9月13日，國家發展改革委、國家能源局、財政部等15部門聯合印發《關于擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，明確到2020年，在全國范圍內推廣使用車用乙醇汽油，基本實現全覆蓋，市場化運行機制初步建立，先進生物液體燃料創新體系初步構建，生物燃料乙醇產業發展整體達到國際先進水平。 　

國家能源局科技司有關負責人表示，生物燃料乙醇以其具有的可再生、環境友好、技術成熟、使用方便、易于推廣等綜合優勢，成為替代化石燃料的理想汽油組分。據不完全統計，已有超過40個國家和地區推廣生物燃料乙醇和車用乙醇汽油，年消費乙醇汽油約6億噸，占世界汽油總消費的60%左右。

方案提出，到2020年，先進生物液體燃料創新體系初步構建，纖維素燃料乙醇5萬噸級裝置實現示范運行，生物燃料乙醇產業發展整體達到國際先進水平。

據介紹，擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油有利于優化能源結構，提高能源自給能力和安全水平；有利于改善生態環境，可以減少二氧化碳以及機動車尾氣中的顆粒物、一氧化碳、碳氫化合物等有害物質排放；有利于調控糧食市場，促進糧食供求平衡等。

方案要求，按照“嚴控總量、多元發展”“規范市場、有序流通”“依法推動、政策激勵”的基本原則，適度發展糧食燃料乙醇，科學合理把握糧食燃料乙醇總量，大力發展纖維素燃料乙醇等先進生物液體燃料，滿足持續增長的市場需求。加強對生物燃料乙醇全產業鏈的監督管理，研究建立生物燃料乙醇產品生產、流通全過程可追溯制度。

截至目前，我國生物燃料乙醇年消費量近260萬噸，產業規模居世界第三位。全國已有11個省區試點推廣乙醇汽油，包括黑龍江、河南、吉林、遼寧、安徽、廣西6省區全境和河北、山東、江蘇、內蒙古、湖北5省區的31個地市。早在2006年，山東省就在濟南、棗莊、濟寧、泰安、聊城、臨沂、菏澤7市“封閉運行”車用乙醇汽油。2016年又增設了德州作為試點城市。乙醇汽油消費量已占同期全國汽油消費總量的1/5。

就此，《能源》小編整理了一些有關專家的觀點以饗讀者，至于利弊的較量，交給市場檢驗。

>>>> 千萬噸乙醇市場

車用乙醇汽油，就是在汽油中添加10%的生物燃料乙醇。我國每年汽油消費超過1.2億噸，隨著乙醇汽油的推廣，燃料乙醇供需缺口將呈擴大趨勢。中國能源研究會副理事長周大地表示，如果添加10%乙醇的話，它就是一個很大的市場，至少要一千多萬噸的生物乙醇。

>>>> 新能源汽車成熟前的過渡之舉

能源基金會針交通項目主任龔慧明表示，中國作為全球第一大傳統車和新能源車市場，工業和信息化部的禁售燃油車表態給了全球所有車企以及國家一個強烈的信號，禁止銷售燃油車發展新能源車將成為一個趨勢。

有說辭稱，該《方案》的發布也為即將成為出臺的新能源汽車配額政策（油耗和新能源雙積分政策）推出前的過渡之舉。

>>>> 提高能源自主能力

“推廣使用車用乙醇汽油，有利于改善生態環境。”中石化科技部原主任喬映賓表示，發展生物燃料乙醇還是解決秸稈等農林廢棄物焚燒問題、改善大氣環境質量的重要措施。發展生物燃料乙醇還有助于提升我國能源自主能力。喬映賓說，去年我國原油對外依存度為65.4%，呈上升態勢。車用乙醇汽油可以替代部分石油，提高非化石能源比重，提高能源自給能力和安全水平。

>>>> 緩解大氣污染

“對于中國這樣一個目前擁有約2億輛機動車的機動車大國而言，如果通過乙醇汽油減少10%的化石汽油，一定程度上，可以大大緩解汽油排放對大氣造成的污染。” 國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長助理、研究員郭焦鋒說道。

>>>> 解決陳化糧流轉問題

發展生物燃料乙醇，可以提高我國對糧食生產、庫存和價格的調控能力，為大宗農產品(9.060, 0.00, 0.00%)建立長期、穩定、可控的加工轉化調節渠道，促進糧食供求平衡，形成糧食生產和消費良性循環發展的局面。中國能源網首席研究員韓曉平表示，發展生物乙醇，可以解決中國大量的陳化糧的流轉問題，避免囤積太久的陳化糧流入飯桌。

>>>> 加強對乙醇汽油進度監管

“縱觀美國、巴西、歐盟等國外推廣乙醇汽油的進程，都離不開政府的大力支持。未來乙醇汽油在全國范圍內推廣，政府需要采取補貼、減免稅費或提供優惠貸款等措施支持乙醇汽油的發展。” 卓創資訊成品油高級分析師胡慧春說道，由于乙醇汽油要在全國范圍內推廣，這樣需要得到地方政府的大力支持，未來要明確各級政府對乙醇汽油推廣工作的監督管理職責。

>>>> 擔心動力、價格問題

國家發改委能源研究所研究院姜克雋表示， “用戶初期使用，也許會覺得車沒勁兒，擔心車的動力問題，其實這個需要給車一段時間去適應，從而獲得更好的動力性能。”

更多的用戶擔心乙醇相對價格高，影響到終端的銷售價格，但就目前來看，中國乙醇汽油的價格與普通汽油價格一樣，燃料乙醇的價格與油品價格保持聯動，其價格制定基本參照國內成品油定價機制以0.911的調價系數進行調價。

>>>> 乙醇汽油對發動機不利影響？

今天騰訊網汽車頻道《這些問題不解決 百姓難為乙醇汽油買單》一文稱“由于乙醇汽油對發動機的壽命以及油耗都有相當大的影響”外，還列出如下四點：

首先，乙醇汽油蒸發潛熱較大，約是普通汽油的兩倍多，這就造成霧化的乙醇汽油進入汽缸蒸發后，所吸收的熱能要比普通汽油大，導致使用乙醇汽油的車輛在嚴寒氣候下啟動相對困難。

其次，乙醇在燃燒后固然會產生利于環保的水和二氧化碳，但同時也會有乙酸產生，對汽車的金屬以及橡膠部件具有一定的腐蝕性。

另外，乙醇汽油容易變質，長期閑置情況下會出現油水分離的情況，這顯然對汽車引擎是不利的。

最后，乙醇汽油會將油箱和管路中的污垢沖洗至氣缸內，如此一來就會造成進氣系統或噴油嘴上的污垢堆積，導致引擎燃燒效率下降，油耗也會增加。

（本文根據網絡公開資料整理）