目前，國資委監管的央企數量已經從2003年共成立時的196家減少一半，變為98家。如何看待我國的央企重組整合?近日國電神華的重組又拉開了煤電企業重組的序幕，煤電一體化將帶來什么?一直在推進的國企混合所有制改革進展如何，有哪些積極效果?帶著這些問題，本刊記者專訪了國資委研究中心國資問題專家許保利。

記者：今年6月，國資委宣布國機集團與中國恒天實施重組，這是今年央企合并第一單。8月，中國輕工、中國工藝整體并入保利集團，國電集團公司與神華集團公司也正式宣布重組，國資委直接監管的中央企業數量已減至98家。您怎樣看待當前接踵而至的央企重組整合?

許保利：2003年國資委成立時，其直接監管的央企共196家。此后，央企重組整合一直在推進。最近幾年企業重組跟之前發生了很大變化。之前提到重組，很多企業不愿意。但現在的重組多是企業自愿的，很多企業間都在私下談重組的事情，企業本身有重組的意愿。這主要是市場形勢發生變化的結果。現在，重組對企業發展更好。

記者：您怎樣看待煤企、電企業重組?

許保利：煤電企業重組可以相互提供市場，煤電之間就可以建立穩定的交易關系，但這其中有個問題，就是要注意效率的問題。因為在重組之前，發電企業采購煤炭是需要價格便宜，哪里性價比高就采購哪家企業的煤炭，重組之后要考慮煤炭采購的效率問題。

煤電聯營是好事，當煤炭過剩的時候，煤價不會下跌太多;當煤炭短缺的時候，抑制了煤價的大幅上漲，實際上是保證了煤價的穩定。之前，煤炭價格高時，五大發電集團火電集體虧損;而當煤炭價格大幅下降后，火電效益好了，但煤炭企業的日子就不好過了，出現大量的虧損。煤電一體化能夠保證煤炭價格穩定，電力利潤平緩，不會出現太大的波動。企業合并重組后可能會變得比較大，這樣企業可以變為投資公司，下面的再變為獨立企業，這可能就是以后的發展方向。

記者：有些人擔心煤電企業重組會不會導致火電的過剩，您怎樣看待這個問題?

許保利：把煤炭轉化成電是較好的用能方式，可以減少污染。如在煤礦建立坑口電站，把煤炭就地轉化成電，然后再通過電網輸送出來。這樣用煤點比較集中，污染也更容易治理。目前，我國居民用電量相比歐洲國家還有很大上升空間。像在英國，居民做飯、供暖都是用電。而我國居民冬天取暖還有很大部分在燒煤，當然這也與我國建筑的設計有很大關系。當前，我們更多地是強調電力與國民經濟發展與工業發展相適應，未來也應該讓電力發展與人民生活水平相適應，提高居民用電量。這樣我國的電力發展還有很大空間。

記者：2017年被認為是國企改革落地實施的關鍵一年，去年底的中央經濟工作會議提到，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。您怎樣看國企混合所有制改革?

許保利：關于混合所有制，其實在提出混合所有制改革之前，很多國企的下級子公司已經是混合所有制了，比如上市公司。所以我認為我們現在談混合所有制改革，更主要的應該是在集團公司層面來搞，這個意義更大。

混合所有制改革有利于解決公司治理方面的問題，對于提高企業治理水平有幫助。如中冶葫蘆島有色金屬集團，在混合所有制改革之前經營遇到困難，甚至工資都發不出來。混改后，民營資本占了60%的份額，企業重新煥發了生機。盡管有色金屬行業持續低迷，企業卻逆勢飄紅，2015年扭虧為盈實現利潤1億元。企業領導感慨道，混合所有制是個好東西啊。

原文首發于《電力決策與輿情參考》2017年9月8日第33期