【《中國制造2025》對傳統能源產業的意義不只局限于能源核心技術和裝備制造領域。它跳出能源范疇，站在全球化深入調整及第三次產業革命的高度，進一步指出了我國能源產業轉型升級的重大意義和未來路徑。】

《中國制造2025》確立了國內制造業未來的發展方向。一般而言，傳統能源產業屬于傳統制造業的范疇，但筆者認為，《中國制造2025》對傳統能源產業的意義不只局限于能源核心技術和裝備制造領域。它跳出能源范疇，站在全球化深入調整及第三次產業革命的高度，進一步指出了我國能源產業轉型升級的重大意義和未來路徑。

最近10年，國際競爭格局愈加受到新技術的影響和挑戰，傳統能源產業也愈加依賴高端技術的持續大量投入來維持其增長動力，因此，傳統能源行業正在經歷從單純的傳統制造業向高端技術密集的新興產業轉型的過程。

特別是，近年來不斷涌現的新技術，既有顛覆性技術，又有整合性技術。前者即傳統意義上具有變革意義的技術，它足以淘汰落后產能并推動整個產業結構的全面升級，甚至創造出一個前所未有的新興行業。而后者的意義在于它能打通既有產業鏈條，從而促進產業鏈的整體性創新。具體來說，整合性技術以最大限度降低社會整體的交易成本、促進可持續發展為目標，彌合產業的技術鏈、資金鏈及價值鏈之間的裂縫，以此推動產業邁向價值鏈高端。

客觀地說，在我國社會正處于“劉易斯拐點”的當下，人口紅利消失殆盡，很多產業面臨附加值不高、競爭力不強、向產業鏈高端轉型困難的根本問題。《中國制造2025》恰恰是針對這一現狀，以推動技術創新和提升品牌價值雙輪驅動，實現由中國速度向中國質量、從中國產品到中國品牌的轉變，更關鍵的是要實現“中國制造”向“中國創造”的轉變。

如果說“中國制造”的特征是技術成熟、普及程度高、進入門檻低，“中國創造”則是以技術含量高、廣泛普適性與個性定制化有機結合為主線，在全球化競爭中處于價值鏈高端。產品和服務的質量和品牌價值的提升與技術的改造升級都必須與產業價值鏈進行對接，瞄準高端方向，才有可能掌握未來國際競爭尤其是全球化制造的話語權。對于關系到國計民生并深刻影響全面深化改革進程的油氣產業來說，《中國制造2025》的意義就在于此。

改革開放以來，我國油氣產業在資金鏈上已完成規模擴張，在技術鏈和產業鏈的對接上也實現了“產供銷一條龍”，目前的核心問題在于如何在價值鏈對接問題上進行長遠的戰略規劃及可推進的路徑選擇，這也是我國國家石油公司在結構性調整中所面臨的共性問題。

在全球化持續深入并進行結構調整的時代，資金鏈、技術鏈與價值鏈的有機融合已無法通過簡單的內部調整來實現，而是要更加注重全球化制造，在全球產業競爭格局中重新找到自己的位置。這對我國油氣產業而言，既是機遇也是挑戰。機遇是我們完全可以通過自主內在調整來確立重塑全球格局的角色定位；而挑戰在于，這樣一種全新的發展訴求勢必將觸及歐美等傳統技術壟斷者的產業話語權，他們必定會在企業和產業兩個層面對我國進行抵制。

創新需要協同。長期以來，我們強調的是利益共同體，即供需雙方通過市場博弈機制形成相對穩固的利益集團。但隨著既有競爭格局逐漸被打破，原有的利益共同體會因為新的利益訴求不同被打破。因此，我們不能止步于利益層面的協同，還要實現價值層面的協同。如今，技術越發成為市場競爭的核心要素，誰擁有核心技術，誰就擁有產業高端話語權，成為創新共同體的主導者，進而成為產業價值共同體的核心，并在未來掌握全球市場的話語權。

在制造業，技術更多體現在產品質量上。德國的工業4.0之所以能從漢諾威博覽會這樣一個區域性、行業性的價值理念蛻變為全球工業的新標桿，不僅是因為工業4.0體現了德國制造業被廣泛認可的工藝技術水平，更主要的原因是這一概念表明，德國著重反思了過去其在全球化制造中的價值和話語權，并提出邁向以智能制造為導向的價值鏈高端。

這對我國石油工業領域具有非常重要的借鑒意義。傳統能源產業具有大規模投入、高技術門檻和長周期回報的基本特征，我國國家石油公司在很大程度上承擔著產業價值引領者的角色，這也意味著它們是推動我國油氣產業轉型升級不可替代的主導力量。作為創新共同體的核心，國家石油公司應突破小我，謀劃大我，不僅要注重企業自身盈利模式的質量效益轉型，而且要具備全局思維，站在能源是社會發展基石的高度，動員全社會的力量來推動能源革命的順利完成，即發展現代混合經濟。

在經濟增長面臨下行風險的宏觀背景下，社會資本參與是經濟增速成功換擋不可或缺的重要因素。現代混合經濟模式即是通過大眾創新、萬眾創業來最大限度地實現全社會共同參與的投融資模式。在“互聯網+”戰略的推動作用下，這種全新的投融資模式將為油氣產業的技術創新提供源源不斷的活力。

企業是技術創新的主體，這已是社會共識，但企業的主體地位并不表示，在體制固化、市場經濟制度不完善的當前，我國企業已具備主動加強基礎研究、推動技術創新的自覺。換句話說，目前，我國已實現創新主體角色轉換的企業可謂少之又少。僅靠企業自身的力量來推動技術創新和價值鏈銜接是不現實的，還需要政府建立行之有效的激勵機制來扶持和規范企業的創新行為，確保技術創新成果市場化轉移的渠道多元、暢通。

此外，還需要大量的具備資質并被社會廣泛認可的民間非營利研究機構、科技中介組織等，來確保技術創新的路線能在既有基礎上實現全社會整體利益的最大化。各類學會、協會包括產業聯盟或技術聯盟，是推動企業技術創新、促進技術成果轉移的良好的載體和平臺。這些研究機構雖然不是推動創新的全部動力，卻是助燃劑、催化劑，同時也是集中社會資本、促進大眾創新萬眾創業的黏合劑，是創新驅動打通最后一公里的關鍵力量。

如前面所述，技術創新不僅指傳統意義上的顛覆性技術，還包括對技術鏈、產業鏈和價值鏈進行有機融合的整合性技術。油氣領域的龍頭企業應站在行業變革與社會進步的高度，主動求變，以“互聯網+能源”的不斷融合為契機，借助互聯網的創新能力和整合力量盡快實現企業“O2O2O”模式的華麗轉身。也就是說，油氣企業不僅要在線上完成社會資本的整合，并將其投入到線下的能源技術創新與應用之中，而且要使技術的創新與應用最終回到線上，形成一套完整的系統解決方案。通過在企業級、區域級、行業級等不同層面的系統解決方案，打通產品技術從研發到轉移再到社會大生產的關鍵環節，實現真正意義上的創新驅動。這應是傳統能源企業、政府和社會三方需要協同努力的方向。

(作者陳銳，為中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員、博士生導師，中國科學院自然與社會交叉科學研究中心副主任，北京城市運行與發展研究中心主任。記者王源采寫)