2013年10月29日，北京國際能源專家俱樂部在京為到訪的美國能源部新任部長歐內斯特·莫尼茲（Ernest Moniz）博士一行舉辦了題為"全球能源挑戰與中美能源合作"的交流晚宴。

俱樂部名譽理事會主席張國寶先生、全國人大外事委員會主任傅瑩女士、中國創新與發展戰略協會副會長吳建民先生以及來自國家發改委、外交部、國家能源局、清華大學、中國石油大學、廈門大學、中國石油、新奧、大連博融等20多名業內專家與企業領導人與會。

晚餐會上，莫尼茲部長作了簡短發言，并在此基礎上和與會者展開了對話交流。莫尼茲部長發言主要內容總結如下：

1. 中美能源合作至關重要。莫尼茲部長認為，中美在能源領域面臨相似的挑戰，兩國在全球能源生產、消費及其他多個方面都是最大的國家。美方對中美能源領域的合作持開放態度，莫尼茲本人在接下去的三年多任期內將致力于推動與中國的合作。

2. 美能源部的工作重點在于落實奧巴馬總統新的氣候變化行動計劃。該計劃包括三個方面：減緩、適應和國際合作。

其中在氣候變化減緩方面，莫尼茲部長認為，溫室氣體減排可利用現有機制而不需要新的國會授權來落實，如按照《清潔空氣法案》，美國環境保護署就可制定規則控制CO2排放。

3. 在溫室氣體減排戰略方面，美國采取的是"包含所有能源的戰略"(all of the above strategy)。莫尼茲部長表示，低碳經濟不是以一種能源取代其他能源，而是所有能源都以低碳的方式來實現。具體而言，該戰略包括以下幾個方面：

化石能源方面：新的氣候變化行動計劃準備在化石能源清潔化上投資140億美元。正在征求意見的環保署法規將要求所有新建燃煤電廠安裝碳捕獲與封存（CCS）設施，達到與燃氣電廠相當的排放標準。借助美國豐富的頁巖氣資源，該計劃鼓勵天然氣進一步代替煤炭。在石油領域，美國將與中國等其他大國合作，保持國際市場的穩定，同時提高機動車能效，開發先進的生物燃料，并且積極推廣電動汽車。

核電方面：美國將在AP1000、CAP1400等重要技術基礎上，與中國繼續加強合作，并支持其他先進核電技術研發，包括小型民用反應堆研發等。

可再生能源領域：基于太陽能、風能和LED照明等技術成本的大幅度下降，莫尼茲部長認為，新能源革命正在沖破最后一道屏障，只需10年左右時間就可徹底改變人們對新能源的定式思維。

4. 在氣候變化適應方面，無論從各種現象還是實際數據統計上，美國都已意識到氣候變化已經引發了越來越多的自然災害。去年10月底襲擊美國西海岸的桑迪颶風被認為與氣候變化有關，給美國造成了60多億美元的經濟損失。能源基礎設施的脆弱性在颶風中也暴露無遺，特別是電網系統。因此，適應氣候變化的一個重要工作是保障電網能夠經得起外部自然災害的考驗。

5. 在氣候變化國際合作方面，莫尼茲部長認為，國際合作是解決全球問題的核心，而中美兩個大國之間的合作尤為重要。

在隨后的討論中，莫尼茲部長就以下問題與中方專家交流了意見：

1. 關于城鎮化對能源與環境的影響。莫尼茲部長認為這是全球性難題，希望能夠聽取中方專家的看法。中方專家介紹，城鎮化是中國經濟增長與能源消費增長的重要驅動力，初步統計一個農村人口變為城鎮人口，能源消費量將增加2.5倍。城鎮化給中國帶來了電力消費劇增、天然氣供應吃緊、空氣污染嚴重、城市交通擁堵等問題。地球的資源和環境無法承擔中國重走西方發達國家的城鎮化之路，中國的城鎮化需要改變思維，適度降低對城市生活水平的預期。中方專家還就目前中國正在開展的分布式燃氣多聯供、儲能技術、利用信息技術大幅度降低能耗并盡最大可能將可再生能源納入化石能源系統的"泛能網"技術、以及中國特色的城鎮化模式做了介紹。

2. 關于美國環保署要求新建燃煤電廠包含CCS技術的問題。莫尼茲部長澄清，正在征求意見的環保署法規沒有指定要求新建電廠選擇哪種燃料，而只是對新建電廠的排放標準做了規定，要求達到與燃氣電廠相等的排放標準。因此，這一要求并非實現完全的碳捕獲與封存，因為燃氣電廠還有相當程度的碳排放。環保署期望通過這一法規來鼓勵創新，降低CCS成本，并鼓勵利用CO2來驅油以獲得額外收益。目前，美國各方對"新"電廠的定義還存在一定的爭議，對現有燃煤電廠的排放也沒有做明確的規定。但有一點非常明確：排放只能針對單個電廠來考核，而不能通過"煤電+風電"的組合作為新建電廠來考核。

在CCS方面，中方專家強調，中國更注重的是如何轉化和利用CO2。新奧集團介紹了利用煤化工產生的CO2養殖微藻生產油品與飼料的經驗。

3. 關于大氣污染治理的美國經驗。莫尼茲部長指出，美國也曾污染嚴重，通過各界的不懈努力而得到治理。治理污染沒有捷徑，要從源頭上嚴格把控。美國不僅有由汽車尾氣排放引起的洛杉磯光化學煙霧事件經驗值得參考，還有匹茲堡治理污染的過程值得分享。因為有許多鋼鐵廠，匹茲堡市當時的空氣污染非常嚴重，但今天匹茲堡已成為全美國最干凈的城市。主要經驗有以下兩點：一是降低污染的成本要遠低于預想成本；二是有效利用市場機制，如污染物排放限額與交易(Cap and Trade)制度，可以大幅度降低治理成本。美國1990年代針對SO2排放展開的排放權交易也證明了這點。

4. 關于美國天然氣出口問題。莫尼茲部長解釋，美國天然氣出口許可分成兩類：一是與美國簽有自由貿易協定的國家，如韓國和墨西哥，天然氣出口不受任何限制；二是沒與美國簽有自由貿易協定的國家，法律上的規定是天然氣出口不能損害公共利益。在實踐中，除了北朝鮮等國之外，天然氣出口到其他國家主要靠商務談判，上一個頒發的許可證已經準許出口到日本和印度，兩國都沒有和美國簽有自由貿易協定。

針對中方專家提出的美國可能因俄國、澳大利亞、中東、緬甸、中亞和加拿大等向亞洲供應天然氣而丟失亞洲市場的問題，莫尼茲部長指出，美國堅信自由貿易和商務安排，并不擔心出口機會的丟失。

5. 關于美國可能的天然氣出口量。莫尼茲部長認為，美國的確擁有大量的天然氣可以在合理的價格范圍內開采出來。能源部有研究表明：即使美國出口量達到中國目前的全年消費量規模（每年1400億立方米），對美國國內市場影響也不是很大。

6. 關于美國LNG出口到亞洲的經濟性。莫尼茲部長認為，按照目前亨利交匯點價格加上液化成本和運輸成本，美國天然氣出口到亞洲的到岸價在$11/mbtu（百萬英熱單位）左右，低于目前的亞洲價格，因此具有足夠的經濟性。他同時指出，日本最大的希望是通過LNG價格與美國亨利交匯點的氣價掛鉤，改變傳統上與石油價格掛鉤的合同條款，從此獲得更大的利益。

7. 關于頁巖氣開發的成功因素。莫尼茲部長認為，頁巖氣的成功開發不僅取決于對技術的掌握，最關鍵的還是基礎設施的完備和市場機制的建立。當前全球天然氣市場的主要問題在于供應與需求區域的分離，導致昂貴的運輸成本，美國的優勢是在巨大的市場發現并開采巨大的資源。中國也有潛力通過頁巖氣開發將供需合一。

8. 關于天然氣在交通領域的使用。莫尼茲部長認為，基于天然氣與石油之間的價差，車用燃氣發展很快，但在普通小汽車市場可能會受到限制，不能成為主要燃料。在重型卡車方面，雖然LNG價格遠低于柴油，可以彌補更高的LNG卡車購置費用，但是柴油卡車有巨大的二手車市場--美國淘汰的卡車還可以高價賣到泰國和菲律賓等國，而由于燃料限制，LNG卡車不具備再出售的可能。同時LNG卡車還面臨基礎設施建設、改裝成本昂貴等問題。

新奧集團介紹說，該集團在美國已建或在建55個LNG加注站，已經改裝600輛LNG卡車，且實現了較低的改裝費用（每輛車不超過2萬美元）。莫尼茲部長認為，這是完全的商業行為，不需要美國政府干預。

9. 關于中美能源合作。莫尼茲部長說，中美兩國合作的深度在他本次來訪時才深有體會。兩國在核電領域、CCS領域、頁巖氣領域和鼓勵雙向投資方面合作非常廣泛。他特別強調CCS合作的重要性。他指出，捕獲了CO2，也同時捕獲了所有其他的污染物。莫尼茲部長同時強調了中美在石油市場安全與能源數據透明度（如石油儲備數據）方面合作的重要性。

10. 問及上任后新的能源政策措施，莫尼茲部長表示能源部的工作主要還是圍繞著奧巴馬總統新的氣候行動方案。他所倡導的新的能源政策措施包括：

a. 更加有力的能效行動；

b. 加固能源基礎設施的抗風險能力，應對自然災害；

c. 創新能源政策制定過程，由多個部門共同制定能源政策，由此產生超越于任何部門的協調一致的能源政策；

d. 開展跨部門的能源研發，如高性能計算技術。

他認為，奧巴馬總統任命他為能源部長，主要是因為他是一個了解所有能源領域而又超越某一具體領域（all and above person）的能源專家。因此，他的使命是在全方位推動美國能源的安全低碳發展。

11. 美國支持國際能源署（IEA）與中國發展更加緊密的關系，同時希望加強中美之間關于戰略石油儲備的雙邊合作。美國能源部負責國際事務的助理部長Jon Elkind表示，美國支持IEA與中國發展更加緊密的關系，希望與會專家對中國作為IEA的"聯盟國"（Associate Member）安排提供反饋。莫尼茲部長認為，這是在中國還不能正式作為成員加入IEA的情況下最合適的安排。莫尼茲本人會參加11月底在巴黎召開的IEA部長級會議。莫尼茲部長同時透露，為共同維護石油市場穩定，美國希望與中國就戰略石油儲備問題簽署雙邊合作備忘錄。白宮總統能源與氣候變化事務特別助理Michelle Patron女士也透露，美國也愿意繼續探討中國更加積極參與全球能源治理的可能途徑，包括參照G20與經合組織關系的模式，在G20框架下探討IEA與中國的合作機制。

中方有關專家對此作出了回應，表示中國非常重視全球能源治理問題，中國政府目前還在考慮IEA提出來的與中國等七個非成員國家加強合作的提議。目前該提議所提出的許多義務中方還沒有能力完成，許多事項有待商榷。國家能源局將派人出席11月底在巴黎召開的IEA部長級會議，就此事和其他合作事項進一步磋商。關于戰略石油儲備問題，中國與IEA在2011年有過很默契的合作，但當時對平抑國際油價作用不大。中國歡迎與美國就戰略石油儲備問題開展雙邊合作。