近日，有國外媒體報道指出中國煤炭消費量被低估。文中稱，據美國能源情報署（EIA）對中國最新發布數據的分析，本世紀中國的煤炭消費量被顯著低估。恰逢2015年底巴黎聯合國氣候大會召開在即的當口，在遏制氣候失常、減緩氣候升溫和改變觀念向低碳經濟轉型的背景下，中國的煤炭消費話題無疑會讓氣候變化談判代表們在今年12月前面臨更多問題。

在2013年之前的10年里，中國的經濟保持了高速的增長，能源需求不斷攀升，其中煤炭消費量劇增帶來的問題也隨之顯現。正如外媒文章在指出中國煤炭消費總量和統計問題之后的話鋒所指，中國整個煤炭行業和產業鏈相關的各環節都經歷了不樂觀的一年，煤炭生產消費市場在2015年延續著產業發展困境和環保問題承壓的狀態。

僅是2013年的統計數據，我國能源消費總量為37.6億噸標煤，其中煤炭消費量為25億噸標煤，占到能源消費總量的66%。這其中，煤炭消費中電煤、原料煤、直燃煤分別占51%、27%、22%。直接燃煤由于分散性強，污染物排放控制程度相較于電煤和原料煤難度大，這讓中國煤炭的使用特別是直接燃燒煤炭排放了大量的大氣污染物。據統計，在全國層面，煤炭使用對PM2.5年均濃度的貢獻約在50%至60%之間，其中的6成來源于煤炭的直接燃燒。

沒有得到應有重視

由于中國石油、天然氣等其它化石能源資源相對比較貧乏，石油和天然氣的人均資源量僅為世界平均水平的7.7%和7.1%；風能、太陽能等新能源雖然發展潛力巨大，但是大規模應用前，還有很多的配套技術障礙需要解決。因此在未來相當長的一段時間內，煤炭在中國能源結構中的主要地位不會改變。

因此，即便是能源圈子中都不能引起足夠重視的散燒煤問題，隨著即將到來的采暖季，又一次近乎無聲的如期而至。觀察后不難發現，對于散燒煤問題，從媒體的關注度上來看，除了京津冀之外鮮有發聲，僅能從地方的一些相關政策推出時得到一些消息。無論從范圍還是影響力都與散燒煤的緊迫程度不相稱。能否在治理散燒煤上見到重視、決心、行動和成效，是衡量推動終端用能清潔替代相關工作的是否“見功夫”的一環，而散燒煤問題在全國范圍內不能更不應輕視和回避。

中國能源研究會常務副理事長周大地近日向中國能源網表示，要推動電代油、代煤，農村地區多種可再生能源代煤。他指出，積極發展風電太陽能發電，加快中東部和南方地區就地消納模式開拓、外送能力建設和分布式發電發展，同時要優化煤炭消費結構，散煤集中治理，提高發電用煤比重。

中國能源網在對北京四個燃氣熱電中心走訪后了解到，北京通過推動燃氣發電已經將全市壓煤任務1300萬噸，其中僅西北燃氣熱電中心在投入使用后就壓減燃煤550萬噸。但是，北京如此大手筆的燃氣替代燃煤，仍然并未從根本上解決燃煤造成的污染問題，其中散燒煤問題是重要的一個因素。

目前，北京地區的散燒煤主要發生在城鄉接合部和郊區，主要用于居民取暖。中國電力企業聯合會秘書長王志軒在接受采訪時就曾表示，在北京轄區內仍有數以萬計的居民直接用煤取暖和生活。電廠燃煤量占北京全部燃煤量的41%，但北京燃煤電廠排放的主要污染物（包括二氧化硫、氮氧化物和煙塵）只占了可統計全市污染物排放總量的2.4%。同樣1公斤的污染物，燃煤電廠在大約三四百米的高空中擴散稀釋，而且主要是受上風向污染源的影響，而散燒煤和機動車的排放就在近地面人群中，其直接影響是電廠排放同等污染物影響的數倍甚至數十倍。

專家表示，目前我國約有70萬臺工業鍋爐，這些鍋爐不僅燃煤效率遠低于大型煤電企業，而且燃煤排放也未經過嚴格處理和污染控制；雖然與電煤相比家庭用煤總量相對較少，但由于沒有系統的脫硫、脫硝、除塵，家庭散燒煤的單位大氣污染物排放量遠遠高于電煤。

我國的煤炭消費中，50%用于發電；而在美國，99%的煤炭用于發電；日本自2011年福島核泄漏事故發生后，持續加大發展煤電的力度，煤炭進口數量大增。我國煤炭資源的利用結構不合理導致了散燒煤治理面臨盤子大、進度緩的窘境。

艱難的能源更迭

王志軒認為，應盡可能減少煤炭散燒。就中國而言，目前不用煤是不可能的，對于如何把煤用得更好，最好的辦法就是變成電能，實現電能替代。發達國家將80%以上的煤炭轉換為電力，如美國是90%轉為電力。假如把我國散燒的8億噸煤中，將6億噸煤變成電，則就解決了巨大的環境問題。

通過發電解決散燒煤需要從宏觀層面重新規劃，燃煤發電并非一定直接替代散燒煤，也并非一定就地替代。王志軒表示，應該是煤發了電，電來替代一部分散煤和一部分工業鍋爐用煤，用電動汽車替代燃油汽車等，然后把天然氣省下來替代散燒煤。散燒煤炭應盡可能燒好煤。雖然不可能讓老百姓燒的煤一點二氧化硫都不排放，可是只要有所減少都是好的。

當下，推動終端用能清潔替代的重要手段——分布式能源，可以促進系統優化，提高系統效率，提高整體經濟效果，推動能源高效利用，使分散的能源資源能夠充分得到高效使用，還能夠盡可能地減少能源無效輸運。但是，分布式能源這一在能源利用終端與散燒煤不在一個維度的先進手段，在推動其產業發展的過程中卻直面能源更迭時的艱難。

國網能源研究院黃碧斌博士表示，大力發展分布式光伏發電，推動分布式天然氣發電發展，是當前我國分布式電源發展的重點。但是需要注意的是，看上去人人都可以參與的分布式電源項目同樣是一個五臟俱全的系統工程。不僅涉及政府、組件逆變器等設備廠商、發電企業、電網企業、金融機構、用戶、專業化服務商等眾多利益相關方，又受光照資源、屋頂資源、天然氣資源、用戶電價類型、用電特性等很多因素影響，需要解決好方方面面的問題，而且還牽涉到很多新問題，其項目實施的復雜性不亞于甚至超過常規發電項目。

目前，農村采暖仍以火爐燃煤為主，通過對低硫煤的補貼政策和新型供暖方式的推廣正在逐漸改變人們的用能方式和固有習慣，新能源立竿見影的好處，也正慢慢改變著用戶對新能源使用的陌生。

但是，通過調查同樣可以發現，雖然新能源相比燃煤在環保效果明顯遠勝一籌，但卻并未大規模普及。例如，在北方采用較為先進的碳晶板技術，通過使用普通家庭供暖電費在10元/天上下，以供暖季4個月計算總費用在1200元左右，這與同樣家庭采用燃煤供暖費用基本持平。但由于供暖系統改造費用和傳統散燒煤習慣，達到用戶普遍接受仍需時日。對此，有關專家建議，政府應加大扶持力度，促進新能源的普及。

終端用能清潔替代需重點考慮散燒煤問題。在中國能源網組織的內部研討會上，有專家在建言散燒煤問題的解決思路時曾表示，煤炭不合理使用矛盾的重要來源，在于煤炭的現實主義和環保理想主義之爭。