本期能源思考出版發(fā)行，正值舉國上下慶?？谷諔?zhàn)爭與反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，中國目前正面臨能源、糧食、環(huán)境、金融、信息文化五大安全挑戰(zhàn)，而推進(jìn)能源革命是應(yīng)對這些安全挑戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

韓曉平《低油價(jià)威脅中國能源安全》，獨(dú)辟蹊徑提出低油價(jià)對中國能源安全不利的觀點(diǎn)，值得閱讀與反思。面對國際原油價(jià)格大幅下跌和鐵礦石、原煤等等原材料價(jià)格大幅下跌，多數(shù)人以為中國作為上述大宗物資最大進(jìn)口國，中國經(jīng)濟(jì)會(huì)獲益良多，但殊不知大宗物資價(jià)格波動(dòng)是柄雙刃劍，有利有弊，塞翁失馬焉知禍福？“目前的油價(jià)下滑趨勢如若持續(xù)，將可能打破1985～1986年連續(xù)7個(gè)月下跌67%和2008年下跌75%的歷史記錄。在美國和歐盟解除對伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁之后，世行分析，這將導(dǎo)致已經(jīng)供應(yīng)嚴(yán)重過剩的石油市場更加過剩，國際油價(jià)下跌1。高盛總裁認(rèn)為，全球油價(jià)將可能跌至30美元/桶的新低水平。”“油價(jià)大幅度持續(xù)下跌，利潤的持續(xù)減少。導(dǎo)致全球各大石油公司不得不大幅度減少油氣勘探開發(fā)的投入，而今天減少投入，就為未來的供應(yīng)安全埋下了極大的隱患，而且未來的危機(jī)將是全球性的問題。”2013年，中國的綜合石油進(jìn)口已經(jīng)超越了美國1900萬噸。到2014年中美差距進(jìn)一步擴(kuò)大到8971萬噸。中國政府和油氣企業(yè)應(yīng)對此有充分準(zhǔn)備以防不測。

文章認(rèn)為，中國的石油對外依存度直線上升。2013年中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院《2013年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)顯示，石油和原油表觀消費(fèi)量分別達(dá)到4.98億噸和4.87億噸，原油對外依存度58.1%，這一數(shù)據(jù)顯而易見是自我安慰。報(bào)告雖沒有進(jìn)一步提供石油對外的實(shí)際依存度數(shù)據(jù)，但是，根據(jù)上述數(shù)據(jù)推算，中國的實(shí)際對外依存度已經(jīng)達(dá)到驚人的69.5%。超越了美國2006年石油對外依存度歷史最高點(diǎn)的67.24%。而進(jìn)入2015年，隨著國際油價(jià)和國內(nèi)成品油價(jià)格的不斷降低，這一壓力隨著國際油價(jià)下降而不斷上升，并日益惡化。

而低價(jià)能源特別是低價(jià)原油對中國節(jié)能減排國策有較大沖擊，“持續(xù)低油價(jià)為市場帶來嚴(yán)重誤導(dǎo)，導(dǎo)致消費(fèi)者形成更大的不合理消費(fèi)。2014年中國乘用車銷量達(dá)1970.06萬輛，同比增長9.9%。其中高油耗的SUV銷量達(dá)410.58萬輛，同比增長36.4%。而當(dāng)年的電動(dòng)汽車銷售量僅僅突破6萬輛。2014年全美SUV的銷量也只有150萬輛。”“我們鼓勵(lì)發(fā)展的小批量節(jié)油車的努力被低油價(jià)消化殆盡。”“油價(jià)下跌還影響到國內(nèi)生物質(zhì)柴油、乙醇等可再生能源燃料行業(yè)的發(fā)展；煤制油和煤制氣等能源替代行業(yè)的何去何從等諸多行業(yè)的利益，其負(fù)面影響越發(fā)凸顯。”作者提出，國家應(yīng)該研究在低油價(jià)下保證國家能源安全的總體戰(zhàn)略，出臺(tái)支持國內(nèi)油田勘探開發(fā)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展措施。按照國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制，當(dāng)國際油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，國家將按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽柴油價(jià)格原則上不提或少提。這就是被稱之為“天花板油價(jià)”的制度設(shè)計(jì)。那么是否應(yīng)該也制定一個(gè)“地板油價(jià)”呢？特別是當(dāng)國際原油價(jià)格低于40美元/桶時(shí)，國家應(yīng)該實(shí)行保護(hù)性政策。應(yīng)充分考慮到國內(nèi)原油勘探成本和行業(yè)的可持續(xù)性，不再調(diào)整成品油價(jià)格，將應(yīng)調(diào)未調(diào)的成品油價(jià)差用于彌補(bǔ)國內(nèi)油氣開發(fā)投入不足和彌補(bǔ)油田企業(yè)的虧損。作者提出應(yīng)遏制高油耗汽車的泛濫，向生產(chǎn)和銷售廠家增加相關(guān)的環(huán)境稅賦，必須遏制這一對環(huán)境和能源安全都非常不利的趨勢。

由此可見中國必需統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)能源革命，才能保障中國能源安全，而一份報(bào)告指出，中國糧食的14.1%、蛋白質(zhì)42.8%、食用油67.2%、鐵礦石78.5%、銅81.7%、鋁土礦74%需要進(jìn)口，中國經(jīng)濟(jì)安全形勢堪憂，中國必須建設(shè)節(jié)約型社會(huì)才能保障中國可持續(xù)發(fā)展。中國需要需要深化改革才能尋求突破這一資源能源限制。