導語
曾經風光無限的中國光伏行業正在面臨著歷史上最艱難的時刻。9月6日，歐盟委員會發布對中國光伏產品反傾銷調查的立案通知，全球最大的光伏產品市場與全球最大的出口國之間一場涉及貿易額超千億元的訴訟戰就此打響。一場新的行業危機給中國光伏大佬們帶來了更大的麻煩，整個行業甚至有可能就此垮塌。在此危急存亡之際，光伏企業上下齊心，專家學者出謀劃策，國家政策積極引導，外交協商在不斷爭取……
主要光伏企業
無錫尚德：董事長施正榮
江西賽維：董事長彭小峰
英利集團：董事長苗連生
晶澳集團：董事長靳保芳
阿特斯：董事長瞿曉鏵
天合光能：董事長高紀凡
韓華新能源：董事長洪起俊
昱輝陽光：董事長李仙壽
晶科能源：董事長李仙德
南京中電：董事長陸廷秀
你怎么看？
關于申訴者
德國SolarworldAG公司簡介
此次反傾銷事件背后的最大推手，是來自德國的SolarworldAG公司。SolarworldAG公司是一家在全球制造和銷售光伏產品的公司，通過整合所有的太陽能產業鏈，從原料到模塊產品，從太陽能電池板貿易、銷售和建設成套，可以說，控制了太陽能技術發展的各個層面。1988年，SolarworldAG現任首席執行官弗蘭克?阿斯貝克創立了一家私企公司，當時他的目的是從事可再生能源的供應項目，到了1998年，這家私企的所有業務都被轉移到了新成立的SolarworldAG.
短短幾年，這家可再生能源私企發展迅猛。到1999年，SolarworldAG在法國法蘭克福交易市場上市，其獨特的商業模式使它在股票市場獨樹一幟，公司從一個太陽能貿易公司變成了綜合性的技術集團。
歐盟反傾銷程序
◆發布立案公告
◆發布日10天內：針對“替代國”的選取抗辯
◆發布日15天內：提交抽樣申請表、市場經濟問卷
◆歐委會決定抽樣后37天內：填寫反傾銷調查問卷
◆提交市場經濟申請表后一個月內：歐委會官員就市場經濟地位到中國進行核查
◆立案后約3個月：歐委會決定是否給予市場經濟地位或分別裁決
◆提交問卷后約1個月內：歐委會要求提供補充問卷
◆提交調查問卷后：律師查閱非保密性文件
◆取得市場經濟待遇后：歐委會就調查問卷內容進行實地調查
◆立案后9個月內：初裁、征收臨時反傾銷稅
◆初裁后一個月內：初裁評議
◆初裁前/后：中國生產商/出口商可要求歐委會召開聽證會
◆立案后第10個月至第15個月：歐委會審查生產商/出口商書面和口頭意見，作最終裁決披露
◆得到終裁后第10天內：終裁前評議
◆立案后15個月內：終裁，征收最終反傾銷稅
◆發布日10天內：針對“替代國”的選取抗辯
◆發布日15天內：提交抽樣申請表、市場經濟問卷
◆歐委會決定抽樣后37天內：填寫反傾銷調查問卷
◆提交市場經濟申請表后一個月內：歐委會官員就市場經濟地位到中國進行核查
◆立案后約3個月：歐委會決定是否給予市場經濟地位或分別裁決
◆提交問卷后約1個月內：歐委會要求提供補充問卷
◆提交調查問卷后：律師查閱非保密性文件
◆取得市場經濟待遇后：歐委會就調查問卷內容進行實地調查
◆立案后9個月內：初裁、征收臨時反傾銷稅
◆初裁后一個月內：初裁評議
◆初裁前/后：中國生產商/出口商可要求歐委會召開聽證會
◆立案后第10個月至第15個月：歐委會審查生產商/出口商書面和口頭意見，作最終裁決披露
◆得到終裁后第10天內：終裁前評議
◆立案后15個月內：終裁，征收最終反傾銷稅
歐盟制定的獲市場經濟地位的標準
1.公司在價格、成本和投入，包括原材料、技術成本、勞動力成本、產量、銷售和投資等方面的決策都是按照市場供求信息作出的，不存在政府重大干涉，主要投入是實質性反應市場價值的。
2.公司有一套明晰的基礎會計賬簿，該賬簿是按國際通用會計準則進行過獨立審計并有通用性。
3.公司的生產成本和財務狀況沒有受非市場經濟體系的顯著影響(資產折舊、購銷、易貨和償債沖抵付款等方面)。
4.公司受破產法和財產權法的保護和約束。
5.貨幣匯率變化由市場決定。
2.公司有一套明晰的基礎會計賬簿，該賬簿是按國際通用會計準則進行過獨立審計并有通用性。
3.公司的生產成本和財務狀況沒有受非市場經濟體系的顯著影響(資產折舊、購銷、易貨和償債沖抵付款等方面)。
4.公司受破產法和財產權法的保護和約束。
5.貨幣匯率變化由市場決定。
小結
美國和歐盟相繼向中國光伏產業揮動“雙反”大棒，近日連印度企業也申請對我國太陽能電池板進行反傾銷調查，形勢嚴峻。正如中國能源網首席信息官韓曉平所擔心的，這股反傾銷浪潮會像多米諾骨牌一樣擴散開來。面對如此境況，我國必須多舉措應對，不僅需要政府之間積極地進行溝通磋商，企業也要團結起來，并加快國內新市場的開發。
何為光伏
光伏(PV or photovoltaic)是太陽能光伏發電系統(photovoltaic power system)的簡稱，有時也叫做光伏板組件，它是一種暴露在陽光下便會產生直流電的發電裝置，由幾乎全部以半導體物料（例如硅）制成的固體光伏電池組成。由于沒有活動的部分，故可以長時間操作而不會導致任何損耗。簡單的光伏電池可為手表以及計算機提供能源，較復雜的光伏系統可為房屋提供照明，并入電網供電。光伏板太陽能利用組件可以制成不同形狀，而組件又可連接，以產生更多電能。
觀點碰撞
我們在行動
中國商務部國際貿易談判副代表崇泉率中國政府代表團17日在巴黎與法國經濟和財政部競爭力、工業與服務總司長呂克·魯索舉行會談，就歐盟對中國光伏產品反傾銷立案調查進... [詳細]
何祚庥：第一代、第二代光伏發電技術都是用半導體技術。第一代指的是晶體硅光伏發電，分為單晶硅和多晶硅，現在用得非常普遍，我們國家在這個市場占有很大份額。第二代... [詳細]
晚上好，歡迎收看經濟半小時。9月6日，歐盟宣布對中國光伏產品發起反傾銷立案調查，該調查涉及金額超過200億美元，是迄今為止歐盟對中國發起的最大規模貿易訴訟。9月11... [詳細]
常州天合光能有限公司董事長高紀凡說：“美國的‘雙反’讓我們在美國的市場受到嚴重影響，市場低于我們的預期50%以上。因此，銷售完成情況與我們公司的最初計劃相比有很... [詳細]
事件進展
| 時間 | 事件 |
|---|---|
| 2012-9-17 | 中國商務部國際貿易談判副代表崇泉率中國政府代表團在巴黎與法國經濟和財政部競爭力、工業與服務總司長呂克·魯索舉行會談，就歐盟對中國光伏產品反傾銷立案調查進行溝通與磋商。 |
| 2012-9-14 | 中國商務部貿易談判副代表崇泉率中國政府代表團在比利時首都布魯塞爾與歐盟貿易總司司長德馬迪就歐盟對中國太陽能電池反傾銷案進行磋商。 |
| 2012-9-12 | 中國商務部國際貿易談判副代表崇泉率中國政府代表團訪問德國，就歐盟對中國光伏產品反傾銷立案調查一事交換意見，闡述中方立場。 |
| 2012-9-6 | 歐盟正式發出通知，將啟動對華光伏太陽能產品反傾銷調查，范圍包括晶體硅光伏組件、電池片和硅片。 |
| 2012-9-4 | 商務部致電英利，通報中方已收到歐盟光伏案照會，并召集英利與尚德、天合、阿特斯這 4家光伏企業的代表和反傾銷律師，于9月4日舉行緊急會議商議對策。 |
| 2012-8-31 | 歐盟已向中國駐歐盟使團發出照會，稱將對中國企業出口歐洲的太陽能電池及其組件發起反傾銷調查。 |
| 2012-8-30 | 德國總理默克爾訪華期間，中國國務院總理溫家寶表示，中國與德國同意通過協商解決光伏產業的有關問題，避免反傾銷，進而加強合作。 |
| 2012-8-20 | 商務部網站上公布了關于對美國可再生能源產業的部分扶持政策及補貼措施貿易壁壘調查的最終結論，認定美國存在至少6項違反WTO相關補貼規定，商務部將依法采取相關措施，要求美國取消對中國出口的限制。與此同時，中國商務部已經接收由保利協鑫旗下江蘇中能提出的"對歐、美、韓多晶硅雙反調查"的申請，涉及金額達幾十億歐元。 |
| 2012-8-17 | 商務部受理了中國企業對歐盟多晶硅企業的雙反申請，并將在一個月后宣布是否立案。 |
| 2012-8-3 | 商務部緊急召見了英利、尚德、天合和阿特斯等中國光伏企業四大巨頭入京，共商對策。四巨頭提交《關于歐盟對華光伏產品實施反傾銷調查將重創我國產業的緊急報告》，該《報告》呼吁，在歐盟反傾銷立案調查進入45天倒計時之際，我國政府、行業、企業應"三位一體"積極應對，制定反制措施。 |
| 2012-8-1 | 四家光伏企業準備在8月2日停工1小時，抗議SolarWorldAG等企業此前向歐盟所提的對中國產太陽能板征收反傾銷稅的要求。不過，這一計劃在8月1日深夜被臨時叫停。 |
| 2012-7-26 | 中國光伏發電促進聯盟在北京發布《聯合聲明》，呼吁歐盟慎重考慮對華發起反傾銷調查，同時正式請求中國政府盡快采取積極措施，以維護國內光伏企業的合法權益。 |
| 2012-7-25 | 歐洲光伏電池制造商向歐盟委員會提起了一項秘密申訴，指控中國光伏電池企業在歐洲以低于成本的價格出售產品。 |
| 2012-7-24 | 德國企業Solar World等公司向歐盟委員會提交申訴，要求對中國光伏產品展開反傾銷調查。歐盟在接受幾家本土光伏組件企業對中國光伏產品的雙反申請之后，宣布將于9月6日作出是否立案的決定。 |
| 2012-5-18 | 美國商務部初裁決定對中國光伏產品征收31.14%-249.96%的反傾銷稅率，這是中國清潔能源產品在國外遭受的第一起貿易救濟調查。 |
| 2012-3-20 | 美國商務部作出裁決，對中國光伏企業征收2.9%-4.73%的臨時性反補貼稅。 |
專題策劃：王鴻雁 設計/制作：鄧萌 許亮 出品：中國能源網內容中心