要點概述

能源安全有必要繼續在供應側上投資以滿足需求，并且解決老油田產量下降問題；

減緩氣候變化要求在供應和需求方面大量投資；

解決氣候變化問題，我們需要一個以脫碳為主的世界能源系統；

清潔煤與CCS ，可再生能源和能源效率必須得到支持；

緩解氣候變化的措施幫助提高能源安全；

經濟危機是一個機會，政府可將清潔能源新政作為各個刺激經濟方案的核心。

目前全球經濟形勢已經出現了放緩，I E A每月都會下調需求預測數字，現在是8 4 30萬桶每天的水平，同時我們也下調了全球的G D P 預測數字， 我們認為2009年G DP下滑1.4％。現在這個現象其實有個特點，這是從1994年以來非O E C D需求開始出現下降，現在是下滑了0.1％。到4月O E C D國家需求出現大幅度下滑，但是中國、印度這些非O E C D的國家需求還是上升的。但是，4月出現一個反轉，就是非O E C D國家需求出現了下滑。這告訴我們，經濟危機對于所有人來講都是非常嚴重的，包括對于中國也是一樣。我們預測中國需求會下降0.8％，中國G D P增長還會是維持在6.3％，這跟政府目標也是一致的。我們也希望能夠看到各個國家的經濟刺激計劃都能夠取得成功，使得經濟實現復蘇，但是我們還是要采取一種觀望的態度，來看一看到底會怎么樣。我們想看到美國的經濟刺激計劃有什么樣的效果，我們還是要觀察到底對經濟有沒有實質性的影響。

經濟衰退導致需求的變化（圖1）

我們從供應這一面來看也有非常有意思的發現，我們也下調了供應，產能的增長是下降了160萬桶/每天，從去年夏天以來，需求的增長是下調了400桶，供應是160萬桶/每天，當然這是比較樂觀，我們也可以看到供應這方產能下降會比這個更嚴重。有很多資本性項目不斷被取消或者是推遲，也許這種產能下降會更嚴重。而且原油處于低價，這個對于產能增長是一個負激勵的作用。如果說4 0美元一桶的低油價持4.2萬億美元，其中主要的部分都是在電力部門，這是我們參考情景， 尤其是電力的輸配， 需要很多投資來建設基礎設施。石油是需要0.5萬億美元，天然氣稍微少一點，這都是必須的投資，全球占到G D P的3.3％，中國到2030年的時候應占到G D P的3.1％。這些需要非常強大的投資，使得我們的供給能夠滿足需求的增長，尤其是在經濟危機的背景下，我們如何展開這些工作，如何在能源領域在金融危機的背景下展開這些投資確實是非常大的挑戰，我們確實面臨很大困難和很多不確定性。

當然，在我們的世界能源展望當中也提到了長期的供應成本曲線，但是與此同時我們也看到了排放的成本，二氧化碳如果每噸達到5 0美元的價格，將會使非傳統石油生產成本增長最高每桶3 0美元，當然傳統能源不會受到太多的影響。

長期石油供應成本曲線（二氧化碳每噸50美元）但是可能有5－10美元每桶的增長，煤制油會受到重大影響，達到每桶30美元的價格。我和很多石油公司老總都談過，包括B P在內，這些公司已經開始考慮到在他們投資的時候，在利潤當中二氧化碳的成本到底是什么樣的，這使得整個情況變得更加困難了。

這種邊際成本變得越來越好，對于投資者來說確實是一個非常大的挑戰。關于二氧化碳減排和前期變化的挑戰，對于能源來說確實是非常大的問題。

這是同樣一個表，我們做了一些調整，這也是在世界能源展望當中的，藍色的是O E C D國家天然氣、石油和煤炭，綠色的是非O E C D國家，這是我們一個參考情景。這其中一個主要的變量就是這種排放增加，主要是來自于非O E C D煤炭的使用，包括中國。我們把高于45的情景定為不可持續的，我們看40－45的參考情景，如果我們達到450P P M的話，我們必須有些減緩，當然這些O E C D國家必須有大量的減排，非O E C D國家從2020年之后也要有大規模減排了。而且非OE CD國家主要排放者應該加入碳交易當中。

我們怎么實現減排呢？ 我們應該通過不同的技術，這是一個新的表，這是我第一次公開使用這張圖表，我問了一下我的工作人員，讓他們計算一下我們需要什么樣的技術來減排。在這個V型圖當中，把他放大了就是這樣一個圖形，怎么在O E C D和非O E C D國家實現減排量呢？ 我們有什么技術呢？ 這是非常有意思的問題，首先是能效，包括在O E C D和非O E C D國家，尤其是在非O E C D國家這個能效尤其需要提高。

60％的減排來自于非OE CD國家能效的提高。所以，這是一個非常關鍵的因素，在OE CD國家，減排量有47％都是來自于能效的提高，當然在這個過程當中，中國確實做了非常多的努力，而且制定了非常宏偉的目標實現這些能效的提高，來實現減排。

另外就是核電發展，當然它是不產生二氧化碳排放的，還有可再生能源。核電在O E C D國家占的比重更大一些。可再生能源在非O E C D國家是占到25％，在O E C D國家占到18％。另外一個非常重要的技術就是C C S，就是粉紅色的部分，二氧化碳的捕捉和儲存。

OE CD和非OE CD國家都需要CC S技術實現減排量。如何使得二氧化碳的捕捉和儲存以及清潔煤的技術能夠在中國得以使用，我們需要一個什么樣的金融機制來刺激他的發展，這是非常重要的一個因素，他應該是我們在哥本哈根談判過程中需要達成共識的領域。

對于電力是什么情況呢？這也是我們世界能源展望里面的內容，在現在情況下，煤炭和天然氣生產增長量是非常大的，但是如果在450的情景中，煤炭和天然氣增長數量相對比較少，而且還有一個非常重要的就是核電，包括水電。每年有一萬八千個新的風場建立起來，還有其他可再生能源，當然這些領域需要非常大的基礎設施建設投資，我們也看了一下中國的數字。中國核電需要擴大1 3 倍， 他現在是8 G W，需要進一步的擴大。水電需要擴大3倍，風電需要擴大26倍。中國目前有2 0％的煤和天然氣的技術需要配套C C S，這在全球范圍以及在中國都需要非常強大基礎設施的投資。

我們如何實現這些呢？可再生能源所占的比例在發電當中是什么樣的呢？現在可再生能源占到1 8％，包括水電。如果能夠占到發電的4 0％，這是我們的一個目標。當然這對于我們來說是非常大的一個挑戰，對電網來說也是一個非常大的挑戰，我們也有很多討論。我們如果能夠使用這些可再生能源的話，電網必須有更大的靈活性，所以我們還有很多政策方面的支持來支持可再生能源的發展。這個是在可再生能源領域里面的投資，每年他的增長都達到了60－70％。但是從20 0 8年開始，這種增速放緩，可能是由于金融危機的影響，現在我們對于這個非常關注，在可再生能源的投資出現了一個下滑的趨勢。

當然，這還是一個投資的問題，在這樣一個金融危機的情形下，我們如何能夠繼續保持在可再生能源領域的投資，從而能夠促進可持續發展，這對于我們來說確實是很大的挑戰。目前，政府也在討論能源效率的問題，這也是非常重要的領域。

IEA在7個領域建議25項能源效率政策

1. 跨行業

1.1加大能效投資的措施

1.2國家能效戰略和目標;

1.3能效措施的遵守、檢測、執行及評估

1.4能效指標;

1.5國際能源機構自身對能效建議執行進度的檢測及報告

2. 建筑

2.1建立適用于新建筑的設計規范

2.2高耗能建筑及零耗能建筑;

2.3 提高現有建筑能效水平的政策措施

2.4建筑認證制度;

2.5提高釉面部位的能效

3．家電

3.1具備強制性能源性能要求或標簽;

3.2低功耗模式，包括電子和網絡設備的備用電源，

3.3電視機及“機頂盒”;

3.4能效測試標準及計量規程

4．照明設施

4.1采用最佳照明設計，逐步淘汰白熾燈;

4.2在非居住性建筑中確保最低的照明成本，并逐步淘汰低能效照明燈具。

5．運輸

5.1省油輪胎;

5.2對輕型車輛實行強制性的燃油效率標準

5.3確保重型車輛的燃油經濟性

5.4生態駕駛。

6．工業

6.1采集高質量的工業能效數據

6.2電動機的能效

6.3協助發展能源管理能力

6.4提高中小企業能效的措施

7．公共設施

7.1公共設施終端的能效計劃我們對八國集團也提出2 5 項非常詳細的政策建議，我們也會去密切關注跟蹤這些建議的執行情況。

我們也知道在I E A 成員國當中經濟刺激計劃中會有1 2 8 0 億美元用在能效提高方面的項目。我們也知道中國推出307億美元。我們也知道每個國家的綠色能源計劃加在一起就是1 9 5 0 億美元， 這樣我們就可以提高能源效率，為將來省出能源來。不管是在住房、交通等等方面都需要加大投入，從一開始就要投入。

所以，我們希望能夠借經濟刺激的東風從現在開始就進行投資，進行節約，迎接更好的未來。我們也需要I E A對于經濟刺激計劃對于能效提高方面的影響、作用進行評估。這些方面的內容會放到我們下一年的能源展望當中，我們也希望中方能夠把自己跟蹤的情況以及一些展望交流給我們，我們也可以把他考慮到能源展望里面去。這里我們看到能源革命里面有1 7項關鍵技術要實現，我們認為核能、太陽能、風能都是比較重要的，另外電動汽車也是很重要的，還有水泥技術。我們也是希望由此能夠為我們的科研投資制定一份路線圖，我們也是希望各國政府以及跨國公司，以及各國的企業一起進行能源開發，實現各個方面的技術突破。我們也是從這些技術當中劃出七個最重要的技術。

供應方

復合燃燒模式發電

煤-整體煤氣化聯合循環

煤-超臨界發電

核-第三代和第四代核發電技術

太陽能-光伏發電

太陽能-聚熱發電

風能

生物質-整體煤氣化聯合循環和共同燃燒

電網

第二代生物燃料

需求方

建筑節能

高效能發動機系統

高效能內燃機

熱泵

插件和電動車

燃料電池汽車

工業冷卻設備

太陽能加熱

高效能的工業生產過程（從生產水泥開始）

比如說電動汽車，當然是非常有趣的一個想法，但是如果說沒有低碳發電的話，電動汽車意義也不大了。也就是說，無碳的技術應該是在能源消費領域，同時也應該實現在能源生產領域。這樣效果才最好。

這是轉換到450P P M情景需要的大量投資，我們需要全球進行26萬億能源基礎設施投資，才能夠進行這個方面的轉換。除此之外，也就是說在26萬億美元之外，需要再投資9萬億美元才能實現450P P M，這也就是占全球D G P的幾個百分點，不是很難達到，當然把這個東西建在誰家的后院都是要考慮的。

在450政策情景中，2030年再生能源是世界發電量的40%，現今比例為18%

能源安全問題是I E A使命之一，就是說這些戰略儲備如何在緊急的情況下進行使用， 在關鍵的時刻I E A會發揮更關鍵的作用，也就是未來供應的中斷或者是緊縮還有可能再發生，有這樣一些儲備可以應對供應的中斷和波動就非常重要。我們希望能夠在巴黎給大家做一個能源政策的看門狗，特別是在天然氣領域，各國的部長希望我們建立一個天然氣的儲備。當然，天然氣儲備比石油儲備成本更高，所以天然氣的安全要來自于更多的形式上的多樣化， 比如說管道氣、液化氣等等方式的供應。同時，運輸的路線也應該多樣化，同時也要通過能效提高來實現天然氣的安全。天然氣的安全問題也是下一次I E A部長級會議議題之一，希望中、印、俄這樣一些非成員國的部長參加。氣侯變化是實現能源安全的一個契機，因為我們油氣消耗量會減少， 能源安全相應也就提高了。所以，這是一石二鳥，一舉兩得的事情，這是車之兩輪并行不悖的，所以說為什么我們I E A會很高興能夠把這些數據貢獻給大家，包括剛才我給大家首次披露的一些數據貢獻給大家。如果說我們把全球大的數字分解到各國的話，它的可行性就更能夠提高了，可以說八國集團以及I E A成員國都要求我們做分解的工作，我們也是很高興能夠給大家提供這種分國別、分地區的數據。這樣的話，哥本哈根的那些談判者就更有章可循，有更多支持性資料，這樣在他們討論的時候能夠把能源安全和氣侯變化綜合考慮，一起應對。這也正好是我們所要倡導的目標。我們知道在經濟刺激方面中國是走在世界前列，我們也希望中國能夠和我們一起向這個方向走。