機遇，堅定不移地推動能源結構調整，轉變發展方式，推動產業升級，走上節約發展、清潔發展、協調發展、安全發展的可持續發展之路，開創能源發展的新局面。

第一、 加快發展清潔能源，提高清潔能源比重

我國能源消費結構中清潔能源比重過低，煤炭消費比重一直保持在70%左右。水電、核電、風電以及天然氣等清潔能源消費不足，帶來了嚴峻的能效和環境的問題。我們要大力發展新能源和可再生能源，積極開發水電，研究建立水能資源開發及管理制度，完善主要流域開發規劃，統籌安排好移民和環保工作。促進重點流域開發，建設大型水電基地，到2010年，水電裝機爭取達到1.9億千瓦。

要促進風電規模化發展，建設大型風電基地，到2010年以后風電裝機年增長1千萬千瓦以上。推動風電設備國產化，盡快形成每年1000萬千瓦的自主裝備能力，建立我國風電產業體系。他指出：風電在新能源里面潛力是非常大的，現在很多國家對風電很重視，歐洲這幾年風電都在以30%的速度在增長，所以我國下一步推動風電作為發展新能源的重點之一。還要推廣太陽能熱利用，啟動太陽能發電示范項目建設，推動生物質能開發利用。

要積極推進核電建設，適時調整核電中長期發展規劃。中國的核電要統籌沿海和內陸的布局，規范核電的廠址選擇和保護，加快三代核電技術引進消化技術工作，推動核電裝備制造業的發展，提高自主化水平，優化核電產業鏈，發展核燃料循環產業。他指出：在加快核電人才隊伍建設方面要下很大的功夫。到2020年我們要顯著提高核電在一次能源中的比重，現在的比重太低。

還要加快開發煤層氣、油頁巖等非常規油氣資源，穩步發展替代能源，促進纖維素乙醇、生物柴油、煤炭液化和煤基醇醚、烯烴代油產業的有序發展。

第二、 加快淘汰落后產能，優化行業組織結構

關于淘汰落后產能，要充分利用當前電力需求下降的有利時機，加快“上大壓小”的步伐，擴大小火電機組的淘汰范圍。對在役時間比較長、煤耗比較高的小火電機組，關機容量可以考慮放寬到12.5萬千瓦和20萬千瓦。“十一五”前三年全國累計關停了3421萬千瓦，已完成“十一五”期間關停五千萬千瓦目標的68.4%。今后三年，分別計劃關停1300、1000和800萬千瓦。目前全國小煤礦還有1.4萬家，平均規模18萬噸，要加快關停和整合小煤礦。2009年要進一步完善煤礦開采準入制度，實施煤礦企業資質管理，提高開辦煤礦的準入門檻。

加強先進生產能力建設，今后三年電力工業分別建設大型高效、清潔燃煤機組5000萬千瓦，建設大型煤炭基地，提高大型高效、裝備能力強的礦井比重。加快東部老區油氣田的調整挖潛，加大西部主要盆地和海上油氣資源勘探力度，促進油氣增儲上產。調整完善煉油結構和布局，提升煉油產能和整體競爭力，促進煉油工業有序健康發展。 要加快培育和發展大型能源企業集團，增強跨區域能源調運和供給保障能力，探索以能源企業為主體，以山西、陜西、內蒙古西部煤炭通道等鐵路專線建設為契機，推動能源企業跨行業戰略重組，培育煤電路（港）一體化經營的大型綜合能源集團。

第三、 加快技術進步，促進能源產業升級

要以技術進步和自主創新為抓手，推動能源結構調整和增長方式轉變。他說我們將密切關注能源前沿技術的發展，重點支持和促進氫能及燃料電池、磁約束核聚變、天然氣水合物、碳捕捉與儲存利用等能源的前沿技術研究，力爭與世界先進國家同步發展。抓好“大型油氣田及煤層氣開發”和“大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站”兩個重大科技專項實施。依托重點工程和示范項目，突破關鍵技術，2009年內開工建設60萬千瓦循環硫化床和整體煤氣化聯合循環示范工程。到2010年突破大型風電基地接入電網的技術，及電網接納大規模風電的運行管理和風電場發電預測技術。三年內突破大型天然氣液化和LNG船舶建造關鍵技術。抓好特高壓交流示范工程建設。

還要研究制定能源科技戰略，加強能源科技管理，建立健全能源科技創新體系，推進國家重大科技專項及相關科研開發計劃。要開展能源裝備發展規劃和產業政策研究。加強能源裝備制造基地建設，促進能源設備制造業的發展，提高重大裝備智能化水平，建立健全能源標準體系。

第四、 加強節能減排，促進能源清潔發展

要把節約能源資源作為轉變增長方式的主攻方向，大力推進結構優化升級。關于煤炭要提高資源回采率，通過兼并重組，提升開采技術水平，提升煤炭的資源回采率。對于油氣，加快地質理論的創新和技術進步，在難采儲量增加的情況下，努力提高原油回收率。關于提高資源綜合利用水平，要重點抓好煤矸石、瓦斯和礦井水的利用，加快發展煤炭礦區循環經濟。對于電力產業，要提高能源生產轉化效率，加大電力“上大壓小”的力度，加快推行節能發電的調度，發展熱電聯產，提高能源轉化效率，改善城市環境，提高電力綜合能效。

我們要積極參與應對氣候變化問題，要大力宣傳我國碳排放現狀，對全球碳減排做出的貢獻，以及國家的相關政策，在新一輪全球氣候變換的談判中，維護國家的利益。同時，積極參與“未來電力”、“甲烷市場化”和“亞太清潔發展與氣候變化伙伴計劃”等國際合作項目，努力提高我國應對氣候變化的能力。抓好重點減排工程，實施電廠脫硫設施建設和改造。發展煤矸石等低熱值燃料綜合利用發電。建立清潔生產長效機制，抓好山西煤炭工業可持續發展的政策試點工作，建立企業環境治理專項資金和煤炭可持續發展基金，形成礦區生態環境恢復補償長效機制。

第五、 加強能源國際合作，提高海外保障能力。

利用國內國外兩個市場，兩種資源，加快實施“走出去”戰略，這是實現能源結構多元化、保障國家能源安全的重要舉措。當今世界，多數國家都不可能脫離其他國家獨立解決自己的能源問題，面向全球市場適度獲取資源、發展本國經濟，越來越成為多數國家的選擇和權利。隨著經濟實力和能源工業國際競爭力的增強，我國在國際能源事物中發揮著越來越重要的作用。加強國際合作，充分利用我國外交、經濟、市場和技術等綜合優勢，積極參與世界能源資源的開發與合作，增加境外資源供應能力，建立多元、穩定、可靠的境外能源保障體系，維護國家能源安全。

我們要建立健全國際合作新機制，拓展合作領域，提高合作水平。要研究設立境外資源勘探開發基金和稅費優惠政策，綜合應用經濟、法律等必要的行政手段，加快能源“走出去”戰略實施步伐。重點推進境外油氣資源、管道以及沿海LNG項目，積極開展境外核能、稀缺煤種和周邊國家水能資源開發利用，推動有實力的能源裝備制造企業走出去。

我國能源過去30年的快速發展，靠的是解放思想、改革開放；我國能源未來的發展仍然要靠解放思想、改革創新、與時俱進。面對當前形勢，能源工業在完善運行機制，打破行業壟斷，充分發揮市場內的配置資源的基礎性作用方面，要推進能源投融資體制改革，進一步深化電力體制改革，統籌推進能源價格改革，推進煤電一體化改革。不斷建立健全充滿活力、富有效率、更加開放，在國家宏觀調控下，由能源市場配置能源資源的新的體制機制。這既是科學發展觀的要求，也是我國能源和國民經濟持續健康發展的保證。

總而言之，發展和改革是我國能源工業今后長時期的主要任務，我們一定要解放思想、開拓創新、齊心協力、扎實工作，繼續推動能源科學發展，努力構筑穩定經濟清潔安全的能源供應體系，促進經濟平穩較快發展，為實現小康社會和中華民族偉大復興作出應有的貢獻。

劉 琦同志的簡歷

劉琦，男，1956年2月生，漢族，山西左權人，大學學歷，管理學碩士學位，1974年9月參加工作，1982年6月加入中國共產黨。1974.09 - 1979.02 北京齒輪廠工人。

1979.02 - 1983.02 　北京師范大學一分校政治教育系哲學專業學習

1983.02 - 1986.06 　北京師范大學一分校宣傳部干部、學生科科長

1986.06 - 1990.09 　中國石化總公司辦公廳正科級干部、調研室副主任、副處級秘書

1990.09 - 1993.03 　國家體改委辦公廳正處級秘書

1993.03 - 1994.07 　國家計委辦公廳正處級秘書

1994.07 - 1994.12 　國家計委辦公廳助理巡視員

1994.12 - 1997.08 　國家計委辦公廳助理巡視員、黨組秘書

（1994.09-1996.06哈爾濱工業大學技術經濟管理專業在職研究生）

1997.08 - 1998.05 　國家計委固定資產投資司副司長

1998.05 - 1999.01 　海南省發展計劃廳副廳長、黨組副書記

1999.01 - 1999.03 　海南省發展計劃廳代廳長、黨組書記

1999.03 - 2003.01 　海南省發展計劃廳廳長、黨組書記

2003.01 - 2007.03 　海南省副省長

2007.03 - 2007.04 　海南省副省長，省委組織部部長

2007.04 - 2007.05 　海南省委常委，副省長，省委組織部部長

2007.05 - 2009.01 　海南省委常委、組織部部長

中共十七大代表，十屆全國人大代表