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控制電子垃圾“流向” 全鏈條完善再利用體系

2017-09-08 10:35:14 南方日報(廣州)   作者: 扶青  

目前,我國電子廢棄物年均產量超過2億臺,增長速度是城市固體廢物平均增長速度的3-5倍。但是如何處理這些電子廢棄物,其實有七成以上的人并沒有形成固定意識。所以,我國回收體系亟待完善,充分認識到循環再利用的價值。雖然有關部門已經積極展開探索,但是從頂層設計到民眾宣傳,電子垃圾回收仍然任重道遠。

我國已成為世界第一大電子廢棄物產生國,年均報廢量超過2億臺,重量超500萬噸,然而回收處理還具有不小提升空間。日前一組調查數據顯示,96.7%的受訪者家中有廢棄不用的電子產品,通過二手市場賣掉(43.5%)、以舊換新(33.8%)和賣給個體回收者(29.6%)是他們處理廢棄電子產品的主要方式。同時,79.3%受訪者不知如何處理,69.7%希望由政府部門組織統一回收。

電子廢棄物可定義為被淘汰或者廢置的電子產品。2009年國務院制定的《廢棄電器電子產品處理目錄》,將電視、冰箱、洗衣機、空調、電腦(四機一腦)列入回收名單。2015年,發改委等6部門聯合制定新版目錄,電子廢棄物由上述5種廢棄電器電子產品擴展至打印機、手機等14個品類。隨著科技發展加快、新產品不斷問世,在未來相當長時間內,這個目錄還將繼續擴大。與此同時,伴隨消費觀念升級,電子產品的更新速率也在加快,有關資料顯示,電子廢棄物增長速度是城市固體廢物平均增長速度的3-5倍,并且還在以每年5%-8%的速度遞增。發展伴隨著挑戰,面對電子廢棄物增長進入高峰期,實現控制管理的法律法規有待完善,回收體系和回收處理技術也亟待提升。

完善回收處理體系,關鍵思路是認識到“變廢為寶”“循環再用”。電子廢棄物不僅有流通性,且含有循環使用元素,如1噸電子板可分離出130公斤銅、0.45公斤黃金、20公斤錫等,潛在價值較高。當前,我國電子廢棄物主要有三種流向,一是走街串巷的小商販“上門收購”、生產廠家和銷售商“以舊換新”等,他們或流入舊貨市場,或被賣給處理企業;二是通過捐贈等方式向希望小學等地域和群體轉移;三是拆解、處理,提取貴金屬等原材料。從經驗來看,絕大多數電子廢棄物都會走向處理環節,盡管我國審批通過一批具有處理資格的企業,但是一些成本低、出價高的“黑作坊”仍然有市場,它們往往采用露天焚燒、強酸浸泡等原始處理方式,隨意排放廢氣、廢液、廢渣,對大氣、土壤和水體造成嚴重污染。

有關部門已經在積極探索應對方法。2011年施行的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》鼓勵生產者采用資源綜合利用和無害化處理的設計方案,《固體廢物污染環境防治法》也規定產品的生產者對其產生廢物承擔污染防治責任,這幾項措施充分借鑒世界通用的“延伸生產者責任制度”,希望通過政府激勵,督促企業實現技術創新,在設計研發和源頭就減少污染。與源頭控制相對應,應該進一步對電子廢棄物實行多渠道回收和集中處理制度,首先是回收方面,要充分擴充渠道,發揮小商販、維修商、銷售商等群體作用,建立一大批有公信力的正規渠道,對公眾擔心的“隱私內容”等,加強教育普及,完善處理方式。其次要嚴格貫徹集中處理制度,加強對處理企業的資格審查,對那些違規小作坊要實施監督懲罰,對集中處理企業給予適當補貼,以引導電子廢棄物的最終流向。

總之,針對電子廢棄物的特點,應根據國情建立適宜的電子廢棄物污染防治道路。不僅要從源頭開展“延伸生產者責任制度”,還要從后續環節上鼓勵發展電子廢棄物回收處理產業。在這個過程中,也需要加強資源環境保護方面的宣傳教育,提高公眾的回收意識,形成全社會重視、全民參與的局面,以實現社會的可持續發展。




責任編輯: 中國能源網

標簽:電子廢棄物,回收,循環