一季度，山西省全社會原煤產量1.6億噸，同比增長45.9%；煤炭工業對全省規模以上工業增長的貢獻率高達52.14%，拉動全省工業增長20.8個百分點，煤炭工業成為山西工業經濟發展的主動力。但在煤炭行業快速增產的新形勢下，出現了煤炭庫存增加、煤價高位回落的新情況，部分煤炭企業盲目擴大生產規模的苗頭有所顯現，而國際石油、鐵礦石價格大幅走高對后期煤炭行業，特別是對煤價波動的影響等不確定因素明顯增強。確保煤炭行業企穩回升效益穩中有升之向好態勢，必須時刻緊盯原煤庫存和價格的最新變化，并據此調節全省煤炭擴產步伐和節奏，真正做到以銷定產和增產增效。

一、密切關注煤炭工業市場環境的變化

1、密切關注煤炭企業庫存和社會庫存的變化

社會庫存是煤炭行業經濟運行的"晴雨表"之一。一季度，山西省煤炭庫存近1763.26萬噸，比年初的1553.08萬噸增長了210.18萬噸；其中重點煤礦年初庫存430.74萬噸，期末庫存626.57萬噸，比年初庫存增加了195.83萬噸，煤礦開始恢復生產，市場出現了由"偏緊"到"寬松"的轉變。

煤炭庫存增加雖然有大秦線檢修和季節性因素影響，但與國內煤炭需求放緩、出口交貨值下降密切相關，一季度煤炭開采業出口交貨值同比下降42.4%，煤炭市場供大于求的買方市場初步顯現。煤炭庫存增加將可能影響企業流動資金良性循環和正常生產。

2、密切關注煤炭價格走勢和變化

港口是煤炭市場的晴雨表。從去年9月份到今年1月上半月，秦皇島港市場煤交易價格連續五個月保持增勢，于1月下半月煤價開始趨向穩定，3月，5500大卡市場煤價格為790-800元/噸。去年9月份開始煤價持續上升，到1月份煤價開始趨向穩定，以發熱量5500大卡以上山西優混每噸已近800元；今年2月份后出現小幅回落，主要原因是：受春節因素、天氣逐漸回暖以及沿海地區煤炭緊張局面有所緩解，電廠庫存增多，因此，市場煤交易價格失去了上升空間。截至3月8日，山西優混比1月份下跌近100元。

煤炭價格的小幅波動與天氣逐漸回暖，社會用電量逐漸趨緩有關。同時全國煤炭產量持續回升，一季度同比增長28.1%，其中山西省同比增長45.9%，港口、電廠的存煤量比以前充足，截止3月底，秦皇島港煤炭庫存量達到850萬噸，華東電廠存煤天數最高達到23天，全國煤炭市場供應緊張局面明顯緩解，煤炭價格上升的空間和動能進一步縮小。煤炭產量市場供需變化是影響煤炭價格波動的主要因素，銷售總量及價格的變化會對煤炭生產產生明顯的影響。

二、密切關注煤炭市場外部環境發出的信號

1、密切關注國際石油價格上漲對煤炭市場的影響。數據顯示，國際油價已從今年年初的60美元漲到目前的80美元以上高位，而且繼續上漲趨勢明顯。隨著油價上漲進口煤市場止跌回暖，4月上旬部分進口品種價格小幅上漲。在國際煤炭價格上漲的情況下，國際煤炭價格與國內煤炭相比已不占優勢，隨之而來的是，進口煤炭將減少，用戶拉運國內煤炭積極性將提高。近年來，國際煤炭市場與國內煤炭市場互相影響，國際上石油與煤炭變化高度相關，國際石油價格波動變化又特別劇烈，在經濟回升企穩的時期，國際能源市場的大幅波動，國內煤炭價格波動在所難免。

2、密切關注用電量需求上漲對煤炭市場的影響。隨著全國經濟回升加快，企業生產用電逐步增加，近期因西南地區大旱導致中國多個省份水力發電已大打折扣。今年一季度，南方電網西電東送廣東，同比下降21.7%，西電東送廣西，同比下降67.9%，全國火電需求大幅攀升，加劇了煤炭的需求；以及為期半年的世博會即將開始，將拉動華東地區用電量增加，沿海及長江上游新投產電廠等用戶對煤炭需求增長。但根據往年規律，進入4月份，國家會利用短暫的用點低峰期進行煤礦安全生產大檢查，大秦線會進行檢修預計將進一步影響煤炭生產和供應。而且國家鼓勵煤炭進口、限制煤炭出口政策，使進口煤炭仍具有一定市場。現在電廠和電力企業已將用煤安全性列為第一位，將用煤經濟性列為第二位，即使北方港口煤炭比進口煤便宜，但在國內市場供不應求的情況下，電廠不會寧可存煤急劇下降、用煤告急，也不拉進口煤，只拉國內煤，他們會堅持"兩條腿走路"的原則，大量增加進口煤炭作為自己燃料的補充，確保火電機組安全運行。因此社會用電量市場和電廠用煤庫存意識的變化將影響煤炭企業生產銷售，進一步影響煤炭市場的價格。

3、密切關注鋼鐵產品上漲對煤炭市場的影響。一季度，全國鋼鐵工業增加值增長20.7%，同比加快18.7個百分點。其中3月份增長19.4%。山西鋼鐵工業增加值一季度增長46.0%，3月份增長44.4%；全國粗鋼產量15801萬噸，同比增長24.5%，日均產量超過2009年全年12.8%。山西粗鋼產量755萬噸，同比增長36.8%。全國鋼材產量18575萬噸，同比增長28.6%，山西同比增長35.8%；3月份工業品價格指數全國同比增長5.9%，山西同比增長9.0%；原材料、燃料、動力購進價格指數全國同比增長11.5%，山西同比增長7.9%。鋼鐵企業作為煤炭的下游企業，對國民經濟發展的敏感度明顯高于煤炭企業，進入4月份，在進口鐵礦石價格上漲的影響下，鋼價開始上漲達20%。鋼鐵產品市場價格上漲使下游裝備制造、建筑施工的成本增加，對市場需求形成一定制約，鋼鐵企業放緩生產，進一步減少焦炭需求。鋼鐵企業作為煤炭大用戶之一，市場供需變化使煤炭市場也會隨之發生變化，供大于求趨勢明顯。因此，煤炭企業庫存增加、價格回落的預期增強。

三、對煤炭市場發展預期的判斷及應對措施

煤炭工業是山西經濟發展的第一支柱產業，其市場需求狀況直接反映了全省國民經濟發展的趨勢。從煤炭工業市場環境的變化看，煤炭生產隨著復工復產企業增加而穩定增長，但煤炭產量增長、庫存上升、價格波動因素增強，市場交易價格上升空間不大。從煤炭市場外部環境來看，短期內煤炭市場供需處于平衡狀態，供不應求局面不會出現，但供過于求的預期增強，產品結構和質量決定價格波動。為此堅持以銷定產和穩中有升是山西省應對市場變化主要策略。

1、以銷定產，穩產高效。作為全國最主要的煤炭生產和調出區，在科學預測和保障全國煤炭需求的基礎上，應按市場需求安排生產，有效控制總量，提高煤炭經濟質量和效益。堅持以需定產保平衡、以價定銷保收益的原則，力求煤炭供求"緊平衡"。同時，繼續加強煤炭銷售票使用和煤炭銷售合同化管理，采取靈活的銷售策略，有效地控制煤價繼續下滑，堅決防止煤款死債，不增加新的拖欠款，絕不允許出現生產無序擴大、價格迅速下降、效益大幅回落的不利局面出現。

2、苦練內功，提升素質。增強企業核心競爭力，降低安全成本不僅要求決策者的高智慧，更需要所有勞動者的高素質。煤炭企業應通過不斷加強安全教育培訓，增強員工安全成本意識，自動自發的抓好安全生產，使安全成本降到最低。全省煤炭從業人員中，農民工比例超過40%，其中鄉鎮煤礦農民工比例超過90%，從業時間短、安全技能低，煤礦技術人員短缺。而美國等發達國家煤礦管理和技術人員一般為大學本科畢業，平均礦齡達10年。相比之下，我們的差距很大，很不適應高危行業的特點和需要。這就要求我們應努力在提高從業人員素質方面狠下工夫，安全教育與思想素質教育并重，知識培訓與技術培訓相結合，努力提升企業核心競爭力。

3、低碳轉型，循環發展。大力發展煤炭循環經濟，讓煤炭企業由高耗能、高排放、高污染的增長方式向低耗能、低排放、低污染的低碳經濟發展。煤礦企業兼并重組和煤炭資源整合有利于提高煤炭產業集中度、促進煤炭資源的有序開發、提升煤礦的安全保障水平。堅持綠色發展，大力推動煤炭企業轉型，通過延伸產業鏈，實現資源綜合利用和節能減排。使循環經濟建設由"點循環"到"線循環"，最終到"面循環"，實現企業和地區全面協調和可持續發展。