面臨的氣候環境挑戰

海拔5,700米處，世界最高珠姆拉瑪峰的三條冰川正在迅速退縮。沒有什么比冰川的加速消融更能證明全球變暖的事實。包括珠峰在內的青藏高原冰川被稱為“亞洲水塔”，是中國乃至亞洲許多主要大江大河的源頭。長江、黃河、雅魯藏布江、恒河、印度河和渥公河等都發源于此，數億人的用水問題也與之息息相關。而人類大量燃燒煤炭石油等化石燃料，所導致的全球變暖是冰川加速退縮的根本原因。喜馬拉雅冰川的退縮比世界任何地區都快，聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC)今年發布的報告指出，根據目前的消融速度，80%面積的喜馬拉雅冰川將在未來30年消失。

這對于中國本來就日益嚴峻的水資源短缺問題，無疑是雪上加霜。根據環保總局的統計，中國有90%的城市地下水、超過一半的河流和三分之一的湖泊受到了污染，其主要原因是工業、農業和生活廢水的排放。

這是中國目前所面臨的環境問題的一個縮影——本土污染和全球氣候變化影響共同作用所引發的危機。二十年輝煌的經濟發展，突然間，中國醒來時看到了“發展的極限”。

其實在歷史上也有過類似的“覺醒時刻”，上世紀70年代，大多數的今天的發達國家也面臨著同樣嚴峻的本土環境破壞危機。當時人們突然間意識到，不能將我們賴以生存的空氣和河流當作“垃圾場”。此后大量的環境保護規范被付諸實施，加之污染工業大規模外遷至發展中國家，今天在美國和大多數的歐洲國家，嚴重的本土污染已經不存在，人們享受著富足的物質和健康的環境。

不過，由于科學認識的局限，當時還不完全了解二氧化碳等溫室氣體會導致氣候變化，并給我們的環境帶來災難。倒是70年代第一次全球石油危機爆發的時候，掀起過_陣關于能源的討論，認為人類的工業文明完全依賴于數量有限且對本土污染嚴重的化石能源是非常危險的事。那時人類首次實現了利用風能、太陽能、潮汐能等清潔可靠的可再生能源發電的夢想。不過，80年代初石油價格回落，工業文明又重回到了舊的能源模式中去。而全世界工業化過程中消耗化石燃料所釋放的溫室氣體卻造就了今天全人類所面臨的最大環境挑戰一一氣候變化。

某種程度上說，那些率先實現了工業化的國家要比中國幸運。中國作為全世界人口最多的大國，承擔著經濟發展的巨大壓力；作為全世界的工廠，承擔著能源與其他資源消耗的巨大壓力；而面對這“內外夾擊”的環境挑戰，承受著改革現有發展模式的巨大壓力。

現有能源體系的不可持續性

與大多數的工業化國家一樣，中國的能源結構也是依賴于化石燃料，而中國比較特殊的情況便是70%的一次能源消費來自煤炭。相對于石油、天然氣等其他的化石能源來說，煤炭的污染程度更嚴重，其破壞同時具有本土性和全球性。

煤炭對環境的負面影響要從煤礦說起，煤炭開采對土地資源、自然生態以及水資源都會造成破壞。煤炭燃燒所產生的二氧化硫等污染物是我國大多數城市空氣污染的重要原因，而空氣污染對人體丨建康和農業生產都帶來極大的危害。另一方面，中國也是全球受氣候變化影響最嚴重的國家之_。氣溫上升、各種極端天氣（如臺風、洪水和干旱）事件頻發，造成了嚴重的經濟損失，對農業和生活都構成了很大的威脅。而隨著經濟的迅速增長，中國已經是全世界數一數二的二氧化碳排放國，對于減緩氣候變化所應負的責任也是越來越大。

要實現可持續發展，中國不能走西方的老路，必須從改革現有的能源體系和發展模式開始。這就意味著中國的能源規劃必須有前瞻性，不能只著眼于解決眼前的本土問題，還要兼顧應對全球環境問題。如果單從本土擔憂的角度去想，改善煤炭產業的環保標準可能就已足夠，具體的方法如制定嚴格的煤炭開采周邊環境治理的要求，強制煤電廠安裝脫硫裝置。但是目前尚無技術可以解決煤炭使用造成的二氧化碳問題，迫于應對氣候變化的緊迫性，唯一的出路是從結構上對能源體系進行調整，逐步擺脫依賴煤炭的經濟發展模式。

自從18世紀的英國工業革命開始，煤炭就是現代化進程的主要能源形式。中國煤炭資源豐富，儲量巨大，足夠支持未來百年的經濟持續發展，也因此成為了解決能源需求的首選。僅在2005年和2006年兩年間，中國新增火力發電裝機量達到1.6億千瓦，相當于英國和法國總裝機容量之和。所有這些新建煤電廠在其幾十年的壽命期將繼續污染環境，并大量排放二氧化碳。每建一個煤電廠，我們的未來就被進_步鎖定在“高碳”式的發展道路上。

中國低廉的能源價格，加之低廉的勞動力成本，造就了“中國制造”的產品在國際上的競爭力。但如同在大多數國家，中國的煤炭價格并不體現其“真實的成本”，它對于環境、生態和健康所造成的損失并沒有被完全計算在內，這部分的成本通常被稱為“外部成本”。

環境成本的外部性被認為是市場失靈的典型體現。事實上，正如前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯.斯特恩爵士所說，氣候變化是“歷史上最嚴重、規模最大的一次市場失靈”。著名的《斯特恩報告》為治療這種失靈提出了藥方，并努力將其在實施過程中對經濟社會的干擾降到最低。藥方主要包括引入能源稅或環境稅，將外部成本內部化。能源價格的調整，可以有效減少政府對各類企業（尤其是能源類或高耗能企業）的間接補貼。從長遠來說，能源價格在經濟體系中得以更真實的體現，對中國的可持續發展至關重要。

清潔能源藍圖

調整煤炭價格還不足以實現能源體系的可持續發展，經濟發展離不開能源，關鍵還需要清潔可靠的替代能源方案。從技術上說，改革能源體系最主要的兩個途徑便是提高能源使用效率和發展可再生能源。可喜的是，在今年6月發布的《中國應對氣候變化國家方案》中，這兩方面都被列為重要措施，說明中國的能源發展規劃是有遠見的。

提高能效，就是用更聰明的方法來使用能源，既可以通過引進更高效的機器技術，也可以通過改進生產使用過程中的習慣方法。我國“十一五”規劃指出，到2010年單位GDP能源消耗降低20%。如果這個目標能夠實現，將大大減少與能源相關的污染物排放。

不過，節能技術的可行性要轉化成行動，貫徹落實至關重要。在目前能源價格過低的情況下，節能的動力也會受到影響。但即使能源價格得到調整，

也不見得能立即改變企業和個人的能源消耗方式，關鍵還是要靠加強管理和健全市場。加強管理可以通過健立政府行政問責制和完善評估體系健全市場則可展的健康平衡。