從2012年6月，階梯電價改革拉開序幕，到2014年1月，階梯氣價格改革就位，通過居民階梯價格機制改革從容推進，國務院完善資源性產品價格形成機制的改革逐步達到目標。這一改革為全面深化改革，發揮市場在資源配制中的決定性作用，走出了關鍵性一步。

這一改革達到了三個重要的戰略目標：

實現的第一個目標是，在維護多數百姓利益的前提下，初步為理順公共產品交叉補貼問題找到出路，使資源產品的稀缺性得以體現。過去的十年，熱衷GDP，熱衷世紀工程，好大喜功，不斷增發貨幣，放任經濟泡沫化，造成巨大的通貨膨脹壓力。為追求數字上的和諧，不能實事求是地面對價格規律，對于資源性產品進行價格干預，強行設置CPI上限，導致價格體系的嚴重扭曲。特別是為維持CPI數據好看，對居民的資源性商品進行大規模的交叉補貼，用工商業的價格剪刀差反補居民，大幅度增加的工業和商業企業的價格負擔。表面上體現了所謂的“民生”，而企業最終將價格轉嫁給市場，到頭來還是老百姓自己買單，拆了東墻補西墻，背著抱著一般沉。這樣的價格機制不僅削弱中國企業的綜合產品競爭力，影響企業利潤，進一步影響老百姓的就業，老百姓也無法增加可支配收入，妨礙了擴大內需拉動經濟，導致經濟的結構性畸形。與此同時，大規模的交叉補貼，使壟斷企業的價格收益也成了一本糊涂賬，體制改革無法深化，矛盾交織難以捋清。價格改革成為諸多體制改革的攔路虎。

在互聯網高度發達的今天，媒體對民情的影響空前，老百姓的價格波動牽一發動全身。價格改革經常是話語一出，惡評如潮，政府左右為難，使很多理性的符合市場規律的改革難以推進。一些媒體人和專家的反對聲聲，常博來一片片熱捧和無數的眼球，點擊替代理性，批評成就銷量，輿論將改革者綁成了粽子。政府畏懼媒體和公知，雖然一遍遍高呼“停滯和倒退沒有出路！”，卻在輿論壓力面前束手無為，使中國經濟一系列深層問題越積越多，矛盾越演越烈。

改革就是要對利益格局進行變革，就是要犧牲一部分人當前的利益，以獲取將來更多人更大、更持久的利益。國務院主管價格的時任副總理李克強不畏壓力，下定決心推動改革解決問題，表現出一種責任和勇氣。從2012年上半年，在成品油定價一系列改革的成功經驗鼓舞下，緊緊抓住“階梯價格”這個突破口，在維護多數百姓利益的前提下，頂住壓力，推動了資源性產品價格形成機制的改革。通過改革的深入和不斷的宣傳引導，放手社會對這一問題進行討論，充分召開聽證會，使多數老百姓認識到政府改革的初衷和必要性，獲得了廣大人民群眾的支持。這一改革的成功推進，很大程度上是堅持群眾路線的成果。

實現的第二個目標是，在維護社會利益公平的機制下，逐步確定了市場配制的資源價格體系，為全面深化改革了奠定基礎。我國長期以來對資源性商品的居民價格進行普遍補貼，為保障一部分低收入群體的利益，貫徹了一種統一廉價政策，結果造成政府和國有企業花大量的錢補貼肆無忌憚消費資源的有錢人。在天然氣價格改革的一項調查中，發現3%的人竟然消耗了17%的民用天然氣資源。這種普遍補貼的結果是誰消耗資源多，誰享受補貼多；浪費資源有獎，浪費越多越獎；誰制造污染多，誰獲得利益多。這與中國人口多，人均資源少的現實情況相互矛盾，與中國特色的社會主義背道而馳。

中國是目前世界上能源消耗最多的國家，也是煤炭、電力消耗最多的國家，同時還是溫室氣體排放最大和空氣污染最嚴重的國家。中國人均能源消耗是全球平均水平的115%，二氧化碳排放是全球平均水平的140%，而中國的人均GDP只有全球平均水平的70%。霧霾、溫室氣體排放和能源安全已經成為壓在中國人民頭上的新“三座大山”。盡管改革開放和全國人民的努力為我們鑄就了無限輝煌，但是，霧霾將這輝煌遮蔽的嚴嚴實實，在世界上，我們的名字常常與烏煙瘴氣、污水橫流、垃圾遍野、竭澤而漁、窮奢極欲、自私自利這些詞匯緊緊相連。

現在，一些人自覺不自覺地，常常以為窮人爭利為名，卻行的是為富人牟利之實。反對漲價，要求政府補貼，好像是為了捍衛普通百姓的錢袋子，結果是用大多數老百姓的錢補貼了少部分富人，讓這些先富起來的人更加富有，讓開SUV，住別墅的人享受了更多的廉價公共資源。全國城市中人均公共補貼最多的北京，養老院建設嚴重滯后，一些為這座城市辛辛苦苦工作一輩子的老人根本得不到應有的照顧。有媒體曾報道，“進北京最火養老院，排隊要等100年”。

政府普遍補貼資源性商品價格就會減少用于養老、照顧殘疾人、興辦教育、健全醫保等民生方面的投入。讓公共事業企業補貼，也會減少他們的納稅、上繳利潤和普及公共服務的投入。政府將錢都補貼了，低保也難以增加，城市的貧富矛盾進一步加劇。而這一次以階梯價格機制為突破口的改革，較好地解決了這一矛盾。多消耗資源多污染環境的人，理所當然應該多承擔補償。通過階梯價格將補償責任逐步到位，這種機制反應了社會的合理性。只有社會主義才能救中國，只有中國特色的社會主義才能發展中國。合理補償資源環境，多用多補，反應了社會主義社會的特性和本質，體現了多數人的意志，有利于多數人的現代化。這種合理補償機制，不僅有利于勤儉節約；也為我們下一步更好地發展清潔能源和可再生能源，建立了科學的價格體系，奠定了公平的共識基礎。讓消費資源多，承受能力強的人，更多地使用價格較高的清潔和可再生的資源，促進這一產業的良性健康發展，更好地保護所有人生存的生態環境。

實現的第三個目標是，在中國特色社會主義的共識下，全面提升了公民的社會責任意識，為生態文明建設吹響了集結號。黨的十八大提出，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。習近平同志說：“中國特色社會主義是億萬人民自己的事業，所以必須發揮人民主人翁精神，更好保證人民當家作主。”

這些年來，一些公知熱衷談公民社會，卻不愿承擔公民的責任和義務。今天，中國嚴重的霧霾污染，根本上是國民責任意識的喪失。無論政府官員、企業家，還是老百姓，必須意識到生態文明是每一個人的責任，是關系到包括我們自己和全體人民，甚至全世界和人類，以及子孫后代的責任。為了眼前的GDP，為了榨取剩余價值，為了自己的方便和面子，將公共的資源、環境和利益置之度外，我行我素，自私自利，將為全世界所不恥。我們必須意識到，中華民族的偉大復興在物質上正在逐步逼近，但在精神上還相距甚遠。這一次，關于階梯價格的大討論、大辯論，最大的意義莫過于全國百姓對于資源環境和可持續發展進行了一次知識大普及，道義大普及。通過對每一個家庭切身利益的牽動，引發了大家的深入思考，在全社會建立了一種符合人類文明趨勢和社會主義本質的基本行為邏輯。

在這一次關于資源性產品價格形成機制改革，推進階梯價格的過程中，我參加了各地的多次媒體辯論，也調研了無數老百姓。廣大人民群眾對于建設生態文明的意愿，對于浪費資源和污染環境的憎恨，對于國家可持續發展的責任意識，大大超越了我們的認識。應該說，我們的國家，我們的人民充滿了正氣，我們需要用科學知識去武裝他們，要相信他們，依靠他們，讓他們了解更多的真相，他們就會成為我們這個社會正義和文明的根本動力源泉，成為中國可持續發展在主力軍。

在階梯電價推廣之前，盡管中國是全球最大的LED燈的生產國，但是，商店里幾乎是買不到LED燈泡，很多老百姓根本不知道LED為何物。而短短的兩年之后，無論是大型建材超市，還是街頭連鎖便利店，LED燈泡已經成為一種廣泛銷售的普通商品。在北京的“宜家家居”店里，LED燈泡被放置在多個顯耀地方，方便消費者順手選購，盡管價格不菲，但是很多消費者都會一買好幾個，甚至一些百姓將全家的燈泡全部進行節能升級。現在在國美、蘇寧選購家用電器的消費者越來越關心產品能耗標準，節能電器受到消費者的青睞。其實，對于北京絕大多數家庭，一年消費超過2880度電也并非易事。即便超出，電費與他們的有線、無線通訊費用支出相比根本就不成比例。人們對于節能產品的關注，在很大程度還是大家對于資源環境意識的升華。這一次通過價格改革形成了全民共識，將為下一步全面深化改革開山劈路，打開一個戰略突破口。

階梯價格改革只是資源性產品價格形成機制的改革的一部分，更多的改革還要繼續。全面深化改革，讓市場在資源配制中起決定性作用，僅僅靠價格改革還遠遠不夠，在很多領域還存在著市場主體過于單一，一些企業對市場的過度壟斷直接影響了市場配制資源。政府需要逐步從資源配制的制高點上退下來，但配制資源的決定性作用不能由少數企業接替。否則，價格改革就會適得其反，就會進一步造成市場扭曲。

三中全會要求：必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。價格機制改革只是為了建設“公平開放透明的市場”，進行的配套性改革，真正的重頭戲還在各級政府和壟斷企業不在影響企業自主經營，不在干預市場的公平競爭，不在建立市場壁壘。中國市場化改革必須再接再厲，正如習近平同志所言：改革沒有完成時，只有進行時。