2月1日，“一帶一路”建設工作領導小組集體亮相并安排部署了今后一段時期的重點工作。“一帶一路”戰略構想從正式公開提出，到承諾出資400億美元成立絲路基金，再到中央領導小組成立，只有短短一年多的時間，可見我國做出這一重大決策早已運籌帷幄，思路清晰：積極與沿線各國開展合作，造福各國人民。這是我國全方位對外開放、促進世界和平發展的又一大手筆。

絲綢之路經濟帶東起亞太經濟圈，西至歐洲經濟圈，中間夾著中亞經濟圈，被認為是世界上最長的經濟走廊。業界專家普遍認為，絲綢之路經濟帶建設是我國加強同鄰國合作、深化同大中亞國家能源合作的重大決策，從“五通”做起，“以點帶面、從線到片，逐步形成區域大合作”。其中，能源合作是重頭戲。

能源新絲路承前啟后

絲綢之路經濟帶是中國與亞歐之間形成的經濟合作區域，空間上大致與古絲綢之路重合。中國科學院地理所對絲綢之路經濟帶界定如下：絲綢之路經濟帶有三條路線，即在空間上初步形成以歐亞大陸橋為主的北線、以油氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線三條線。根據這一界定，可以這樣理解能源新絲路的內涵：以油氣管道為主的中線剛好位于油氣資源豐富的大中亞地區，與這一地區的能源合作就是能源界所說的能源新絲路。

中亞油氣資源豐富，是僅次于中東的世界第二大油氣生產基地，但這里地處內陸，交通不便，信息閉塞，急需引進油氣資源開發和基礎設施建設所需要的資金和技術。中亞是我國陸路西行的門戶，也是大國博弈的戰略緩沖區。戰略上相互倚重，經濟上優勢互補，共建共榮，打造利益共同體，已經成為中國和中亞各國政府的共識。

能源新絲路帶來新機緣

中國缺油少氣，石油對外依存度高達60%，天然氣對外依存度超過30%。我國主要從波斯灣進口石油，但該地區地緣沖突不斷，且該條石油通道要穿越馬六甲海峽，諸多不利因素時刻威脅著我國能源進口安全。為改變石油進口路線單一格局，實現能源供應多元化，有效分散地緣政治風險，近年來我國一直致力于建設東北、西北、西南和海上四條重要能源戰略通道。隨著中國—中亞天然氣管道D線的開工及運營，“一油四氣”貫穿中亞的油氣管道合作，成為中國與中亞共建能源新絲路的有效載體。

中亞與中國同屬上合組織成員國，是我國實施睦鄰外交的優先方向，也是我國實施能源安全多元化的戰略要地。經過十多年的經營，西北油氣通道已經取得明顯成效。而今這條油氣通道又逢“一帶一路”建設，機會千載難逢，雙方應抓住契機，深耕細作，把能源合作引向縱深。

能源新絲路建設普惠中亞

與中亞國家開展能源合作，共同打造能源新絲路，有我國自身的戰略利益考量，與此同時也考慮對象國的訴求。中國與中亞國家近20年的能源合作，帶動了一方經濟的快速增長。2013年中亞各國經濟平均增長8%以上，僅中國石油一家在中亞已累計納稅300多億美元，為當地創造3.4萬個就業崗位，培訓大量本土技術人員，積極履行社會責任。這些是在近20年的能源合作中中國給中亞國家帶來的實惠。

能源新絲路建設把中國和中亞的能源合作帶進了一個嶄新時代。在“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”的戰略思想指導下，能源新絲路建設在今后一段時期內會給中亞各國人民帶來如下諸多福祉。

第一，2015年是“一帶一路”戰略落地開局之年，前期重點項目將集中于基建領域，以基礎設施互聯互通為突破口，建設大規模交通基礎設施和油氣管網。這將使中亞道路更為暢通，對外聯絡更為便利，油氣出口量也會大增。

第二，隨著能源合作不斷加深，中國不會一直采用“采油+買油”這種合作方式，將建立集油氣勘探開發、管道運營、煉油化工、油品銷售于一體的上中下游全產業鏈。這種創新合作模式能夠將中亞各國的經濟引向多元化發展軌道。

第三，在未來一段時間內，中國油氣進口量還會有所增加。中國絕不會因為國際油價是買方市場、俄羅斯油氣“東進”戰略倚重中國，就對中亞油氣棄如敝屣。雖然經濟是市場調節，但是中國人信守誠信商道，會適度地讓渡自己的利益來維護與中亞各國的睦鄰友好關系。這種責任共同體將會緩解中亞國家嚴重依賴油氣出口所帶來的壓力，給中亞油氣生產國吃下定心丸。

第四，發揮資金優勢，拓寬金融合作渠道，加快構建強有力的投融資渠道支撐，為中亞各國開發油氣資源和其他經濟活動提供資金保障。這些投融資措施會給中亞經濟發展注入新的活力。

第五，中國已成為中亞國家最主要的貿易伙伴。除了以油氣開發和貿易為主的能源合作方式外，還可以延長產業鏈，拉動對象國的技術創新、金融投資、交通物流、旅游文化等產業的發展，使其經濟結構更趨合理。

第六，在同中亞進行經濟合作的同時，還能培植一支新興的地緣政治力量，增加其在國際政治舞臺上的話語權，提振其國際地位，使其在政治上走向成熟。（作者李恒仁，為東北石油大學教授）