1、煤電近期還有重要使命，但遠期應退出歷史舞臺

隨著我國經濟新常態的到來，社會電力需求增速放緩，然而，我國的電力產能的增速卻依然強勁增長，已經使得整個電力行業感受到了類似前幾年的煤炭、鋼鐵等全行業的產能過剩的困境。與煤炭、鋼鐵所不同的是，電力產品是實時性的，不可能出現產品的積壓。所以，在電力產能過剩的初期，表現通常不大明顯，很容易出現否認電力產能過剩的爭論。

幾年以前，正是這種認識上的分歧，導致我們很難對我國煤電產能過剩趨勢作出準確判斷。隨著我們關于煤電產能是否過剩的爭論，我國煤電機組的裝機還在快速的增加，電力產能過剩的矛盾逐步加劇。即便是我們最新頒布的《電力發展“十三五”規劃》，其預期的前景也并不樂觀。根據規劃，到“十三五”末我國煤電產能過剩的矛盾，不僅不會緩解，反而還有可能會有所加劇。為什么會出現這種令人尷尬的結果？筆者認為，是因為我們很長時間以來，對煤電發展的趨勢和方向，存在著認識上的誤區。

目前，關于煤電出路何在的話題，有著各種不同版本。有文章論述說是取決于市場化改革，也有的說是取決于創新。應該說，如果僅從某一段時期來看，這些文章的分析都是有道理的。但是，如果從更長的尺度上看問題，就會發現，無論是市場化改革也好，技術創新也好，都不可能會從根本上改變煤電歸宿。所以，準確地說，煤電的真正出路只有“轉型”。

從國際上看，西方發達國家的現代化發展一直走在我國前面，無論是市場化程度，還是技術創新能力。但是，他們對于煤電的出路，似乎既沒有寄希望于市場化改革，也沒有指望技術上的創新。當然，他們也并不能否認，當前的煤電還有非常重要的歷史使命。但是煤電的這種使命是在非化石能源和可再生能源等新能源還不能擔負起社會能源需求的時候，承擔過渡能源的接替作用。

2、煤電發展必須認清煤炭的本質問題關鍵是資源有限

從人類社會可持續發展的角度看，煤炭這類化石能源的最大問題是資源有限（不多）。自從工業化以后，每年燒掉的化石能源大約相當于地球上以往一百萬年內的太陽能的積累。按照這種速度，再有一二百年，地球上所有的化石能源都將被消耗殆盡。顯然，化石能源絕對無法支撐人類的長期應用。所以，從可持續發展的角度看，必須要進行能源的轉型。與其等到我們把煤炭、石油都燒光了，不得不轉的時候再轉，還不如盡可能早轉。這樣不僅能給人類自己留有余地，也能盡可能給我們的后代多留下一些寶貴的化石資源。更何況當前人類還面臨著嚴峻的由溫室氣體排放帶來的氣候變化難題。

有研究表明，一旦把幾億年來已經固化在地下的化石能源都從地下挖出來燃燒后，大量原來固化在地下的碳元素都將釋放到大氣中去。理論上，地球的二氧化碳濃度將恢復到幾億年前的2‰水平（當時地球上還沒有出現哺乳動物）。在那種情況下，地球上的哺乳動物到底還能不能生存，還無法判斷。因為我們不知道，當時地球上沒有出現哺乳動物的原因，是因為還沒有足夠的時間進化出來，還是由于那種高濃度二氧化碳的氣候環境，根本不適應哺乳動物的生存。總之，人類能源的轉型不僅是必須的，而且無論從哪一方面看都是越早越好。

如果從表面上看，煤炭作為能源燃燒的主要問題似乎是污染嚴重、效率低下（碳排放高），但它的好處則是相對便宜。有的發達國家之所以堅決實施煤電退出策略，筆者認為他們更重視煤炭本質問題（不多），而不是煤炭表面問題（不好）。因為解決了煤炭本質問題，表面問題自然也就不存在了，但即使我國解決了表面（不好）問題，本質（不多）問題依然會存在。假設我國的能源不轉型，即便可以成功地解決煤炭的污染和排放問題，沒有了氣候變化的壓力，也只不過是能把煤炭的必須轉型期限，延續了一二百年而已。

目前我國行業內的很多人，完全沒有認識到煤炭的主要問題并不是“不好”，而是“不多”。所以，常常過分關注解決煤炭（包括煤電）的污染和效率問題，但卻忽略了更重要的煤炭需要轉型的根本。那些煤電的出路在于市場化、或者煤電出路在于技術創新的種種論斷，其實都是建立在煤電的主要矛盾是“不好”基礎上的結論。另外，過分關注煤炭不好的另一個問題就是，不能準確地認識散煤替代。盡管用煤炭發電比散煤直接燃燒的污染少很多，效率也會高一些，但是絲毫也改變不了煤炭的資源有限性、不可持續性和必須要轉型的根本方向。因此，散煤替代的政策并不意味著就要用煤電去替代。特別是當我們國家的煤電機組平均利用小時已經如此之低，國內的棄水、棄風、棄光的電量已經如此之大的情況下，如果能用清潔電力替代散煤，直接完成能源的轉型難道不是更好嗎？

3、煤電的超常發展影響新能源，也不利于自身

煤電的超常規大發展，客觀上一定會對清潔能源的發展構成巨大的影響。從數據上分析，自從我國煤電產能開始較嚴重過剩的2014年起，由于受到市場的擠壓，我國的清潔能源就遭遇到了嚴重的困境，棄水、棄風、棄光問題嚴重。與此同時，由于煤電的過剩產能不可能很快就去掉，為緩解矛盾，我國的水電、風電、太陽能發電裝機的增速，都不得不迅速下滑。此外，我國煤電產能的嚴重過剩，也嚴重傷害煤電企業自身。2014、2015年我國煤電發電量不增反降，我國煤炭價格一路平穩下滑。但到了2016年，絕大多數的煤電企業，同時遭遇到了利用小時下降和原材料成本上升的雙重困境。事實證明，在能源革命的大趨勢下煤電產業不理性的發展，帶給煤電企業的一定是困境。只要煤電繼續無序擴張，我國的煤、電矛盾就一定無解。相反，能源革命、電力轉型和正確的煤電發展方向，才是解決煤電矛盾根本。

目前，煤電去產能已經被國家正式提到了議事日程上。不過，此時此刻，我們還需要反思、需要強調，反思我們為了擴張煤電規模而誤導輿論的慘痛后果，強調我們煤電去產能的目標和動力不能僅僅是為了給電力行業暫時的脫困，而應該包括更重要的能源革命和電力轉型。

因此，在煤電去產能的一些具體措施上，一定要把握煤電的根本出路在于轉型這個大方向。燃煤發電的技術創新和進步雖然也是重要的、有益的，但是前提應該是不能因為過度宣傳而干擾和影響煤電的轉型。任何不利于煤電轉型的科技創新和技術進步（特別是一些虛假、過度的宣傳），客觀上都可能會影響能源革命。（作者系中國水力發電工程學會副秘書長）