國企改革中破產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量不多，未來是否會有所變化?“我們期望多重組，少破產(chǎn)，希望在改革過程中讓廣大員工有獲得感。”國資委主任肖亞慶說。

“對不起我沒太聽明白你的問題，你可以用英語再重復一遍嗎?” 神華集團有限責任公司黨組副書記、總經(jīng)理凌文笑瞇瞇地對一位外國記者說——看來，后者低估了凌文的英語水平。

10月18日下午，中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)代表團開放討論。在媒體提問環(huán)節(jié)，那位外國記者用不太流利的中文向凌文提問：目前神華和國電的合并進展如何?

今年8月28日，國務院國資委發(fā)布消息稱，中國國電集團公司與神華集團有限責任公司正式宣布重組。據(jù)公開報道，“這項重組涉及資產(chǎn)約1.8萬億元，是國資委成立以來最大的央企并購重組案”。

“目前正在緊鑼密鼓推進。”凌文說。他介紹，兩家合并后，從能源當量值來說，會成為中國第一大一次能源生產(chǎn)公司和二次能源生產(chǎn)公司。“這不單單是合并同類項，國企改革一定要有化學反應，有協(xié)同效應。”凌文說。他稱，對兩家企業(yè)來說，“(重組)既是包辦婚姻，也是自由戀愛。(對于重組)兩家董事會都是全票通過。”

實際上，十八大以來，國企改革一直是經(jīng)濟領域的重點話題之一。關于國企改革，十九大報告提出，“要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。”

在國資委黨委書記郝鵬看來，這九句話，109個字，“是我們黨對推動國企改革發(fā)展、國有資產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)做強做優(yōu)做大進行了戰(zhàn)略性的安排”，是對國企和央企改革發(fā)出了新的動員令。

過去五年，央企改革具體發(fā)生了哪些變化?過去五年，央企在經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任方面，分別有哪些貢獻?央企改革未來還會有哪些動作?

實力更強

在10月18日的中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)代表團討論會上，過去五年國企國資改革發(fā)展黨建工作取得的主要成績大量細節(jié)披露。

據(jù)了解，全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)2012-2016年，資產(chǎn)總額從71.4萬億元增長到146.5萬億元，增長105.2%;營業(yè)收入從38萬億元增長到43. 7萬億元，增長14.9%;利潤從2萬億元增長到2. 4萬億元，增長了18. 2%。2016 年上交稅費總額3.3萬億元，約占全國稅收收入的1/3;實現(xiàn)增加值10萬億元，約占全國GDP的1/7;2017年進入世界500強的企業(yè)有67家。

過去五年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從28萬億元增加到50. 5萬億元，增長了80. 1%;2012-2016年累計實現(xiàn)利潤總額6.4萬億元，比上一個五年增長30.6%;上交稅費總額10.3萬億元，比上一個五年增長63. 5%。今年1-9月，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入19.1萬億元，同比增長15.4%;實現(xiàn)利潤總額1.1萬億元，同比增長18.4%;其中，利潤總額連續(xù)9個月保持兩位數(shù)增長。

科技創(chuàng)新方面，國有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、第四代移動通信等領域取得了一批具有世界先進水平的、標志性的重大科技創(chuàng)新成果。

以航天為例，中國航天科工集團公司董事長高紅衛(wèi)介紹，2016年中國宇航發(fā)射次數(shù)22次，與美國并列年度第一。“力爭到2020年，我們國家天上的航天器數(shù)量超過200顆，年發(fā)射數(shù)量達到30次。”高紅衛(wèi)說。

國際化經(jīng)營方面，目前中央企業(yè)境外資產(chǎn)規(guī)模超過6萬億元，分布在全球185個國家和地區(qū)，業(yè)務已經(jīng)由工程承包、能源資源開發(fā)拓展到高鐵、核電、電信、電網(wǎng)建設運營等領域，有力提升了我國在國際舞臺中的話語權。

結構更優(yōu)

通過結構調(diào)整、重組、創(chuàng)新、發(fā)展，更多國有資本向關系國計民生、國家安全、國民經(jīng)濟命脈集中。

據(jù)了解，過去五年，34家央企重組，監(jiān)管的中央企業(yè)從117家調(diào)整到98家。加強資源共享平臺建設，三家電信企業(yè)共同出資成立鐵塔公司，中國航材和三大航空公司成立航材保障共享平臺公司，國有資本運營公司和相關煤炭企業(yè)組建煤炭資產(chǎn)管理平臺公司。29個地方對所監(jiān)管一級企業(yè)開展了171組重組整合。

“壓減”工作深入推進。中央企業(yè)全面開展了“壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)”工作，截至2017年9月底共減少法人6684戶，減少比例達12.8%，涉及職工53.2萬人，合計減少人工成本276. 6億元，減少管理費用108.6億元，在降低成本費用的同時也有力提升了運營效率。

化解過剩產(chǎn)能率先完成階段性目標。2016年，國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)退出鋼鐵產(chǎn)能5249萬噸，約占全國退出產(chǎn)能的80%;退出煤炭產(chǎn)能20629萬噸，約占全國退出產(chǎn)能的70%。截至2017年8月底，中央企業(yè)已退出鋼鐵產(chǎn)能1614萬噸，退出煤炭產(chǎn)能5510萬噸，組建平臺公司專業(yè)化整合煤炭產(chǎn)能近1億噸。

“僵尸企業(yè)”處置積極穩(wěn)妥推進，2016年，國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)共清理退出“僵尸企業(yè)”4977戶，涉及資產(chǎn)4119.9億元，分流安置職工人數(shù)30.7萬人。2017年上半年，81家中央企業(yè)所屬2041戶“僵尸”子企業(yè)和特困子企業(yè)整體效益狀況明顯好轉(zhuǎn)，與2015年同期相比實現(xiàn)減虧885億元。

不過有媒體提出，國企改革中破產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量不多，未來是否會有所變化?國資委主任肖亞慶稱，“我們期望多重組，少破產(chǎn)，希望在改革過程中讓廣大員工有獲得感，多轉(zhuǎn)崗多分流少下崗，讓廣大職工也能享受到改革的紅利。市場化法制化的破產(chǎn)肯定要進行的。現(xiàn)在破產(chǎn)少，因為各級國資監(jiān)管部門、各個中央企業(yè)各層面都充分考慮破產(chǎn)對職工的影響，今后還要把對職工的影響放在突出重要的位置來考慮。”

貢獻更大

郝鵬提到，在經(jīng)濟責任方面，央企是國民經(jīng)濟穩(wěn)定向好的壓艙石。而在社會責任方面，他介紹，西藏、新疆的邊疆少數(shù)民族地區(qū)的用電、通訊都是黨中央總書記牽掛的，國家電網(wǎng)等央企進行大力度投入，很多項目都是公益性的。國家電網(wǎng)董事長舒印彪表示，社會責任是央企三大責任之一。他介紹，五年來，國家電網(wǎng)總資產(chǎn)增長44%，所有者權益增長58%，繳納稅費超過7000億元。綜合實力顯著提升，連續(xù)兩年位于世界500強第二位。未來五年，國家電網(wǎng)將投入電網(wǎng)建設1.5萬億元，完善特高壓電網(wǎng)，擴大西電東送規(guī)模，促進西部可再生能源基地開發(fā)和東部霧霾治理，積極推進智能電網(wǎng)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設，發(fā)展電動汽車設施，發(fā)揮電力產(chǎn)業(yè)先導作用。同時，集中力量攻克能源電力領域的核心技術，推動我國從電力大國向電力強國轉(zhuǎn)變，不斷擴大我國在全球能源治理中的話語權。

據(jù)了解，截至2016年底，中央企業(yè)累計上交國有資本收益6553億元，按照規(guī)定比例劃轉(zhuǎn)公共預算579億元;全國國有企業(yè)國有股減持和轉(zhuǎn)持充實社保基金累計2748億元，占財政性凈撥入的34.5%。不斷加大對口幫扶和精準扶貧的工作力度，黨的十八大以來中央企業(yè)投入定點扶貧和無償援疆援藏援青資金超過110億元，目前央企定點幫扶246個國家扶貧工作重點縣，占全國的42%。40多家中央企業(yè)在新疆、西藏、青海開展了各類援助幫扶工作。

同時，央企積極履行政治責任。在實施一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略時，央企承擔了一批重大項目。據(jù)了解，一帶一路建設中，共有47家中央企業(yè)與沿線國家合作共建了1676個項目，有力提升了沿線國家互聯(lián)互通水平，帶動了當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展。在注重投資合作的同時，中央企業(yè)積極履行社會責任，在帶動當?shù)鼐蜆I(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、參與公益事業(yè)等方面展現(xiàn)了中國企業(yè)的良好形象。

中國交通建設集團有限公司副董事長陳奮健在發(fā)言時提出，要做“國家戰(zhàn)略卓越的踐行者，政府與經(jīng)濟社會發(fā)展的責任分擔者，政府購買服務的優(yōu)質(zhì)提供者”。

他還提到中交集團扮演一帶一路“宣傳者”角色的經(jīng)歷。南非有一個項目是這個國家多年想干但沒干成的，他跟南非政府官員基本達成合作共識，但有南非官員提出，這么多國家可以做這個項目，為什么要交給中國?交給中交集團?“一是中國幫助非洲國家發(fā)展是真誠的。在項目建設運營過程中，中國愿意同非洲國家共享技術、分享管理成果，共同進步共同發(fā)展，真正做到共享共商共建。為什么要選擇中交?中交做了相當多類似項目，中交對非洲有感情，熟悉當?shù)氐牧晳T和政策法律。我們在全球有1000多個項目，沒有一個當?shù)卣畬χ薪惶岢鲞^疑義。”陳奮健說道。

黨的領導大大加強

據(jù)悉，(十八大以來)黨的領導和公司治理深度融合，98家中央企業(yè)全部完成黨建要求進章程，全部實現(xiàn)黨委(黨組)書記、董事長“一肩挑”。堅持把黨組織研究討論作為企業(yè)重大決策的前置程序，從運行機制上保證黨組織意圖在重大決策中得到體現(xiàn)和加強，黨組織把方向、管大局、保落實的作用充分發(fā)揮。

黨的建設成效顯著。管黨治黨責任進一步壓實，黨建工作逐步從“軟指標”變?yōu)?ldquo;硬約束”。基層黨組織黨務工作力量配備不足問題得到切實解決，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。

企業(yè)領導人選拔管理不斷從嚴。嚴格按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字標準，選好配強企業(yè)領導班子特別是主要領導。從嚴監(jiān)督管理企業(yè)領導人員，黨的十八大以來，先后對中央企業(yè)抓黨建不力、重大資產(chǎn)損失有責、工作不在狀態(tài)或存在突出問題的20名正職、47名副職進行了組織調(diào)整。在從嚴選拔管理的同時，加強對企業(yè)領導人員的培訓力度，累計培訓4815次，聚焦中心服務大局的能力和專業(yè)化工作水平不斷提升。

黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，對中央企業(yè)違反中央八項規(guī)定精神的典型案件進行通報。實現(xiàn)中央企業(yè)巡視全覆蓋，推動中央企業(yè)內(nèi)部巡視巡察工作，有效發(fā)揮從嚴治黨的利劍作用。對落實“兩個責任”不力的中央企業(yè)黨委書記、紀委書記嚴肅問責，對違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)重大損失案件的相關責任人員堅決查處，風清氣正的良好環(huán)境逐步形成。