為應對經濟危機，中央及時做出決策，推出多項擴大內需的措施，對中國經濟走出危機意義重大。為了保增長，提出調整振興十大產業規劃，動作很快，對擴大內需十分及時。值得注意的是，我們在積極發展第二產業的時候，也決不能忽視第三產業的發展。

長期以來，我們對發展問題十分關注。2003年以后，因為經濟高速發展，帶來很多問題，煤電油運很緊張，節能減排任務很重。現在國際金融危機沖擊到中國，我們又面臨著“保８”、保就業、保民生等等問題，發展的任務很重。在這種情況下，我們更要注意繼續推進改革，把保增長與長期發展結合起來。

我們現在要保增長、保就業，特別是要保就業，就要打破壟斷，放寬服務行業市場準入，讓更多的包括民營企業在內的企業能夠進入服務行業，如能源、交通、金融、電信、物流，還有文化、教育、醫療衛生等等，這些領域都可以實現保增長與保就業相結合。將來吸收就業主要是靠第三產業，而我們的第三產業、服務業發展較慢，很重要的原因就是行業壟斷。這方面不打破，這個環節過不去，其他問題就很難解決。在這個問題上，我們要上下同心，共同努力，進一步深化改革。現在一些壟斷行業，民間資本想進入非常困難。打破壟斷行業壁壘非常重要的一條就是要“自上而下”，找利益集團之外的人來設計改革方案。例如對鐵路的改革，非得要鐵道部同意才能改革，就很難辦了。

未來中國要建成完善的社會主義市場經濟體制，可能有些難度，因為還有若干領域改革要攻堅，包括國有企業改革，壟斷行業改革，分配關系改革等。當前中國經濟正在下滑，GDP經過2003年到2007年五年的兩位數高速增長，也該適時休整了。我認為休整期間，主要要解決兩個問題：一是增長方式和發展方式轉變；二是解決幾方面經濟失衡的問題，比如內需與外需，消費與投資、出口比例不協調的問題。

為了更好地發展，應該更好地推進改革，完善新的體制。我們根據對三十年改革開放歷程的研究，將改革的三十年，按照改革的重點，分為農村改革、價格改革、國有企業改革和政府改革四個階段。

第一階段是1979到1985年，以農村改革為主，實行家庭聯產承包責任制，還給農民生產經營的自主權。農村改革大大解放了農村生產力，農業生產迅速恢復和發展，農民收入也大幅度提高。按可比價格計算，農林牧副漁的總產值1985年比1978年增長61.6％，年均增速達到7.1％，大大高于一般年份2％至3％的增速。同時，體制外的個體、私營等市場主體也逐步發展起來。農村改革起步為以后的改革開了一個非常好的頭。　　第二個階段是1985年至1997年，以放開商品和服務價格為主，轉換經濟運行機制。哪種商品價格一放開，那種商品就像泉水般的涌流出來。這正是“市場經濟的魔力。

這一階段改革的成效集中體現在，上世紀90年代中后期困擾中國幾十年的賣方市場格局，轉變為老百姓歡迎的買方市場格局。1990年時，按社會商品零售總額計算，市場調節價的比重已經占到53％，也即市場機制的作用已經開始發揮主導作用。這證明了1992年以前改革的成效。

第三階段從1997年至2003年，以國有體制改革為主，使國有大中型企業逐步擺脫困境，適應市場經濟的發展。

在這一階段，通過對國有經濟布局和結構的戰略性調整，對國有大中型企業的公司制、股份制改革，完善公司治理，使得不少國有大中型企業，特別是競爭性行業的企業具有市場競爭力，利潤逐步增加。通過股份制，我們找到了公有制同市場經濟結合的形式和途徑。中國的社會主義市場經濟，關鍵還是社會主義和市場經濟的結合、公有制和市場經濟的結合。

第四階段是2003年至今，完善已經初步建立的社會主義市場經濟體制：以完善民主為主題，逐步使社會主義市場經濟成熟起來。這一階段的特點是，突出政府改革和政府職能的轉換，政府從經濟建設型逐步轉為公共服務型。

這種完善的含義，是轉變經濟增長和發展方式，使經濟社會轉上高效發展軌道的關鍵，也是使社會主義市場經濟轉上法制軌道的關鍵，這是真正的改革空間。這一階段，加強和完善對于金融市場的監管，形成公共服務型的財政體系等，也是屬于政府改革的重要內容。

離2020年－－也就是中共十六大明確提出的建成完善的社會主義市場經濟體制的時間，只剩12年；但是現在改革還有一些攻堅任務有待完成。目前主要有三個攻堅任務未完成：一是政府改革、政府職能的轉換；二是國有大中型企業的改革，特別是國有中央企業的改革，包括壟斷行業的改革；三是分配制度的改革。這三個攻堅任務都是很艱難的，因為會受到既得利益群體的阻撓。因此，現在的改革非常需要加強自上而下的推動，沒有自上而下的推動是很難的。

最后，強調一下社會主義市場經濟法制化對于完善新體制的重要性。要有一個好的、能夠符合發展社會主義市場經濟要求的法律法規，使所有的經濟活動納入法制的軌道。這樣，可以有效防止把我們的公有制化公為私，以免走向官僚主義、甚至權貴的資本主義。