2017年以來，天然氣需求不斷增加，8月份天然氣消費量更是大增超30%。業內認為，“今冬明春”天然氣銷量或再創新高。而在資源緊張的情況下，天然氣冬季漲價行情也即將來臨。10月中下旬將進行的氣量競拍，天然氣價格或將繼續維持頂價銷售狀態。

為切實做好今年迎峰度冬期間天然氣供應保障工作，促進實施清潔取暖工程，確保居民生活、供熱采暖等用氣需求，近日，《國家發展改革委關于做好2017年天然氣迎峰度冬工作的通知》發布。

加快儲氣設施建設

《通知》指出，要千方百計挖潛，努力增加資源供應。努力增加國內生產供應。中石油、中石化、中海油等企業要優化開采方案，在確保安全的情況下放壓增產，力爭迎峰度冬期間國內天然氣產量比去年同期只增不減。加快安岳氣田、青海東坪氣田和塔里木克深氣田等重點氣田建設，保障新建產能及時投產，努力增加新的資源供應。

盡可能增加煤層氣、頁巖氣、煤制氣等非常規資源的生產供應。要強化資源串換。中石油、中石化、中海油等企業要加強協調配合，在滿足現有市場需求的同時，統籌管輸和LNG接轉能力，通過協商串換、平臺交易等方式，相互提供代輸、接轉服務，滿足重點地區用氣需要。

《通知》寫明，要打通跨界管網，提高供應保障能力。消除重點地區管輸瓶頸。中石油要加強與有關部門、地區和企業的溝通銜接，確保在10月底前建成并投用陜京四線和中衛-靖邊聯絡線。重點地區要進一步完善輸配氣管網，提高城市燃氣應急供應能力。

打通管網聯通“最后一公里”。各有關地區和企業要加強協調配合，積極推進重點輸氣管網聯通工程。盡早實現廣東省管網反輸西氣東輸二線聯通。加快辦理連接中海油天津LNG接收站臨港分輸站和中石油天津大港門站的濱達燃氣管線投用手續，力爭今年迎峰度冬期間發揮作用。

加快推進中緬管道與廣西LNG接收站外輸管道、川氣東送管道與西氣東輸一線、大鵬LNG外輸管道與中海油廣東管道、深圳LNG與大鵬LNG外輸管道等互聯互通。加快重點管網建設。中石油要加快推進中俄東線北段(黑河—長嶺)等工程建設。

中石化要加快鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道、新疆煤制氣外輸管道項目一期工程(潛江—韶關段)、青島—南京輸氣管道、天津武清—北京通州輸氣管道等項目建設。中海油要盡快啟動蒙西煤制天然氣外輸管線、福建漳州LNG接收站和江蘇濱海LNG接收站等建設工作。

《通知》提出，要加快儲氣設施建設，增強應急調峰能力。科學利用儲氣庫資源。中石油、中石化要在用氣高峰前盡可能增加儲氣庫注氣量，保障儲氣設施在迎峰度冬期間滿負荷運行。加快建立健全儲氣庫分級應急機制，區分常規可采和高峰可采儲氣庫，保證高峰期開采壓力及采出效率，最大限度發揮儲備資源的應急保障作用。

抓緊提高調峰能力。各地要按照有關規定，根據本地用氣特點，統籌規劃城市應急調峰儲罐、小型LNG調峰站等相關設施建設，盡快形成不低于保障本地區平均3天用氣量的儲氣能力。各主要供氣企業要抓緊形成不低于合同供氣量10%的儲氣能力。支持各地政府、金融機構、企業等創新合作機制和投融資模式，利用政府和社會資本合作(PPP)等方式，加快投資建設儲氣調峰設施。

健全有序用氣機制

《通知》強調，要做好需求側管理，確保民生等重點用氣。要健全有序用氣機制。各地要進一步健全用氣制度，切實做到“先規劃、先合同、后發展”。實施“煤改氣”的地區要在銜接落實氣源的前提下，嚴格按計劃、有步驟地實施改造，引導非居民用戶通過平臺交易等市場化方式獲取資源。鼓勵發展可中斷用戶、可替代用戶，拓寬需求側調節空間。要完善應急保供預案。

各地特別是京津冀等供需矛盾突出的地區，要結合本地區實際情況，做好極端條件下用氣峰值預測，做好最嚴峻情況下天然氣保供的充分準備。要提前制定完善應急保障方案，科學確定減停供次序，提出細化到企業名單和壓減氣量的具體措施。

切實做好能源綜合保障和運行調節，加強煤、電、油、氣、熱等統籌利用，提高能源供應整體保障能力。天然氣發電、供熱占比較高的地區，要制定完善氣電熱應急協調聯動機制和錯峰方案，在保障氣網、電網平穩運行的前提下，統籌協調多氣源供氣、多通道輸電以及氣電互保，滿足應急保障需要。

此外，《通知》還強調，要實施精細化調峰措施。各地要根據實際情況、用戶用氣特點，進一步完善需求側管理措施，供需矛盾突出的地區要合理調節超市、商場等公共建筑室溫，提高天然氣利用效率。對納入不同級別的停限供企業要提前告知準備，配合調整生產計劃、啟用備用能源，科學有效降低城市用氣負荷。