一、構(gòu)想的提出

今年是中國與巴西建交35周年。35年來，在兩國政府高層積極推動下，雙邊關(guān)系發(fā)展順利，經(jīng)貿(mào)合作蓬勃發(fā)展，合作領(lǐng)域不斷拓寬。1993年，巴西成為第一個與中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展中國家，兩國關(guān)系進(jìn)入歷史新時期。2004年5月，盧拉總統(tǒng)對中國進(jìn)行正式訪問，11月份，胡錦濤主席又成功出訪巴西，2009年5月，盧拉總統(tǒng)對中國再次進(jìn)行訪問，不僅加深了兩國人民的傳統(tǒng)友誼，且鞏固和深化了兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。目前，巴西是中國在拉美最大的貿(mào)易伙伴，中國是巴西的第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第一大進(jìn)口市場。2008年中巴商品貿(mào)易額為484.976億美元，比2007年大幅增長63.2%，其中中方出口187.50億美元，比2007年的113.72億美元增長64.9%；進(jìn)口297.47億美元，比2007年的183.33億美元增長62.2%。中方逆差109.96億美元，比2007年的69.61億美元增長57.97%。

中國與巴西之間存在著“長遠(yuǎn)的根本利益”，雙方努力發(fā)展“戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系”。兩國不僅有著類似的歷史遭遇，而且如今都面臨著在全球化和激烈的國家競爭中尋求民族發(fā)展的共同任務(wù)。兩國間沒有根本的利害沖突，反而在建立國際經(jīng)濟(jì)政治新秩序方面有著基本的共同利益和立場。雙方對此都有清醒的認(rèn)識，并有發(fā)展雙邊關(guān)系、加強(qiáng)國際事務(wù)方面合作的強(qiáng)烈愿望。中國積極支持巴西發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)、推動拉美經(jīng)濟(jì)一體化和反對強(qiáng)權(quán)政治斗爭的立場，在臺灣問題、人權(quán)問題、中國加入世貿(mào)組織等問題上，中國都得到了巴西的大力支持。

在經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代“失去的十年”和90年代新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的誤導(dǎo)、并付出巨大的代價后，巴西終于走出了1999年的金融危機(jī)，國家經(jīng)濟(jì)重新走上持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的軌道，并煥發(fā)出新的活力。2008年，巴西的國民生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到1.665萬億美元，居全球第10位。美國著名咨詢機(jī)構(gòu)高盛公司在一份研究報告中稱，巴西的GDP將在2025年超過意大利、2031年超過法國、2036年超過英國和德國進(jìn)而超過日本成為世界第四經(jīng)濟(jì)大國（中國、美國、印度、巴西）。顯然，“巴西的崛起”已經(jīng)成為國際社會的強(qiáng)大存在，成為國際政治學(xué)研究中一個不容忽視的重大課題。

中國和巴西正在同步崛起，其地緣地位和在國際經(jīng)濟(jì)格局中的影響力日益顯現(xiàn)，正在逐步形成能夠領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展中國家的立于地球兩端的“雙劍合璧”。中巴兩國在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的背景下，通過密切和發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，努力把兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提高到新水平，將不僅成為發(fā)展中國家間新型關(guān)系與南南合作的典范，全球性戰(zhàn)略意義重大。兩國政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)拿出巨大的智慧、勇氣推動中巴兩國經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，爭取在建交75周年即2050年前后，實(shí)現(xiàn)兩國經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟。該聯(lián)盟將反作用于目前舉步維艱的亞洲經(jīng)濟(jì)合作，刺激亞洲國家早日建立自由貿(mào)易區(qū)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。

該歷史進(jìn)程包括四個階段：(1)2020年前建立中巴自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易一體化，即取消對商品流動的限制；(2)2030年前完成關(guān)稅同盟和共同市場，實(shí)現(xiàn)要素一體化，即實(shí)行生產(chǎn)要素的自由流動；(3)2040年前完成經(jīng)濟(jì)與貨幣同盟實(shí)現(xiàn)政策一體化，即在聯(lián)盟內(nèi)達(dá)到國家經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)一致；(4)2050年前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)完全一體化，即所有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易貨幣政策的全面統(tǒng)一。

鑒于中巴兩國的領(lǐng)土面積、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ瑑蓢訌?qiáng)合作可以在世界政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等領(lǐng)域發(fā)揮更大的影響。中國與巴西作為亞洲和拉美國土面積最大、人口最多的發(fā)展中國家，均為目前世界上最富吸引力的新興市場，有著巨大的發(fā)展空間和潛力，在平等互利基礎(chǔ)上發(fā)展健康穩(wěn)定的雙邊經(jīng)貿(mào)合作，并在條件成熟的基礎(chǔ)上建立經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟，不僅符合中巴兩國人民的根本利益，同時具有廣闊的發(fā)展前景。聯(lián)盟總?cè)丝诩s16億，GDP總量接近6萬億美元，遠(yuǎn)期輻射面積達(dá)到整個南美洲和東亞約達(dá)3800萬平方公里。

該聯(lián)盟也可明確為“世界發(fā)展聯(lián)盟”（DU），其宗旨在于加強(qiáng)成員國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的全面合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，逐步建立自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場、貨幣聯(lián)盟，并最終實(shí)現(xiàn)社會與政治聯(lián)盟。該經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在條件成熟的條件下可吸納其它發(fā)展中國家加入，值得注意的是，兩國建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟僅限于經(jīng)濟(jì)和發(fā)展領(lǐng)域，目的是為了兩國人民的切身利益和福祉，不包括軍事領(lǐng)域，不針對第三方。

二、巴西希望與中國發(fā)展真正鞏固持久的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

在當(dāng)前金融危機(jī)持續(xù)存在的情況下，發(fā)展中大國特別是中國和巴西應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)起來，加強(qiáng)合作，并為發(fā)展中國家爭取更多話語權(quán)，這對促使全球經(jīng)濟(jì)從危機(jī)中得以復(fù)蘇廣有助益。在這場來勢兇猛的金融危機(jī)中，中國和巴西都不同程度地受到了影響，也都根據(jù)各自的國情采取了適當(dāng)?shù)呐e措，雙方應(yīng)對危機(jī)的思路頗有共同之處。對于中國總額4萬億元人民幣的刺激內(nèi)需計劃，巴西政府和媒體表現(xiàn)出極大的興趣和高度的關(guān)注，稱中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長是對巴西、對全球經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的重要舉措，值得巴西借鑒。中國和巴西之間的經(jīng)貿(mào)往來日益密切，尤其在能源、礦產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，雙邊進(jìn)出口貿(mào)易不斷創(chuàng)造新高。中國政府出臺了以拉動內(nèi)需為主旨的一攬子計劃以及諸多配套的相關(guān)措施；巴西方面則制訂了加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，下調(diào)基準(zhǔn)利率，推出刺激國內(nèi)消費(fèi)、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模等一系列舉措。

近一段時間以來，巴西同中國之間高層交往密切，互訪頻繁。今年1月，中國外交部長楊潔篪訪問巴西，同巴西外長阿莫林發(fā)表聯(lián)合新聞公報。公報中，中巴雙方認(rèn)為兩國在許多重大國際和地區(qū)問題上有著廣泛的共識，表示了進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略對話的意愿，將就國際金融危機(jī)、國際金融體系改革、聯(lián)合國改革、重啟世界貿(mào)易組織多哈回合談判、加強(qiáng)發(fā)展中國家間合作等問題保持密切的協(xié)調(diào)與合作。

巴西高度重視對華關(guān)系，對當(dāng)前兩國關(guān)系發(fā)展感到滿意，愿同中方一道，致力于深化兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。當(dāng)前國際金融危機(jī)為兩國關(guān)系發(fā)展帶來機(jī)遇，雙方應(yīng)加強(qiáng)合作，在發(fā)展中五國框架內(nèi)就倫敦金融峰會協(xié)調(diào)立場，堅決反對貿(mào)易保護(hù)主義，推動重啟多哈回合貿(mào)易談判，共同維護(hù)發(fā)展中國家利益。

倫敦G20峰會期間，盧拉總統(tǒng)在與胡錦濤主席會面時首度提議，兩國洽談以人民幣計算方式的雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議。這表明人民幣國際化至少已在金磚四國之中的兩國初見成效，大大提高人民幣成為國際貨幣的可能性。盧拉表示，他將討論以人民幣及巴西幣來進(jìn)行雙邊貿(mào)易，這項(xiàng)提議類似去年巴西與阿根廷敲定的類似協(xié)議。盧拉說：“我們必須創(chuàng)造新的機(jī)制，確保不會繼續(xù)仰賴美元。小公司不需要老是追逐美元（來交易），應(yīng)該要能夠用自己的貨幣做買賣，這樣會容易多了。”盧拉總統(tǒng)還表示，中國關(guān)于設(shè)立一種全球貿(mào)易貨幣的建議是“有效的”和“恰當(dāng)?shù)?rdquo;。

盧拉總統(tǒng)表示，巴西希望與中國發(fā)展真正鞏固持久的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。作為東西方兩個最大的發(fā)展中國家，巴中兩國有很多相似之處。兩國在國際事務(wù)中持相同或相似的立場，在聯(lián)合國、世貿(mào)組織等國際機(jī)構(gòu)中進(jìn)行了良好的合作，共同維護(hù)發(fā)展中國家的利益。

鑒于巴中兩國的領(lǐng)土面積、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ瑑蓢訌?qiáng)合作可以在世界政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等領(lǐng)域發(fā)揮更大的影響。

盧拉指出，巴中加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅有利于兩國，而且有利于由巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭組成的南方共同市場及南美國家。巴西將成為中國進(jìn)入南方共同市場和南美市場的大門。南方共同市場國家和其他南美國家也可以和巴西一道開拓中國和亞洲市場。

目前，巴西正在積極推動南美基礎(chǔ)設(shè)施一體化，通過建設(shè)新的鐵路、公路、橋梁及內(nèi)河航道密切南美國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，巴西還計劃建設(shè)通過太平洋向中國和亞洲出口的通道。巴西也歡迎中國參與南美基礎(chǔ)設(shè)施一體化項(xiàng)目的投資和建設(shè)。　今年5月，巴西總統(tǒng)盧拉、外長阿莫林將訪問中國，中巴高層協(xié)調(diào)與合作委員會也將在巴西利亞舉行第二次會議。兩國之間的高層交往有助于深化交流，便于雙方磋商和探討如何加強(qiáng)合作，共同對抗危機(jī)。

鑒于中巴兩國的領(lǐng)土面積、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ瑑蓢訌?qiáng)合作可以在世界政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等領(lǐng)域發(fā)揮更大的影響。而且將為全世界發(fā)展中國家南南合作帶個好頭，重造世界新的發(fā)展模式。

像許多普通巴西人一樣，盧拉總統(tǒng)也是個球迷，而且經(jīng)常在講話中引用足球用語作比喻。盧拉曾經(jīng)風(fēng)趣地說：“我們的目標(biāo)既不是打贏，也不是打平，而是希望和中國一起出線，攜手進(jìn)入下一輪！”

三、加快建立中國巴西經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的有利條件

今后10年內(nèi)，我們應(yīng)該抓住巴西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇，把雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系推上一個新臺階，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)、完成中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。發(fā)展中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系的有利條件很多，除了雙方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、互補(bǔ)性強(qiáng)外，主要還有以下有利條件：（1）中巴雙方存在著良好的政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系：中國和巴西一直保持著良好的政治經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系，沒有任何利害沖突和矛盾。近10多年來，雖然發(fā)生了不大的貿(mào)易摩擦，但通過雙方友好協(xié)商，消除了誤會，也解決了問題。而巴西對發(fā)展同中國的友好關(guān)系一直持積極態(tài)度，這為進(jìn)一步拓展中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。中國完全理解巴西在國際社會中的特殊分量。在許多國際場合甚至在未經(jīng)商議的情況下，中巴兩國在一系列重大國際問題上具有十分類似的觀點(diǎn)和立場。兩國在聯(lián)合國大會上和其他場合的投票基本相似，對于國際間的一些主要問題有著十分相似的理解。這表明，中巴兩國具有開展戰(zhàn)略性合作的天然條件和強(qiáng)大基礎(chǔ)。巴西發(fā)展、工業(yè)和外貿(mào)部的外貿(mào)司司長韋伯·巴拉爾指出：“如果沒有中國，巴西的出口量將變少，而且外貿(mào)可能繼續(xù)是逆差。”

（2）巴西越來越重視中國市場：經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)高速發(fā)展的中國等東亞國家，每年需要進(jìn)口大量的原材料，是主要生產(chǎn)原材料的巴西國家巨大的出口市場。特別是像巴西這樣過去嚴(yán)重依賴美國市場的國家，現(xiàn)在也越來越意識到市場多元化的重要性，主動表示要加強(qiáng)同我國和亞洲其他國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。近幾年巴中貿(mào)易飛速發(fā)展，我們希望保持這個速度，并且更快，到2010年，中國將超過美國成為巴西第一大貿(mào)易伙伴國。兩國應(yīng)將雙邊貿(mào)易額目標(biāo)設(shè)定到1000億美元或10000億人民幣。

（3）中巴雙方都處于戰(zhàn)略機(jī)遇期：今年中國的任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。而巴西國家經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷“失去的五年”后，已開始新一輪的復(fù)蘇，大多數(shù)國家都需要調(diào)整和重新部署自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。中巴雙方為了各自的利益和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，完全可以建立起更加緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，給各自的人民帶來實(shí)實(shí)在在的利益，為雙邊關(guān)系的發(fā)展注入新的活力。

（4）中國巴西具有互利互惠、雙向雙贏的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：經(jīng)貿(mào)合作是中巴戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是兩國關(guān)系持續(xù)充滿活力的重要保障。中巴經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，中巴都是正在發(fā)展的新興市場，隨著本國經(jīng)濟(jì)的不斷增長和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深入發(fā)展，中巴經(jīng)貿(mào)合作迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇、展現(xiàn)出巨大的發(fā)展空間。特別在能礦資源領(lǐng)域。巴西能礦資源豐富，資源產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，而且在燃料酒精、生物柴油等新能源開發(fā)方面很有特色，是能礦資源重要生產(chǎn)國和出口國。加強(qiáng)中巴能礦資源領(lǐng)域的互利合作，有利于兩國的優(yōu)勢互補(bǔ)，符合雙方的共同利益。2008年巴西對華農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長了70％，占其農(nóng)產(chǎn)品出口總額的11％。

中國首次超過荷蘭和美國成為巴西第一大農(nóng)產(chǎn)品出口市場。今年3月中國已經(jīng)超過美國成為巴西最大的出口目的地國。當(dāng)月，中國從巴西進(jìn)口鐵礦、大豆、飛機(jī)和蔗糖等產(chǎn)品共計17億美元。

（5）巴西擁有巨大發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間：巴西國土遼闊，總面積約854多萬平方公里，在俄羅斯、加拿大、中國和美國之后，名列世界第5位。巴西全國的可耕地面積達(dá)2.5億公頃，且土地肥沃，被譽(yù)為“21世紀(jì)的世界糧倉”；擁有極為豐富的礦產(chǎn)資源、水利資源和森林資源；還有多達(dá)近二億的人力資源。

在20世紀(jì)60、70年代，巴西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了兩次比較大的飛躍，積累了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的豐富經(jīng)驗(yàn)，曾一度成為世界第八大經(jīng)濟(jì)體。目前，巴西工業(yè)體系完整、工業(yè)部門齊全，技術(shù)比較先進(jìn)，部分產(chǎn)品在國際上具有相當(dāng)強(qiáng)大的競爭力。巴西得天獨(dú)厚的自然條件和已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)成就，為巴西經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和國家的崛起奠定了雄厚基礎(chǔ)。

（6）巴西是世界大國中唯一與中國沒有任何利益沖突和矛盾的國家：難能可貴的是，巴西是世界大國中唯一與中國沒有任何利益沖突和矛盾的國家，巴西希望與中國發(fā)展真正鞏固持久的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。作為東西方兩個最大的發(fā)展中國家，中巴兩國有很多相似之處。兩國在國際事務(wù)中持相同或相似的立場，在聯(lián)合國、世貿(mào)組織等國際機(jī)構(gòu)中進(jìn)行了良好的合作，共同維護(hù)發(fā)展中國家的利益。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展引人注目，中國、巴西、俄羅斯、印度一起被稱為“金磚四國”，這四國也同屬二十國集團(tuán)成員。中國和巴西作為兩個發(fā)展中大國，在這次金融危機(jī)來襲之際，兩國攜手努力，共同應(yīng)對，對于雙方乃至全球經(jīng)濟(jì)意義重大，世界經(jīng)濟(jì)正在向縱深化、全球化發(fā)展，各經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系越來越緊密。危機(jī)當(dāng)前，中國和巴西都采取了積極的應(yīng)對舉措，雙方在涉及國際金融體系、國際貨幣機(jī)制等方面立場極為相似。近期，盧拉總統(tǒng)對中國提出的超主權(quán)貨幣構(gòu)想、人民幣國際化均表示支持。

（7）巴西具有建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的歷史經(jīng)驗(yàn)，如南共市、南美洲聯(lián)盟等。近年來，在巴西、委內(nèi)瑞拉等國的推動下，南美洲國家的一體化取得了不少成績，如成立了南方石油公司、南美輸氣管道，開設(shè)南方電視臺，建立了南方銀行等，甚至成立統(tǒng)一的防務(wù)。南美洲國家聯(lián)盟是根據(jù)《庫斯科宣言》于2004年12月8日成立的主權(quán)國家聯(lián)盟，目前共有成員國12個，觀察員國2個。聯(lián)盟合并已有的兩個自由貿(mào)易組織——南方共同市場和安第斯山國家共同體，建立起一個覆蓋南美洲的自由貿(mào)易區(qū)，分別于2014年和2019年前取消非敏感商品和敏感商品的關(guān)稅。該聯(lián)盟宣布將效仿歐盟，建立起一個包括共同貨幣、議會和護(hù)照的新共同體。一個類似于歐盟的完整聯(lián)盟將于2019年形成。南美洲國家聯(lián)盟共擁有約1800多萬平方公里的土地，4億人口，2萬多億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值，3050多億美元的出口總額，800萬平方公里的森林面積以及占世界淡水總量的27％。可以說，中國與巴西建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，就是與整個南美洲建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。巴西總統(tǒng)盧拉曾經(jīng)表示，他希望建立“一個新南美”，并公開宣稱巴西應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)整個南美大陸。隨著南聯(lián)盟的建立，在某種意義上說，中國與巴西的合作已經(jīng)成為中國與整個南美洲的合作。

四、關(guān)于如何推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的建議

為把兩國經(jīng)貿(mào)合作提高到一個新水平，中巴雙方應(yīng)做出共同努力，包括擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)；增加相互投資，拓寬合作領(lǐng)域；加強(qiáng)企業(yè)交往與合作，增進(jìn)相互了解；通過召開雙邊混委會，建立常設(shè)機(jī)構(gòu)，來探討開展互利合作的新途徑和新方式。上述原則也完全適用于中國同整個拉美地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。當(dāng)前的形勢要求并有可能將中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系盡快提升為更加堅定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。為此，特提出如下建議：（1）制定中長期發(fā)展規(guī)劃，積極拓展兩國之間的全面投資：為推動中巴兩國經(jīng)濟(jì)合作，中巴兩國在促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展的同時，應(yīng)鼓勵兩國有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)互相投資辦廠，通過企業(yè)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同開拓國際市場。中巴經(jīng)貿(mào)中長期發(fā)展規(guī)劃的宗旨是強(qiáng)力推動雙邊經(jīng)貿(mào)多元化發(fā)展。在繼續(xù)促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展的同時，鼓勵中國有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)到巴西投資辦廠，同時也歡迎巴西企業(yè)家到中國投資。特別是要通過企業(yè)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同開拓國際市場。在條件成熟的基礎(chǔ)上，推進(jìn)兩國石油、銀行、農(nóng)業(yè)、電信、飛機(jī)、軍工等大企業(yè)的聯(lián)合乃至合并成為兩國經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的基礎(chǔ)。

（2）加快建立中國巴西自由貿(mào)易區(qū)的步伐：當(dāng)前，為鞏固國外市場、擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)關(guān)系、避免貿(mào)易摩擦，世界上許多國家都十分重視同自己的貿(mào)易伙伴商簽雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTAS），并將其作為一項(xiàng)重要的發(fā)展戰(zhàn)略。巴西已多次對我國表示了這方面的意愿。為鞏固國外市場、擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)關(guān)系，我國應(yīng)在充分利用現(xiàn)有機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極探討與巴西達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議，或者達(dá)成其他優(yōu)惠安排等的可能性。巴西已多次對我國表示了這方面的意愿，我國應(yīng)對此加以重視。2005年1月25日我國同智利正式啟動了自由貿(mào)易區(qū)的談判工作，建議我國在同智利商簽自由貿(mào)易協(xié)定的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇，積極主動，盡快制定出同巴西商簽FTAS的時間表，并在適當(dāng)?shù)臅r候啟動同巴西的FTAS談判，以推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。據(jù)悉，我國同智利正在進(jìn)行正式啟動談判的前期工作。通過FTAS的簽訂，將我國同巴西重要的貿(mào)易伙伴的友好關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作和互補(bǔ)性，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。同時，要探索靈活多樣的辦法，確保國內(nèi)短缺原材料從巴西進(jìn)口，以支持我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

（3）拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作形式，在自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)關(guān)稅同盟與共同市場，直到實(shí)現(xiàn)真正而完全的經(jīng)濟(jì)同盟：中國和巴西具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，雙方應(yīng)該充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，深入挖掘潛力，不斷提高合作水平。我對巴西出口的產(chǎn)品多為勞動密集型產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益不高。我們應(yīng)盡快改變這種“以數(shù)量對質(zhì)量”的粗放型經(jīng)營的做法，下大力氣認(rèn)真落實(shí)“科技興貿(mào)”和“以質(zhì)取勝”的出口戰(zhàn)略，根據(jù)巴西市場的需求、生產(chǎn)廠商及公司的能力，努力降低出口成本，提高商品檔次，增加附加價值高的產(chǎn)品的出口，增加有自主知識產(chǎn)權(quán)的機(jī)電類產(chǎn)品的出口比重，最大限度地優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，為中巴貿(mào)易的擴(kuò)展不斷注入新的活力。首先，中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)多渠道、全方位地發(fā)展。一要努力發(fā)展政府、企業(yè)和民間團(tuán)體等多層次的合作，積極拓展貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等多種形式，在近期和中期把增加投資作為經(jīng)貿(mào)合作方面的優(yōu)先考慮。二是中方在繼續(xù)加強(qiáng)雙方在農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)、空間和信息技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作基礎(chǔ)上，應(yīng)積極推進(jìn)與巴西在服務(wù)業(yè)，特別是旅游、金融和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的雙邊合作。其次，要加強(qiáng)高科技和高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)合作。近年來，中巴雙邊貿(mào)易和投資交易已經(jīng)由自然資源轉(zhuǎn)向航空等高科技領(lǐng)域，中國和巴西已經(jīng)開展了一些高新技術(shù)領(lǐng)域的合作，如衛(wèi)星技術(shù)方面的合作及支線客機(jī)方面的合作，雙方在高新技術(shù)領(lǐng)域還可以進(jìn)行更多的合作。

例如近年來，巴西的信息工業(yè)發(fā)展非常迅速，所以說在信息工業(yè)領(lǐng)域，如軟件領(lǐng)域，也可以開展合作。

（4）中巴經(jīng)貿(mào)發(fā)展要有新思路：中巴經(jīng)貿(mào)的發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時刻，要求真務(wù)實(shí)，與時俱進(jìn)。貨物貿(mào)易仍是今后需要繼續(xù)努力的領(lǐng)域，同時，還應(yīng)該把注意力逐漸轉(zhuǎn)移到保證我國短缺原材料的生產(chǎn)和進(jìn)口上，進(jìn)口大豆、玉米、植物油、鐵礦砂、銅礦砂等我國短缺的原材料。我們應(yīng)充分利用巴西豐富的自然資源和農(nóng)業(yè)條件，抓住有利時機(jī)在巴西擴(kuò)大土地與農(nóng)業(yè)合作，應(yīng)盡快研究出保障這類重要資源長期穩(wěn)定合作的可行辦法和機(jī)制，并有效地加以實(shí)施。這是一項(xiàng)具有重大戰(zhàn)略意義的任務(wù)。中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)多渠道、全方位地發(fā)展。巴西的服務(wù)業(yè)和軍工行業(yè)也相當(dāng)發(fā)達(dá)，特別是旅游、金融、運(yùn)輸、航空、海運(yùn)等行業(yè)，有其長處和優(yōu)勢。我們完全可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，擴(kuò)大思路，加強(qiáng)雙方的合作，甚至推進(jìn)雙方相關(guān)企業(yè)合并。

（5）充分發(fā)揮澳門的橋頭堡作用：澳門在中國與巴西的早期交往中曾起過重要的橋梁作用。如今，在溝通中國和巴西及其他拉美國家的經(jīng)貿(mào)往來和思想文化聯(lián)系方面，具有獨(dú)特優(yōu)勢。充分發(fā)揮優(yōu)勢，加強(qiáng)橋梁作用，促進(jìn)中拉關(guān)系的全面發(fā)展，是大陸和澳門同胞的共同任務(wù)。澳門作為“中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺”，是澳門特區(qū)政府所打造的三大服務(wù)平臺之一。澳門的中介作用得到巴西官方的明確認(rèn)同。在巴西人看來，澳門具有重要的戰(zhàn)略地位，澳門與巴西都受葡萄牙文化的深刻影響，這種影響在語言﹑建筑﹑宗教信仰以及飲食方面均有所表現(xiàn)。澳門已經(jīng)成為一個葡語系國家與中國交流的平臺，它是巴西產(chǎn)品與資本進(jìn)入中國特別是進(jìn)入華南的門戶。澳門對巴西商品和企業(yè)進(jìn)入珠江三角洲乃至泛珠江三角洲地區(qū)能夠發(fā)揮積極作用。中國倡議建立的“中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）”促進(jìn)了中國與葡語國家的密切合作。這就是我們考慮發(fā)揮澳門中介作用的出發(fā)點(diǎn)。

（6）加強(qiáng)文化推廣和宣傳工作:加強(qiáng)宣傳是增進(jìn)相互了解的有效途徑。我們應(yīng)增加對宣傳工作的投入，制定有效措施，鼓勵和資助我公司利用因特網(wǎng)、展銷會等多種手段向（到）巴西國家宣傳自己的產(chǎn)品。近年，我商務(wù)部的電子信息服務(wù)工作卓有成效，但由于語言方面的障礙，對巴西的宣傳和服務(wù)還有待于改進(jìn)。最理想的是能開通商務(wù)部和相關(guān)機(jī)構(gòu)的葡萄牙文站點(diǎn)。另外，除派團(tuán)到巴西國家參加當(dāng)?shù)亟M織的博覽會外，我有關(guān)部門應(yīng)加大到巴西舉辦展銷會的力度，擴(kuò)大對巴西的宣傳。由于語言方面的障礙，我國對巴西的宣傳還有待改進(jìn)，今后應(yīng)制定有效措施，增加對宣傳的投入。同時，鼓勵和資助我國企業(yè)利用因特網(wǎng)、展銷會等多種手段向巴西宣傳自己，發(fā)展對巴西的直接投資。

（7）成立中國-巴西聯(lián)合委員會:建議研究成立類似“中國-巴西聯(lián)合委員會”這樣名稱的常設(shè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)的可能性。該機(jī)構(gòu)將在兩國政府主管部門的指導(dǎo)下協(xié)同外交、外貿(mào)和其他商會機(jī)構(gòu)一起工作，更好地落實(shí)我國的市場多元化、以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)等戰(zhàn)略。它可以充分地發(fā)揮自己獨(dú)特的作用，向經(jīng)營對巴西經(jīng)濟(jì)貿(mào)易業(yè)務(wù)的公司和企業(yè)，包括在華投資和經(jīng)營的巴西公司提供更快、更權(quán)威、更周到和更有效的服務(wù)。國家應(yīng)盡快將成立“中國-巴西聯(lián)合委員會”

的可行性研究提到議事日程上來，推動兩國之間互免簽證，推動建立中國巴西統(tǒng)一的聯(lián)合銀行與結(jié)算，為建立具有國際法人資格的中國-巴西經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟打下基礎(chǔ)。

閱讀鏈接1：巴西聯(lián)邦共和國概況巴西地處南美洲東南部，東瀕浩渺的大西洋。巴西是拉丁美洲最大的國家，人口約1．9億，面積約852萬平方公里。巴西自然條件得天獨(dú)厚。橫貫北部的亞馬孫河是世界上流域最廣、流量最大的河流。素有“地球之肺”之稱的亞馬孫森林面積達(dá)750萬平方公里，占世界森林面積的三分之一，其中大部分位于巴西境內(nèi)。巴西礦產(chǎn)資源豐富，主要有鐵、鈾、鋁礬土、錳、石油、天然氣和煤等，其中已探明的鐵礦砂儲量為250億噸，儲量、產(chǎn)量和出口量均居世界第一位。鈾礦、鋁礬土和錳礦儲量均居世界第三位。

巴西是世界第十大經(jīng)濟(jì)體、拉美第一經(jīng)濟(jì)大國，綜合實(shí)力居拉美首位。巴西農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，是世界第一大咖啡生產(chǎn)國和出口國，有“咖啡王國”之稱，甘蔗和柑橘的產(chǎn)量也居世界之首。大豆產(chǎn)量居世界第二，玉米產(chǎn)量居世界第三。巴西工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類齊全。

鋼鐵、汽車、造船、石油、化工、電力、制鞋等行業(yè)在世界享有盛譽(yù)，核電、通訊、電子、飛機(jī)制造、信息、軍工等領(lǐng)域的技術(shù)水平已跨入世界先進(jìn)國家行列。中國與巴西1974年8月建交以來，兩國在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化領(lǐng)域的友好合作關(guān)系全面發(fā)展。

1993年，中巴兩國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。目前，巴西是中國在拉美最大的貿(mào)易伙伴，中國是巴西的第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第一大進(jìn)口市場。2008年中巴貿(mào)易額達(dá)484.976億美元，同比增長81．1％。

巴西被世界看好的重要原因是其地大物博、發(fā)展?jié)摿薮蟆o論從國土面積、人口,還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看,巴西都是南美,乃至拉美的大國。雖然巴西目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不及中國,但巴西具有許多獨(dú)特的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃?因此巴西一直被世界視為“未來的強(qiáng)國”。

與中國相比,巴西的最突出之處在于,它有著非常豐富的自然資源。全國可耕地有3億多公頃,是中國的3倍,而人口只有中國的1/9,巴西尚未開發(fā)利用的土地面積相當(dāng)于中國現(xiàn)有可耕地的總和,約有1億多公頃。巴西擁有世界上最大的熱帶雨林,其面積有500多萬平方公里。巴西礦產(chǎn)極為豐富,鐵礦石蘊(yùn)藏量約480億噸。巴西農(nóng)產(chǎn)品出口的市場前景很好,如巴西有肉牛約1.5億頭,而且大多是自然放養(yǎng)的,巴西牛肉出口正呈現(xiàn)快速增長的趨勢。巴西的另一個特點(diǎn)是,在能源技術(shù)開發(fā)方面動手早。巴西從上世紀(jì)70年代起利用甘蔗生產(chǎn)燃料酒精以替代石油,有望成為世界上最大的可再生能源出口國。

閱讀鏈接2：經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)濟(jì)一體化是關(guān)于成員間貿(mào)易壁壘的撤除和各種合作互助關(guān)系的建立。貿(mào)易壁壘的撤除被稱為一體化中"消極"的一面，合作關(guān)系的建立則被稱為"積極"的一面，因?yàn)楹献鞯慕⑼髤⒓诱吒淖儸F(xiàn)有的制度或機(jī)構(gòu)，或建立新的制度和機(jī)構(gòu)以使一體化地區(qū)的市場能適當(dāng)而有效率地運(yùn)轉(zhuǎn)。在一體化的各種形式中，較初級的形式，如自由貿(mào)易區(qū)等主要是消極的一面，而較高級的形式，如經(jīng)濟(jì)同盟等則更充分地體現(xiàn)了積極的一面。消極的形式比較易于達(dá)到，因?yàn)橄P(guān)稅和數(shù)量限制易于做到，特別是在經(jīng)過長期的多邊貿(mào)易談判后許多國家的關(guān)稅水平本來就已經(jīng)很低。

積極的形式不易做到，因?yàn)樗蟛扇∧撤N形式的共同行動，而且要求在關(guān)稅以外的領(lǐng)域合作，而金融、貨幣和雇傭等方面的合作往往涉及國家主權(quán)的協(xié)調(diào)等更深一層次的問題。但對一體化的形式的劃分只能是大體上的，實(shí)際上每個組織都不可能是標(biāo)準(zhǔn)的某種形式。

經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程分為四個階段：(1)貿(mào)易一體化，即取消對商品流動的限制；(2)要素一體化，即實(shí)行生產(chǎn)要素的自由流動；(3)政策一體化，即在集團(tuán)內(nèi)達(dá)到國家經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)一致；(4)完全一體化，即所有政策的全面統(tǒng)一。與這四個階段相對應(yīng)，經(jīng)濟(jì)一體化組織可以根據(jù)市場融合的程度，分為以下六類:1.優(yōu)惠貿(mào)易安排。即在成員國間，通過協(xié)定或其他形式，對全部商品或一部分商品給予特別的關(guān)稅優(yōu)惠，這是經(jīng)濟(jì)一體化中最低級和最松散的一種形式，典型的有1932年英國與一些大英帝國以前的殖民地國家之間實(shí)行的英聯(lián)邦特惠制。

2.自由貿(mào)易區(qū)。即由簽訂有自由貿(mào)易協(xié)定的國家組成一個貿(mào)易區(qū)，在區(qū)內(nèi)各成員國之間廢除關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)商品的完全自由流動，但每個成員國仍保留對非成員國的原有壁壘。

3.關(guān)稅同盟。即成員國之間完全取消關(guān)稅或其他壁壘，同時協(xié)調(diào)其相互之間的貿(mào)易政策，建立對外的統(tǒng)一關(guān)稅。這在自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上又更進(jìn)了一步，開始帶有超國家的性質(zhì)，典型的有歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。

4.共同市場。即成員國在關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上進(jìn)一步消除對生產(chǎn)要素流動的限制，使成員國之間不僅實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，而且實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本、勞動力等生產(chǎn)要素的自由流動，典型的如歐洲統(tǒng)一市場。

5.經(jīng)濟(jì)同盟。即在共同市場的基礎(chǔ)上又進(jìn)了一步，成員國之間不但實(shí)現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素的自由流動，建立起對外的共同關(guān)稅，而且制定和執(zhí)行某些共同經(jīng)濟(jì)政策和社會政策，逐步廢除政策方面的差異，形成一個龐大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，典型的如目前的歐洲聯(lián)盟。

6.完全經(jīng)濟(jì)一體化。這是經(jīng)濟(jì)一體化的最高階段。成員國在經(jīng)濟(jì)、金融、財政等政策上完全統(tǒng)一，在國家經(jīng)濟(jì)決策中采取同一立場，區(qū)域內(nèi)商品、資本、人員等完全自由流動，使用共同貨幣。