當前，集團公司公司制改制工作正在如火如荼進行。改制工作涉及面廣、政策性強、社會關注度高。為什么要進行公司制改制，改制的配套政策是什么，改制中如何保障職工利益？帶著這些問題，記者采訪了改革與企業管理部有關負責人。

問：目前集團公司公司制改制進展如何？

答：集團公司黨組高度重視公司制改制工作，把公司制改制工作列為下半年六項重大改革工作之首，成立了董事長任組長的改制工作領導小組，明確改革與企業管理部牽頭，辦公廳、財務部、人事部、法律事務部等11個機關部門共同推進的工作機構；召開了公司制改制視頻會議，印發了工作通知，統籌部署了集團層面和下屬企業的改制工作；建立集團公司批復二級企業、二級企業批復下屬企業的方案審批制度，突出了企業在推進改制工作中的主體責任，基本形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。目前，集團層面改制方案已編制完成，履行了決策程序和民主審議程序，已按要求上報國資委。企業層面改制方案已基本編制完成，正履行報批程序。整體來看，改制工作按計劃穩步推進。

問：公司制改制的目的是什么，改制有何意義？

答：一是貫徹落實黨中央、國務院決策部署。黨中央、國務院高度重視國有企業公司制改制工作。今年6月26日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第36次會議，審議通過了中央企業公司制改制工作實施方案。李克強總理在去年12月份中央經濟工作會議和今年3月《政府工作報告》中都對加快推進公司制改制工作提出了具體要求。7月25日，國資委召開了中央企業公司制改制工作視頻會，對改制工作提出了明確的要求，強調各中央企業是改制工作的責任主體，要求各中央企業加強組織領導，成立專門的工作小組，統籌推進本企業的改制工作。

二是完善公司法人治理結構。近年來，集團公司大力推動業務重組，壓減法人實體，尤其是通過股份公司、中油工程、中油資本等重組上市，完成了集團公司大多數子企業的改制。到目前為止，全集團還有245家全民所有制企業（含集團公司本部），分布在64家企事業單位。這些全民所有制企業在法律形式、履行責任、規范行為等方面，不完全適應社會主義市場經濟和建立現代企業制度要求，需要通過推進公司制改制，形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，實現企業治理體系和管控能力的現代化。

三是推動中國特色現代國有企業制度建立。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。建立中國特色現代國有企業制度必須對全民所有制企業進行公司制改制，依法建立符合現代企業制度要求的國有產權管理體系和法人治理結構,進一步明確董事會、監事會、經理層和黨組織之間的權責邊界，更好發揮各治理主體的作用，真正實現加強黨的領導和完善公司治理的有機統一。

四是轉換國有企業經營機制。增強企業內生動力和活力，關鍵在于轉換經營機制。經過長期的改革探索，一大批企業建立了市場化的經營機制，有力促進了企業快速健康發展，但仍有部分企業管理不夠規范，市場主體地位尚未真正確立，經營自主權仍未真正落實，三項制度改革不到位，不同程度存在人浮于事、平均主義、大鍋飯的現象。需要通過公司制改制實現出資人所有權和企業法人財產權的分離，賦予企業獨立的法人財產權，促使企業真正成為依法經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的市場主體，著力激發企業內生活力，切實轉換經營機制，實現更好更快發展。

問：此次公司制改制涉及哪些配套政策？

答：按照常規公司制改制程序，企業需開展清產核資、財務審計、資產評估等工作，部分企業還會涉及劃撥土地處置等事宜，耗時長、費用高。為減輕企業負擔，加快推進公司制改制工作，國家在注冊資本確定、劃撥土地處置、稅收等方面給予了優惠政策。

一是注冊資本確定。改制為國有獨資或國有及國有控股企業全資子公司，可以上一年度經審計的凈資產值作為工商變更登記時確定注冊資本的依據，待公司章程規定的出資認繳期限屆滿前進行資產評估。

二是劃撥土地處置。經省級以上人民政府批準實行授權經營或具有國家授權投資機構資格的企業，其原有劃撥土地可采取國家作價出資（入股）或授權經營方式處置。改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，原劃撥土地可繼續保持劃撥土地性質。

三是稅收優惠支持。公司制改制企業按規定享受改制涉及的資產評估增值、土地變更登記和國有資產無償劃轉等方面稅收優惠政策。

四是工商變更登記。改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，母公司可先行改制并辦理工商變更登記，其所屬子企業或事業單位要限期完成改制或轉企。

五是資質資格承繼。全民所有制企業經營過程中獲得的各種專業或特殊資質證照由改制后公司承繼，要求在工商變更登記后1個月內完成有關變更事宜。

問：在改制中如何保障職工利益？

答：此次公司制改制，在勞動關系方面，勞動合同簽訂主體并未發生根本變化，只是公司名稱的變化，根據《中華人民共和國勞動合同法》第三十三條“用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責人或者投資人等事項，不影響勞動合同的履行”，現有員工正在履行的勞動合同繼續有效，其權利和義務由改制后公司承繼。

完成公司制改制后，依據公司營業執照等資料，由改制后公司向屬地相關部門申請變更公司社會保險參保登記信息，并繼續按時足額為員工繳納各項社會保險費。

問：改制的時間進度要求是什么？

答：按照國資委的要求，集團公司及所屬企業公司制改制工作要在11月底前全面完成。現在距改制工作最后完成期限只有2個月的時間，時間非常緊迫，任務依然很艱巨，這就需要各部門、各企業進一步強化責任擔當，加大改制工作推動力度，攻堅克難、苦干實干，確保按時、全面、規范、高質量地完成任務。