中國、俄羅斯、中亞國家間的能源合作是“一帶一路”戰略的重要內容。當前，國際形勢風云際會，中國、俄羅斯及相關中亞國家在“一帶一路”戰略提出后，進一步加大了區域內的能源合作力度，加強了區域國家間的能源聯系。區域能源合作的新格局正在形成。

新格局體現區域內優勢分工與共贏

中國、俄羅斯、中亞之間的能源貿易往來早已開展。但是，在一個統一的地跨歐亞的經濟帶概念下，開展跨國家、區域層面的大規模能源合作，構建一個多元化互聯互通的新格局，是前所未有的。這種新的格局以當今國際政治、經濟形勢為背景，以三方國情、資源、經濟發展狀況的差異為基礎，以“絲綢之路”這一具有歷史、文化意義的古代商道為起點，將實現各方的優勢互補，達到各方的共贏。

中、俄、中亞三方的差異是各方在“區域”概念下得以分工的基礎。首先，中、俄、中亞的地理位置具有互補性。

中亞地區的能源尤其是清潔能源儲量非常有優勢，與俄羅斯、中國均為鄰國，開展能源合作的地理條件優良，但中亞國家經濟發展水平較低，其能源輸出作為國家的支柱產業也一直受制于其滯后的基礎設施體系。

中國則不然。中國目前經濟運行穩定，資金充足，在基建方面積累的大量經驗和運營模式，都可以在中亞有用武之地。但是，目前中國經濟增速放緩，基礎設施產能富裕，對于清潔能源的需求很大。因此，中國和中亞的合作顯然是共贏之選。

對俄羅斯而言，搭乘“一帶一路”的“便車”也是機遇。此前俄羅斯有學者提出“一帶一路”會挑戰俄羅斯在中亞的“利益”。其實不然。中國“一帶一路”的綜合性、多方位、開放性及較為充足的資金等特點，不但與俄羅斯主導的歐亞聯盟不謀而合，而且明顯拓寬了后者的范圍。目前，俄羅斯經濟受到西方制裁，自身對外合作的能力受到制約。搭乘中國經濟的“便車”和“快車”與中亞更好地開展合作，對俄羅斯大有裨益。此外，中俄在“一帶一路”上的合作，共同“西進”，也是中俄共同應對來自美國主導的TPP、“新絲路計劃”及歐盟、北約對俄制裁等國際壓力的上佳戰略選擇。

總而言之，區域內的各方因優勢不同而分工，因戰略、機遇而走到一起，開展合作，取得共贏。

新格局下我國可采取的舉措

近日，國家發改委、商務部、外交部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，實現“一帶一路”戰略又向前邁出了重要一步。而具體到中亞區域的能源合作，我國可采取如下舉措。

文化與能源合作應協同推進，我國西部更多參與。中亞國家復雜的宗教和民族問題、歷史遺留問題、國家體制差異問題，都對經濟帶的建設、大規模能源合作的開展構成了挑戰。因此，我國應更多在文化層面推廣絲路的意義：古代的絲綢之路的獨特魅力不僅在于其是一條貨暢其流的商道，更是一條文明互鑒之路。我國應加強與絲路國家的人文交流，達到民意相通，通過與中國的經貿往來，上升到對中國文化的欣賞和認同，這將根本上保證我國包括能源合作在內的重大項目的順利進行。而我國西部地區在文化上與中亞地區更為接近，應鼓勵以我國西部地區為中心的國際交流。

并且，我國西部與中亞國家能源結構互補。除大量進口能源外，我國西部擁有的可再生能源相關技術，可向中亞五國提供技術支持，甚至進行風能、太陽能等清潔能源的出口。

能源合作應重視能源以外的因素。例如，我國應重視各種非政府組織（NGO）在中亞地區的作用。我國的能源項目應基于所在國的國情，尋求最恰當的合作方式，才能獲得順利地開展和保障。中亞國家與中國、俄羅斯差異都很大，雖然同為“中亞”，但彼此的發展程度、體制、宗教文化習俗相去甚遠，這些差異需要得到很好的、有區別的審視與尊重。需要我們“庖丁解牛”般地將每一個國家甚至每一個特定地區的文化、民意等因素納入考慮范圍，而不是將“中亞”作為一個整體、甚至完全拿中國本國的思維定勢來看待。然而，對這種種差異的認識和處理單靠政府或企業一方是遠遠做不到的。緬甸密松電站、斯里蘭卡科倫坡海港城等海外案例的很多經驗都表明，非政府組織（NGO）在海外的活動層面相比對象國政府更多元，可以在很大程度上反映、影響當地民意，甚至左右所在國的選舉局勢。如果對所在國的民意動態缺乏預測和了解，就無從規避我國海外項目潛在的政治、安全風險。

能源合作項目還應依托相應的智庫。企業、項目決策者本身擁有國際視野，制定與實施海外項目有豐富的經驗，同時還應依托由政府、職業咨詢機構、高校和各大商會組成的多元智庫，對所在國有更深層次、更富有前瞻性的了解，并促進能源合作各相關方、各環節的協作。

應嚴厲打擊恐怖主義?？植乐髁x是全人類的敵人。中亞地區恐怖主義、極端主義問題突出，嚴重威脅區域的和平穩定，這將擾亂區域能源合作大局。因此，區域內國家應攜手，共同打擊恐怖主義，為區域內各國創造安定的合作環境。上海合作組織的反恐職能可以與“一帶一路”的安全需求實現對接，幫助維護區域內的安全與穩定，保障能源合作順利開展。