強制垃圾分類到廈門了，距離南京還遠嗎？國務院辦公廳今年3月轉發國家發展改革委、住建部出臺的《生活垃圾分類制度實施方案》中明確，2020年底前，包括南京在內的生活垃圾分類示范城市，城區范圍內公共機構都要實現生活垃圾強制分類。

眼下南京的情況是，農村生活垃圾分類試點進展順利，但城區情況更為復雜，部分小區、機關事業單位的垃圾分類示范點設施齊備，少數示范效果比較好，大多落實還不到位。上月，南京市在公共區域按垃圾種類添置垃圾桶，旨在通過明確標識，“手把手”地教市民進行垃圾分類。

國家部委的實施方案已經明確了施行生活垃圾強制分類的時間節點。當前階段的重點，當是垃圾分類習慣養成教育，加強社會宣傳能起到一定作用，積分獎勵也是各地都在推行的辦法，但光有這些還不夠。廈門日前全面推行垃圾強制分類，其此前試點經驗顯示，用積分兌換獎品的方式鼓勵居民參與垃圾分類，效果并不理想——對年輕人缺乏吸引力，參與的多為老年人。別說養成習慣，就連相關知識也未能做到真正普及，盡管垃圾桶上、宣傳品上隨處可見關于垃圾分類的說明，還是有些人弄不清哪些垃圾可回收，哪些不可回收。人們為什么缺乏學習垃圾分類的動力？原因很簡單——不學也無妨。

推行垃圾分類，某種程度上就像教學，假如不考試、不計學分，那么無論教授如何強調這門課有多重要，總會有學生不把它放在心上。所以，垃圾分類非“強制”不行。

既然是“強制”，肯定離不開處罰辦法，但絕不是一上來就罰。以南京市谷里街道周村社區試點農村垃圾分類的情況為例，社區工作人員挨家挨戶上門做宣傳，每人“承包”幾戶農戶，讓每位村民都知道垃圾分類該怎么做，意義何在；廈門在鼓浪嶼進行垃圾分類試點，督導員累計對居民和商戶上門督導了近萬次——目的不在處罰，而是幫市民養成自覺意識和行為習慣。對不分類行為進行處罰，更多應該是在知識相對普及、習慣初步建立之后的維護機制。

強制垃圾分類也不能只對市民“強制”。很多人有過這樣的經歷：把垃圾仔細分好投進不同的垃圾桶，結果環衛車一來，幾個桶里的垃圾倒一塊兒拉走——這也是之前有人認為“多此一舉”、不愿意垃圾分類的原因。垃圾分類包括投放、收集、運輸、處理等多個環節，其中分類投放是市民的事，分類收集、分類運輸、分類處理是政府部門的事，市民的行為要盯，部門單位的責任落實也得受“強制”約束。

在一個高效運作的垃圾分類循環系統中，處于前端的市民通過分類投放使垃圾減量化，方便末端的環衛等部門進行垃圾資源化、無害化處理，而末端處理反過來也促進市民垃圾分類的積極性——要打破各環節互相觀望、彼此消減的狀態，敦促個人和單位各盡其責，推動整個系統運轉起來，非“強制”不行。