電解鋁已經成為2017年度市場關注度最高的去產能新標的

近日，云南省印發《云南省2017年鋼鐵和電解鋁行業開展安全生產執法專項行動推動落后產能退出工作方案》，要求不具備安全生產條件的產能，在2017年12月底前未整改或整改后仍不合格的，一律提請地方政府依法實施關閉退出；對于具備基本安全生產條件，但存在問題和隱患經限期整改仍不達標的產能，一律報有關部門執行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格，推動鋼鐵和電解鋁行業落后和不達標產能退出。

根據中宇資訊提供的數據，預計2017年全國電解鋁產能4600萬噸，產量3650萬噸，而需求僅為3507萬噸，過剩143萬噸。

分析稱三方面入手淘汰落后產能

中宇資訊分析師王錦對第一財經分析稱，電解鋁去產能應從職能部門介入、嚴格控制新增產能和進一步淘汰落后產能三方面入手。

2017年初，據《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》征求意見稿要求，北京周邊“2+26”城市在冬季采暖季，對電解鋁廠限產30%以上；氧化鋁限產50%左右；炭素企業，達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上。

除了減產產能外，還有部分合規產能將要復產。王錦表示，2017年下半年將有44萬噸電解鋁產能復產，這將進一步擴大電解鋁月度實際產量。“電解鋁行業產能過剩的根本原因是產能投放過快，我們要做的就是控制甚至壓縮2017-2018年新增產能的釋放，當然碳素供給不足也將影響電解鋁產能釋放。”

淘汰落后產能方面，王錦稱，我國300KA以下的電解槽產能超300萬噸，強化淘汰落后產能力度，提升落后產能標準亦成為鋁行業供給側改革的有力手段。

多地區明確電解鋁去產能時間表

電解鋁去產能逐漸加速源于今年4月，國家發改委、工業和信息化部、國土資源部和環境保護部四部委發布了《清理整頓電解鋁行業違法違規項目專項行動工作方案的通知》（下稱《通知》），決定用6個月時間，通過企業自查、地方核查、專項抽查、督促整改4個階段，全面完成電解鋁違規違法項目清理整頓工作。

《通知》發布僅2天后，新疆昌吉州政府也發出公告，停止3家違規在建的200萬噸電解鋁項目。在此之前，新疆維吾爾自治區黨委、政府還對違法違規產能問題作出五項處理決定，其中對違法違規企業負責人追究責任，責令相關企業限期兌現產能等量置換承諾，對違法違規企業的自備電廠依法征收政府基金及附加費。

5月10日，內蒙古自治區政府組織召開了清理整頓鋼鐵電解鋁違法違規項目專項行動工作會議，要求對清理整頓范圍內的電解鋁企業進行核查，對于存在問題的企業要按照國家要求提出處置意見并形成核查報告上報自治區。

福建省則于5月15日發布《清理整頓電解鋁行業違法違規項目專項行動工作方案》，明確在5個月內完成企業自查、地方核查、專項抽查、督促整改4個階段的具體時間表。

6月，山東發改委公布文件稱，根據企業自查和省內核查情況，責令山東魏橋創業集團和信發集團7月底前關停違規電解鋁產能321萬噸。

與此同時，中央環境保護督察組的督察也在進行。比如，中央第二環境保護督察組7月30日向山西省反饋督察情況時提出，山西省發改委在產能置換方案未獲確認的情況下，于2016年1月違規對山西中鋁華潤有限公司50萬噸電解鋁項目予以備案，存在“不作為、慢作為”的情況。

根據《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染治理攻堅行動巡查方案》，9月環保部又開始了新一輪的巡查。