俄羅斯最大煤礦之一拉斯帕德斯卡亞一處礦井本月8日晚發生爆炸，至今已有66人喪生，另有24人下落不明。此外，爆炸還造成至少99人受傷。而就在上月5日，美國西弗吉尼亞州一座地下煤礦也發生爆炸，29名礦工遇難，為美國過去40年來傷亡最為慘重的一起礦難。

煤礦安全從來都是世界各國關注的焦點，每年都會有許多生命因之消逝。即便如此，人類在煤礦開采上也積累了諸多行之有效的經驗。目前，加拿大、德國、英國、挪威等國已經實現了“煤礦開采零死亡”。在煤炭占國內生產能源1/3的美國，煤礦安全水平甚至比從事漁業、農業、建筑業和零售業還要高。

美國

三板斧打擊礦難

作為世界主要產煤大國之一，美國也曾經歷過安全狀況惡化、傷亡事故嚴重的年代。煤礦安全專家估計，自從有煤礦以來，美國大約20萬礦工被事故吞噬了生命。

20世紀前30年，美國煤礦每年平均事故死亡2000多人；進入20世紀90年代后，傷亡人數才迅速減少，2000年死亡40人。從國際上公認的安全生產指標百萬噸死亡率來看，美國的這一指標已下降到0.035左右。從總的歷史趨勢看，美國的煤礦安全狀況在100多年中得到了大幅度的改善，死亡率甚至比漁業、農業、建筑業和零售業還要低。

1 礦工有權要求安全調查

1969年，美國國會通過了歷史性的《聯邦煤礦健康與安全法》。這是美國歷史上第一項詳細地規定煤礦安全監督及懲罰辦法的法律。

根據這項法律，聯邦政府成立了礦業安全與健康管理局，主動出擊檢查。一旦發現安全違規問題，即對煤礦罰款。如果證明嚴重違規屬于有意為之或明知故犯，礦主就有可能遭到刑事起訴。

這項法律還將監督權直接授予礦工，規定礦工有權要求政府派人調查安全問題。而檢查未完成之前，如果問題的確嚴重，煤礦工會有權阻止礦工下井。

2 持之以恒的礦工培訓

在美國，對煤礦工人和礦主的培訓主要由礦業安全與健康管理局下屬的全國礦業安全與健康學會負責，這個學會在每個財政年都舉辦短期集中安全講習班，各課程一般為期幾天，針對的是聯邦安全檢查人員、各州檢查人員以及礦主、礦業公司人員等。除了集中培訓，管理局還在各州舉辦巡回性質的安全課程，主要向礦業工人講授安全生產標準、技術設備操作等。煤礦工人參加課程是免費的，經費從勞工部的培訓費中支出。

3 及時推廣采用新技術

美國礦業協會認為，新技術在安全方面的貢獻主要有幾個方面：一是信息化技術的廣泛采用，可以大幅度減少煤礦挖掘中的意外險情；二是機械化和自動化采掘，提高了工作效率，減少了下井人員數量；三是推廣安全性較高的長墻法，取代傳統形式的坑道采掘；四是推廣新型通風設備、坑道加固材料、電器設備，從而提高了安全指標。而政府主要是通過技術認證這一方式來批準煤礦專用設備的生產和使用。

澳大利亞

高額罰款確保安全

澳大利亞是世界第四產煤大國、最大的煤炭出口國，同時澳大利亞在煤礦安全管理方面處于領先地位。據統計，澳大利亞全國礦山從業人員多達10萬，但事故率卻很低。2000~2001年間，產煤大州新南威爾士州煤礦每百萬噸死亡率為0.014左右。

澳大利亞1984年頒布了《職業安全衛生法》，1994年聯邦政府又參照該法制定了《礦井安全健康法》并每5年修訂一次。在聯邦政府頒布的法律基礎上，聯邦各州也根據各自的實際情況制定相關法規。

澳大利亞煤礦事故的成本非常高，經認定為責任事故后，礦井不但要承擔高額的罰款，發生事故的煤礦、所屬礦業公司、經營者及其委托的管理人員都會被追究刑事責任或行政責任。在新南威爾士州，煤礦一旦發生事故造成人員傷亡，業主將被處以100萬澳元（約合人民幣630萬元）以上的罰款。情況嚴重的，礦井還會被勒令停產并關閉礦井。

加拿大

礦山都要建“避險站”

加拿大有豐富的礦產資源，在煤礦開采、生產安全等方面，都處于國際前沿水準，也屬于“煤礦開采零死亡”的國家。今年1月29日，加拿大72名礦工被一場大火困在礦井下。26個小時后，這可怕的一幕隨著最后一名礦工毫發無損、興高采烈地出現在地面上而結束。美國媒體特意刊登文章，認為其安全經驗值得借鑒。

據悉，這72名礦工當時躲進了鉀鹽礦中遍布的“避險站”中。在那里，他們可以免受有害氣體的侵襲，獲得氧氣和食物，并等待營救。加拿大法律規定，大部分礦山都要建造這種“避險站”，這同美國的情況形成鮮明對比。美國的法律只要求某些礦山在某種情況下建造“避險站”，大部分煤礦都沒有這樣的“避險站”。

此外，加拿大還要求礦工隨身攜帶個人緊急情況裝置和氧氣裝置。如今，個人緊急情況裝置在加拿大的地下礦井中被廣泛使用，它能透過土壤和巖石發送信號。

南非

提高死亡賠償標準

世界著名的礦業大國南非上世紀50年代至80年代曾經歷過嚴峻的礦山安全形勢，當時每年礦井事故死亡人數都在千人以上。通過長期的嚴格依法治理安全隱患和大量采用科技手段提高礦山安保水平，如今南非在礦山安全管理、安全設備技術開發、礦井救援、瓦斯抑爆、降低百萬噸死亡率等方面均居世界領先地位。

1987年南非當局在全世界范圍內招標尋求技術解決方案，組織專家給煤礦“診病”。最后，南非將軍事上的防爆技術應用到煤礦瓦斯防治上。此后，南非政府對癥下藥，加強了對煤炭安全管理立法的力度，讓煤炭安全有法可依。

在科研層面上，南非建立了煤礦瓦斯治理實驗室，加大對瓦斯的研究和監控力度。國家制定各類煤礦井下爆炸和危險事件的模擬實驗，讓相關人員現場感受到爆炸的威力，并“近距離”接觸死亡。

提高對礦難死亡人員的補償標準，也是南非礦難次數減少的重要原因。南非煤礦事故的補償標準約合45萬元人民幣。