9月26日路透社報道——中國正在著手天然氣管道公司的組建，并正在與國有石油巨頭合作開展這項工程。中國國家經(jīng)濟規(guī)劃師國家發(fā)展和改革委員會正在與中國石油天然氣集團公司，中國石油化工集團公司，中國海洋石油總公司就未來公司組成的資產(chǎn)進行磋商。

該消息一經(jīng)曝出，隨即引起業(yè)內(nèi)人士一片熱議，隨后便有媒體向有關(guān)人士求證。“國家天然氣管道公司的初步方案可能在明年出臺，目前發(fā)改委已抽調(diào)兩大國有石油公司相關(guān)人士進行討論。”中石油規(guī)劃研究總院管道副所長楊建紅向該媒體表示，目前的討論仍在初期階段，未公布太多細節(jié)。

5月21日，國務院正式印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》文件（下稱《意見》），明確了深化油氣體制改革的總體思路和主要任務。

知情人表示其實在油氣改革意見出臺前，發(fā)改委就曾召集兩大油公司討論了成立國家油氣管道的事情。中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院曾提出了成立天然氣管道公司的三種方案——

一是剝離國有石油公司現(xiàn)有的管網(wǎng)和省級地方管網(wǎng)，按照各自的占比持股，成立國家天然氣管道公司。

第二個方案是剝離后重組、拆分組建多個區(qū)域性管道公司，由國家天然氣管網(wǎng)公司統(tǒng)一管理。

第三種方案是，剝離國有石油公司現(xiàn)有的管網(wǎng)和省級地方管網(wǎng)后引進民資，重新組建國家天然氣管道公司。

“按油氣改革的總體思路來看，第二種和第三種結(jié)合的可能性比較大。”該人士表示。

當然了這并不是新提出的設(shè)想，發(fā)改委最早在2010年提出“管道獨立”的設(shè)想。據(jù)《經(jīng)濟觀察報》報道，2013年8月中石油腐敗窩案爆發(fā)后，9月發(fā)改委多次召集石油公司的代表開會，討論油氣管網(wǎng)獨立的可能性。“管道獨立”開始逐漸被企業(yè)重視。

在中游管輸領(lǐng)域，今年5月21日發(fā)布的《意見》就提出要分步推進國有大型油氣企業(yè)干線管道獨立，實現(xiàn)管輸和銷售分開，實現(xiàn)油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場主體公平開放。

除了以上信息的鋪墊，從以下的信息中也能看到，中國組建國家天然氣管道公司從設(shè)想走向了實施。

2013年10月17日，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會與國家能源局、商務部就有關(guān)石油天然氣領(lǐng)域放開等問題進行座談，民間資本進入石油領(lǐng)域的訴求得到了國家能源局的響應。

在去年年末，三桶油陸續(xù)公開油氣管網(wǎng)信息，更是被視為油氣管網(wǎng)獨立的重要一步。而中石油成立天然氣銷售分公司， 拆分天然氣銷售和管道業(yè)務，也為管網(wǎng)的獨立提供了非常重要的基礎(chǔ)。

而在今年6月1日，13家陸上長輸天然氣管道公司也披露了運輸成本等相關(guān)信息，分別是中國石油天然氣集團公司（下稱中石油）旗下7家管道公司及1家油氣田公司、中國石油化工集團公司（下稱中石化）旗下2家管道公司，以及大唐集團、重慶三峽燃氣、金鴻能源旗下各1家企業(yè)。

我國天然氣管道的現(xiàn)狀——中國現(xiàn)有的天然氣長輸管網(wǎng)主要由中石油、中石化和中國海洋石油總公司三家擁有。其中中石油一家獨大，占據(jù)了70%以上全國長輸管道和90%以上的地下儲氣設(shè)備。而中國海洋石油公司則經(jīng)營著我國大多數(shù)液化天然氣接收終端。截止到2015年，國內(nèi)天然氣干線管道總長度約7.9萬公里，形成了以西氣東輸管道、陜京輸氣管道、川氣東送管道、西南管網(wǎng)為主的骨架管網(wǎng)系統(tǒng)。其中中石油天然氣管道約5萬公里，約占全國的78%。

相較于他國——美國天然氣擁有干線管道超過49萬km，地下儲氣庫超過400個，總庫容量超過2000億m3。歐盟的天然氣管網(wǎng)同樣龐大，大約擁有15.6萬km輸氣干線管道。另外，俄羅斯燃氣管網(wǎng)也遠超我國，其擁有輸氣干線管道約15.5萬km，配氣管道37.8萬km。除了擁有發(fā)達的燃氣管網(wǎng)外，美國大約擁有6300家天然氣生產(chǎn)商，約160家管道公司和1200家地方配氣公司。相比之下，我國在天然氣管網(wǎng)上面還有很長的路要走。

據(jù)《天然氣發(fā)展十三五規(guī)劃》，截至2020年國內(nèi)天然氣消費量將達到3137億立方米，復合增長率為9.7%。為了提高我國天然氣使用量以及讓國有能源企業(yè)更有效率，組建天然氣管道公司已成了“必選項”。

經(jīng)過近六年的醞釀，中國組建國家天然氣管道公司從設(shè)想走向了實施。一旦“國家天然氣管道公司”成功組建，在我國油氣歷史上具有里程碑式的意義。