本期能源思考關注改革與化解產能過剩，因為國內外目前緊張期待中共18屆3中全會召開，以確定中國進一步改革開放發展戰略方向和深化改革重大措施。而能源領域也期盼重大改革，以促進中國能源健康、可持續發展以保障中國能源、環境安全。

目前中國能源產能是否過剩有爭議，因為中國石油進口依存度58%、天然氣超過30%、煤炭年進口量將超過3億噸，能源安全有壓力難以奢談能源產能過剩，但煤炭行業有人認為存在結構性過剩，但從另一方面看，2012年底中國（不包括港澳臺地區）鋼鐵產能利用率僅為72%、水泥僅為73.7%、電解鋁為71.9%、平板玻璃為73.1%、船舶為75%，明顯低于國際通常水平，而隨著新建產能投產，產能過剩仍在加劇，而中央治理此類高耗能產業過剩產能一旦奏效，則能源需求將隨之下降，能源行業應對此有所準備。

市場經濟條件下，適度的產能過剩是常態，這有利于發揮競爭機制的作用。但產能過剩超出正常的范圍，可能造成無序競爭、破壞市場秩序、銀行壞賬增加、工人失業、社會財富損失并進而引發一系列問題。中國過去治理預防產能過剩用的是審批制，實踐證明此法失靈，需要改革。此外國外市場經濟成熟國家往往是企業兼并化解產能過剩，而中國目前交易成本奇高，并購一個企業往往比新建一個更費錢費時，這需要改革以降低交易成本。以經濟回升化解過剩還需要改革創新培育出新的增長點。此外環境壓力加大，資源壓力加大、這些問題都要通過改革促進發展來化解，特別是要。通過轉變發展方式來實現經濟的增長，決不能再回到以高投資、高消耗、高污染來帶動增長的老路上去。

中國當務之急是確定改革與發展戰略方向，確定能源發展戰略目標，同時改革收入分配制度，釋放消費需求潛力；改革稅制釋放就業需求的潛力；改革科技教育體制釋放創新的潛力;改革金融體制，激發釋放資本潛力；改革城鄉管理體制，構建城鄉一體化格局，釋放勞動力潛力；加強土地、資源制度改革，釋放資源潛力。來需要推進行政體制改革、削減行政審批，鼓勵創業和民間投資，特別是反對限制壟斷以促進經濟發展。目前深化改革以收獲內需紅利和城鎮化紅利，越來越依賴政府轉型與改革的突破。

而過去30多年由政府主導型經濟增長方式和審批制度，帶來投資增長過快、投資—消費失衡、資源環境矛盾突出、產能過剩等突出問題，急切需要統籌兼顧、頂層設計的重大改革來解決。同時改革還應促進技術進步和產業升級、促進中國生產布局優化、促進東中西部協調發展、促進中國交易成本下降，促進經濟從粗放型的增長模式轉化為更加集約型的增長模式。中國還應創新政府管理，營造公平環境，完善市場機制，建立長效機制。中國應盡早實現18大提出的推進能源革命，應盡早實現控制能源總量，中國應及早調整能源結構，限制煤炭、煤電盲目發展，開發潔凈煤技術和煤制氣、大力發展清潔可再生能源、加速開發頁巖油氣、發展循環經濟、節能減排，進一步改革開放，推進科技與體制機制雙創新，才能保障中國能源安全、環境安全，保障中國經濟可持續發展。