8月30日下午，國家發改委發布《關于降低非居民用天然氣基準門站價格的通知》（下稱“《通知》”），決定將非居民用氣基準門站價格每立方米下調0.1元，自2017年9月1日起實施。這是自2015年11月以來國家首次降低非居民用天然氣門站價格，降價將顯著利好下游用氣企業，有效降低企業用氣成本，推動天然氣清潔能源推廣利用，助力能源供給側結構性改革。

《通知》明確，國家根據天然氣管道定價成本監審結果下調管道運輸價格，結合天然氣增值稅稅率調整情況，決定下調非居民用氣門站基準價格。記者從國家發改委相關人士了解到，此次基準門站價格下調0.1元/立方米主要由兩部分組成：一部分是管輸價格的下調，根據今年上半年對天然氣跨省管道的定價成本監審結果進行調整；另一部分是根據財政部今年5月將天然氣的增值稅稅率由13%降低至11%的政策，對終端價格進行相應調整。按照全國平均門站價格在1.7-1.8元/立方米水平計算，降低0.1元相當于降價幅度在5%-6%。

具體調整后的各省（區、市）非居民用氣基準門站價格如下：

《通知》明確，基準門站價格調整后，天然氣生產經營企業供應各地的門站價格原則上同步等額降低。《通知》要求，各地要結合基準門站價格降低和天然氣增值稅稅率下調對終端銷售環節的影響，以及加強省內輸配價格監管等因素，盡快降低非居民用氣銷售價格，充分釋放改革紅利。

門站價格下調將顯著利好下游用氣企業。國家發改委表示，按政府管理價格的非居民用氣量約700億立方米測算，0.1元/立方米的降價每年將直接減輕下游工業、發電、集中供熱、出租車以及商業、服務業等用氣行業企業負擔70億元左右。

對于居民用氣價格，國家發改委表示，我國居民用氣門站價格自2010年以來一直未作調整，此次非居民用氣價格下調后，居民與非居民用氣門站價格仍存在一定價差，因此居民用氣門站價格總體不作調整。

受益于環保政策推動下的“煤改氣”落地，今年以來我國天然氣消費呈現旺盛的上升勢頭。發改委數據顯示，2017年1-7月我國天然氣消費量為1323億立方米，較去年同期增長16.2%，是2014年以來首次重回兩位數增幅；其中，6月、7月消費量同比增幅均超過20%。

消費量的快速增長也為今年冬季用氣高峰期的供應保障帶來較大壓力。此次非居民門站價格下調，在為下游帶來價格紅利的同時，也針對今冬的供應保障作出了相關安排。《通知》要求，天然氣生產經營企業加強生產組織和供需銜接，加大上游勘探開發力度，提早確定冬季進口資源，加快推進儲運設施建設，解決管輸能力瓶頸問題，保障市場平穩運行。

《通知》的發布進一步強化了國家力推天然氣成為我國主體能源之一的政策導向。中國人民大學經濟學院副院長鄭新業表示，加快推進天然氣利用，逐漸將天然氣培育成為我國現代清潔能源系統的主體能源之一，是我國能源政策的重要方面，此次通過成本監審降低天然氣跨省管輸價格，進而降低終端用氣價格，為擴大天然氣利用提供了重要抓手。

《通知》還對推動天然氣價格市場化提出了進一步要求。《通知》明確，“鼓勵天然氣生產經營企業和用戶積極進入天然氣交易平臺交易，所有進入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺公開交易的天然氣價格由市場形成”。相比此前“由供需雙方在價格政策允許的范圍內公開交易形成具體價格”的表述，《通知》在擴大市場交易方面更進一步，不再對通過交易平臺公開交易的價格有價格政策限制，而是“完全由市場交易形成”。

上海石油天然氣交易中心副總經理付少華表示，這意味著交易中心交易的氣價不受門站指導價的限制，價格已經完全放開。在跨省管道運輸價格已經確定、部分管道企業已開始對第三方公平準入的情況下，交易中心市場化交易的基礎在逐步確立。

他表示，上海石油天然氣交易中心自試運行以來，一直致力于推進天然氣公開透明交易，創新交易模式，發現公允市場價格，反映真實的市場供需關系。截至2017年7月末，交易中心已完成天然氣交易217.15億立方米，同比增長2.34倍。今年以來，交易中心還積極創新并推出多場專場天然氣競價交易，通過競價形成了公平的價格，為買賣雙方發現潛在客戶和市場機會提供了新的渠道。

據了解，上海石油天然氣交易中心30日舉行了首次管道氣專場競價交易。交易掛牌方為上海市天然氣管網公司，下氣點為上海市內門站，中石油、中石化參與了競價，最終成交3筆共800萬立方米，成交均價為1.9元/立方米，低于此次調整后的上海市門站價。