國家發改委副主任，國家能源局局長張國寶同志于冰火兩重天的2008年歲末之際，在《人民日報》發表了一篇署名文章《當前的能源形勢“危”

中之“機”》。文章不僅強調了危機波及的范圍、影響的程度、擴散的速度，并如實提供了大量數據，明確無誤地告訴大家當前形式已經達到非常嚴峻的局面。

危機發生以來，一些部門一直對于問題遮遮掩掩，不能實事求是，甚至自欺其人。明明東南沿海地區已經有大量出口企業倒閉，卻聲言這是“以訛傳訛”，一邊不允許企業倒閉解雇員工，一邊告訴世界金融海嘯對中國經濟影響不大。結果企業只能給員工無限期“停薪放假”，農民工回家反而拿不到遣散費。

10月份全國單月用電量同比下降3.7%， 11月單月用電量同比下降幅度達8.6%。電力同比在大幅度下降，2008年第四季度GDP增長5.7%不知是如何實現的，如果說是消耗庫存，電力指標如何解釋？如此一來電力彈性系數都難以計算了。

現代文明主要依賴于電力和石油兩個輪子運轉，電力和石油的供需量卻都在迅速下跌，輪子不轉，車又如何飛奔？我們國家電源結構中77%靠火電，電煤需求減少，庫存大幅度增加。張國寶局長列舉了“12月初，全國煤炭社會庫存已達1.84億噸，而五大發電集團的庫存煤達到5000萬噸以上,創歷史最高水平,電廠存煤天數也接近一個月”。

“ 1—11月份，全國發電設備累計平均利用小時為4317小時，比去年同期降低269小時。其中，火電設備平均利用小時為4508小時，比去年同期降低326小時”。與此同時，石油及成品油的需求也在大幅度下跌，庫存不斷增加，已經到了油企一反常態主動降低油價銷售的程度。通過數據實實在在地告訴我們，中國面對的危機已經空前嚴峻。

最近，一些經濟學家研究認為，導致這場全球性經濟危機的主要原因是全球化后各國政府未能根據新的特點調整自身經濟政策，只看本國數據，不看他國數據。由于WTO的擴大，美國出現了長時間的“高增長，低通脹”，美聯儲長期維持低息政策，使美國的國家、企業和家庭由于資金成本過低而不斷超前消費，債務激增。而中國等發展中國家任由出口導向型經濟發展，過度投資，造成產能激增。當這種情況一但越過臨界點后，就造成能源、資源類和原材料產品價格暴漲，期貨投機失控，最終引發通貨膨脹刺穿次債泡沫，形成多米諾骨牌效應。

造成今天中國經濟的困難局面與過度投資，盲目建設和產能過剩存在因果關系。中央政府提出4萬億救市計劃，地方政府和一些國有企業盲目跟進，紛紛表紅心，搞“躍進”，好大喜功竟然搞出了個18萬億，有的一個央企自己就要上1萬億投資，而且在媒體上大書特書。地方政府現在既不能發債，也不能從銀行借錢，土地也賣不出去了，錢怎么籌？

將來怎么還？一邊學習科學發展觀，一邊卻完全不能按照科學發展觀來辦事。

1929年美國經濟危機，胡佛總統采取了完全不干預政策，結果遲遲難以轉變頹勢，危機越演越烈。關鍵原因是美國當時卡特爾、辛迪加、托拉斯、康采恩等壟斷企業和組織勢力強大，左右政府和立法當局，使能夠解決更多人就業的中小企業難以發展，成為經濟危機的受害者。1933年3月羅斯福總統上任之后，采用經濟學家凱恩斯加大政府投入拉動內需的政策建議，雖然經濟有所成效，但未能真正解決問題，難以調動社會投資的積極性。1935年8月28日羅斯福力排眾議簽署了遏制電力、電話等公用事業公司壟斷的《公用事業控股公司法》與托拉斯壟斷利益集團開戰，使美國各州政府能夠有效監管屬地電力、電話公司，使更多的企業能夠參與這些領域的投資經營，推動了電信和新型電力技術的發展，最終調動了全社會的投資積極性，到1939年最終走出了經濟蕭條。

1998年東南亞金融危機，中國經濟也遭遇極大的困難，電力彈性系數曾經一度跌到0.5。危機中黨中央、國務院在江澤民總書記和朱镕基總理領導下，一邊加大政府投入恢復市場信心，一邊堅持改革開發。在極大的壓力下完成了對國有企業的改革，使一大批國企煥發了活力，通過堅持加入WTO使中國的開放更上一層樓。特別是改革住房體制，開放房地產市場，調動了大量企業，使民間投資熱情被充分調動，使經濟較快的恢復了生機。

在這一次應對危機的部署中，一些部門確實存在談政府投入多，談深化體制改革少的問題。胡錦濤總書記最近在一系列場合不斷強調要堅持改革開放，2008年12月10日，在中央經濟工作會議上，他指出：我們必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進改革開放。12月18日在紀念黨的十一屆三中全會30周年大會上，他在反復強調堅持改革開放的意義之后指出，“堅持不懈地把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，繼續推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐”。

中國能源行業多年來積蓄了大量矛盾，一些“重要領域和關鍵環節”的體制機制改革被擱置延誤。這一次，華爾街海嘯實際上誘發了我們自身的一些深層問題，這些矛盾在經濟高速增長時可能被掩蓋，但是經濟增速一但減緩，矛盾就會暴露，就會激化，矛盾的性質就可能發生轉變。所以，我們必須抓住時機，堅持市場化方向，改革不適應科學發展的各種體制機制，解決這些矛盾，防范于未然，充分調動全社會參與改革、參與建設、參與應對經濟危機的積極性和信心。

中華民族并不畏懼危機，往往在危機面前更能夠同仇敵愾團結一致，用“我們的血肉鑄成我們新的長城”。越是在危機時刻，就越是要相信我們的人民。正視問題，面對問題，解決問題，才是我們共產黨人應有的基本態度。

中國能源網

2009年3月12日