國家發改委日前公布天然氣跨省管道運輸價格核定結果與非居民用天然氣基準門站價格下調通知。從9月1日起全國非居民天然氣基準門站價每立方米下調0.1元。同時，核定出各管道運輸價格后，天然氣生產經營企業和用戶可以約定運輸路徑并按此結算運輸費用，為天然氣市場化交易奠定了基礎。
 

天然氣進入“雙輪驅動” 加速向第三方開放管網

油氣改革迎來重大利好。近日，國家發改委發布了核定天然氣跨省管道運輸價格的通知。其中明確提出，核定13家天然氣跨省管道運輸企業管道運輸價格。

早在2016年10月，國家發改委此前出臺《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法(試行)》，率先在重要網絡型自然壟斷領域實現價格監管辦法和成本監審辦法的全覆蓋。也就是在核定準許成本的基礎上，通過監管管道運輸企業的準許收益，確定企業的年度準許總收入，進而核定不同企業的管道運輸價格。

核定后的13家企業管道運輸平均價格比之前下降15%左右。據新華網8月30日消息，管道運輸價格與負荷率掛鉤，管道運輸企業負荷率低于75%，實際收益率將低于準許收益率。在業內看來，核定天然氣跨省管道運輸企業的運輸價格，最直接的作用將促使一些管道運輸企業主動向第三方開放管網。

而通知的公布，是繼上述兩辦法有關規定之后的具體落實之舉，是對我國之前改革布局的落實，在一定程度上這是一個里程碑式的文件。本次政策再次明確，允許所有進入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺公開交易的天然氣。截至目前，跨省管道運輸企業共計13家，共擁有長輸管道逾4萬公里左右，2016年輸送天然氣近1900億立方米。

總體來看，此次管輸價格核定的通知，可以說是我國天然氣改革歷程中的重大一步。先行核定天然氣管道運輸價格，為接下來的管道獨立做好了準備，油氣改革進入實質階段：為推進油氣干線管道獨立，實現管輸和銷售分開奠定基礎。而這也標志著科學透明的管道運輸價格監管體系基本建立，將推動管網向第三方開放，管道運輸價格監管向制度化、精細化邁出實質性步伐。

全國范圍內長輸管道領域的所有管輸價格都將明碼標價，這是中游改革的第一步。隨著天然氣管道運輸價格的公開，天然氣價格也進入下行通道。管道運輸價格的下調，加之天然氣增值稅稅率調整，都為降低非居民用氣基準門站價格提供了空間，可有效降低企業用氣成本，減輕實體經濟企業負擔。

同樣值得關注的還有，發改委對非居民用天然氣基準門站價格進行下調。從9月1日開始，非居民用氣基準門站價格每立方米降低0.1元。按政府管理價格的非居民用氣約700億立方米測算，每年將直接減輕下游工業、發電、集中供熱、出租車，以及商業、服務業等用氣行業企業負擔70億元左右。

分析人士指出，此次下調非居民用氣門站價格，意味著我國對網絡型自然壟斷環節的價格監管邁出重要一步。與此同時，降價也必然在一定程度上降低下游用戶用氣成本，刺激天然氣下游需求，利好國內天然氣市場改革及發展。接下來在此基礎上，長輸管道第三方公平準入也就不遠了。