得益于政策利好，環(huán)保投資在全國(guó)遍地開(kāi)花。火熱的行情之下，山東環(huán)保PPP模式呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，第四批PPP示范項(xiàng)目或超2500億，其中綜合性的環(huán)境整治項(xiàng)目占絕大多數(shù)。

PPP在全國(guó)各地疾行的同時(shí)，環(huán)保類項(xiàng)目正成為投資的熱點(diǎn)。

近日，山東省1168個(gè)入庫(kù)PPP項(xiàng)目基本信息在省財(cái)政廳門(mén)戶網(wǎng)站全部公開(kāi)，其中包括51個(gè)國(guó)家示范項(xiàng)目全部信息，總投資額超萬(wàn)億元。根據(jù)PPP示范項(xiàng)目的分類，環(huán)保相關(guān)項(xiàng)目被認(rèn)為分布于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程以及能源等行業(yè)中。

通過(guò)查詢山東的入庫(kù)PPP項(xiàng)目得知，生態(tài)建設(shè)和環(huán)保類項(xiàng)目達(dá)72個(gè)，能源類達(dá)40個(gè)、市政工程類達(dá)97個(gè)，三類項(xiàng)目的占比近兩成，在51個(gè)國(guó)家示范項(xiàng)目中，這三類項(xiàng)目的數(shù)量占比更是達(dá)到了近七成。

據(jù)了解，對(duì)正在評(píng)審過(guò)程的財(cái)政部第四批PPP示范項(xiàng)目，有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，環(huán)保相關(guān)示范項(xiàng)目的數(shù)量或達(dá)到216個(gè)，超過(guò)第三批示范項(xiàng)目總數(shù)的40%，投資規(guī)模超2500億元，占總量比例超過(guò)20%。

投資規(guī)模大

財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)推進(jìn)的PPP示范名單已公布了3批，山東的PPP項(xiàng)目數(shù)量也呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。比如，第二批示范項(xiàng)目中，山東還僅有4個(gè)項(xiàng)目入選，第三批入選示范項(xiàng)目的山東PPP項(xiàng)目就激增到47個(gè)。對(duì)山東第三批入選示范項(xiàng)目粗略統(tǒng)計(jì)，其中，生態(tài)建設(shè)和環(huán)保、能源類、市政工程三項(xiàng)數(shù)量達(dá)到了22個(gè)，環(huán)保相關(guān)項(xiàng)目近乎過(guò)半。

除了數(shù)量可觀外，與以往環(huán)保項(xiàng)目多是單體項(xiàng)目(比如單純的污水處理、垃圾發(fā)電等項(xiàng)目)不同，剛剛公布的這些入庫(kù)PPP項(xiàng)目大多都是綜合性的環(huán)境整治項(xiàng)目，污水處理等環(huán)保單體項(xiàng)目會(huì)作為子項(xiàng)目被打包到市政工程的大包里，且投資規(guī)模大。

以這次公開(kāi)的72個(gè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)保類項(xiàng)目為例，總投資超過(guò)1億元的項(xiàng)目達(dá)69個(gè)，總投資超過(guò)10億元的項(xiàng)目達(dá)到了29個(gè)。其中包括，已處于執(zhí)行階段的山東省煙臺(tái)市萊陽(yáng)市五龍河流域綜合治理項(xiàng)目總投資20億元，項(xiàng)目?jī)?nèi)容也不是單體的，而是包括一系列綜合項(xiàng)目：對(duì)河道的生態(tài)治理、路橋建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、景觀打造、五龍匯漲濕地保護(hù)等配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)；濟(jì)寧市任城區(qū)濟(jì)北采煤塌陷地綜合治理項(xiàng)目也已進(jìn)入執(zhí)行階段，總投資逾24億元，入選了第三批次國(guó)家示范項(xiàng)目。這同樣是一個(gè)綜合治理項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括：建設(shè)南躍進(jìn)溝綜合治理工程、森林公園核心區(qū)、孟憲洼水庫(kù)工程和任城大道綠化升級(jí)改造項(xiàng)目四部分。已入選第三批次國(guó)家示范項(xiàng)目的菏澤市鄆城縣彭湖濕地生態(tài)區(qū)PPP項(xiàng)目也不例外，總投資逾20億元，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括五部分：彭湖濕地公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)、后彭莊民俗文化體驗(yàn)區(qū)和劉官屯水滸文化體驗(yàn)區(qū)。

受益多重政策利好

環(huán)保PPP項(xiàng)目的井噴增多，得益于政策層面的多項(xiàng)利好以及地方政府的助力。

上月，財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目案例選編第二輯專門(mén)針對(duì)環(huán)保子行業(yè)推出了“水務(wù)行業(yè)”篇。由財(cái)政部PPP中心與E20環(huán)境平臺(tái)聯(lián)合編著的該選編，對(duì)財(cái)政部前三批示范項(xiàng)目102個(gè)水務(wù)行業(yè)類項(xiàng)目進(jìn)行了三輪篩選，最終確定了10個(gè)案例。其中，山東有兩個(gè)案例入選，分別是博天環(huán)境集團(tuán)股份有限公司中標(biāo)的臨沂市中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程河道治理PPP項(xiàng)目，山東圣都水務(wù)發(fā)展集團(tuán)有限公司中標(biāo)的山東濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工程項(xiàng)目，總投資額分別是5.51億元、11.09億元。

“繼水務(wù)篇之后，應(yīng)財(cái)政部PPP中心的要求，還將推出固廢篇。”承擔(dān)上述PPP示范項(xiàng)目案例水務(wù)篇選編的E20環(huán)境研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤透露，固廢篇的選編或于年底前后推出。

水務(wù)行業(yè)也不負(fù)眾望，污水處理成為PPP模式受益最顯著的領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，今年1季度污水處理行業(yè)的凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)141%，增速位居環(huán)保子行業(yè)前列。

政府層面推出了多項(xiàng)加快推進(jìn)環(huán)保類PPP項(xiàng)目的政策。前不久，財(cái)政部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》，通知明確，總體目標(biāo)是政府參與的新建污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式。有序推進(jìn)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP模式。盡快在該領(lǐng)域內(nèi)形成以社會(huì)資本為主，統(tǒng)一、規(guī)范、高效的PPP市場(chǎng)，推動(dòng)相關(guān)環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

日前，山東將入庫(kù)PPP項(xiàng)目基本信息在省財(cái)政廳門(mén)戶網(wǎng)站全部公開(kāi)，公開(kāi)的信息涵蓋了入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)、投資總額和行業(yè)分布，庫(kù)中每個(gè)項(xiàng)目的名稱、所在地、實(shí)施內(nèi)容、投資額、合作年限、PPP運(yùn)作方式、所處PPP操作階段、聯(lián)系方式等基本信息。

據(jù)山東省財(cái)政廳金融與國(guó)際處處長(zhǎng)李學(xué)春透露，通過(guò)依法充分披露項(xiàng)目重要信息，搭建起社會(huì)資本獲知項(xiàng)目信息的新渠道，促進(jìn)社會(huì)資本精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目，推動(dòng)充分競(jìng)爭(zhēng)，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。同時(shí)，倒逼項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。

為加快推廣運(yùn)用PPP模式，山東也在全國(guó)較早設(shè)立了PPP基金，2015年7月20日，山東省政府確定設(shè)立總規(guī)模800億元的PPP發(fā)展基金，分3年募集到位，首批基金規(guī)模200億元，以推動(dòng)更多PPP項(xiàng)目在山東落地生根。