今年以來，全市煤礦生產事故起數和死亡人數同比分別下降66.7%、76.9%

安全生產無小事，安全責任大于天。來自重慶煤監局、市煤管局的消息顯示，今年以來，全市煤炭系統持續加大煤礦安全生產大檢查大排查大整治力度，扎實做好煤炭行業去產能工作，提高礦井本質安全水平，全力遏制煤礦重特大事故發生。

截至目前，全市發生煤礦安全生產事故起數和死亡人數同比分別下降66.7%、76.9%，并實現了黨的十九大期間煤礦安全生產“零事故”、“零傷亡”。

堅決遏制重特大事故發生

10月17日，重慶煤監局、市煤管局相關負責人對我市今年最后一個關閉的煤礦——萬盛經開區黃水凼煤礦進行了市級驗收。驗收過程中，針對發現的部分地面建筑、設備撤除不到位，礦井原翻煤設施封堵不嚴，礦井排水溝渠塌陷等問題，向當地政府和有關部門提出了限期整改要求。

安全是煤礦職工幸福之基、企業生存之根、行業發展之本。進入10月以來，重慶煤監局、市煤管局認真貫徹落實國家安全監管總局、國家煤礦安監局和市委、市政府的決策部署精神，明確“在崗位、在現場、在狀態”的責任要求，采取堅決措施加大煤礦事故防控力度。

10月18日，重慶煤監局、市煤管局主要負責人率重慶煤監局（市煤管局）監察處、監管處、瓦斯防治處、辦公室、渝南監察分局等部門共24名監察監管人員，深入南桐煤礦－450M四區回風上山等工作面開展安全大檢查。

與此同時，重慶煤監局、市煤管局及各分局（辦事處）共有100多名監察監管干部深入產煤區縣和生產建設礦井，駐地盯守礦井安全，全力確保不發生安全生產事故。

“重慶煤監局、市煤管局將確保黨的十九大期間煤礦安全生產作為重要政治任務和頭等大事。為扎實做好事故防控工作，專門組織召開了局黨組（擴大）會議，要求全市煤礦安全監管監察系統全面推行‘一線工作法’，嚴陣以待、嚴防死守、嚴督細查，深入開展煤礦安全大檢查，堅決防控煤礦事故發生，切實做到‘守土有責、守土盡責、守土負責’。”相關負責人介紹說。

同時，對煤礦企業履行安全生產主體責任和監管監察干部依法履行職責提出明確要求，對于發生煤礦安全生產事故的，一律依法從快從嚴從重追究責任，對不履職、不盡責的監管監察干部一律嚴肅追責問責。

多措并舉確保安全

據介紹，今年以來，重慶煤監局、市煤管局按照《國務院安委會辦公室關于切實落實安全生產責任堅決防范煤礦重特大事故的通知》要求，協調市政府安委會辦公室先后制發了兩個文件，明確細化了嚴格落實煤礦企業安全風險管控主體責任、健全事故隱患自查自改機制、加強安全生產標準化建設、包礦盯守、強化礦井安全分類監管、嚴格落實“黑名單”制度等9條剛性措施。

在全市煤礦開展瓦斯專家會診，深化火災、水害、頂板等重點災害治理，提升礦井安全保障能力。持續加大煤礦關閉力度，加快淘汰落后煤炭產能，2017年計劃關閉的10對礦井已有6對完成關閉驗收，年底前全市煤礦將由年初的63對減少至53對。

10月以來，重慶煤監局、市煤管局進一步加大了執法力度。全體局領導按照“劃片包干”要求，組建督查組分赴各產煤區縣開展督導；局機關處室定點聯系產煤區縣和市屬國有礦業公司；各監察分局（辦事處）安排處級以上干部聯系產煤區縣或煤礦；全體監管監察干部深入井下、頭面，借用建筑施工中的旁站式監理實施旁站式檢查執法，對關鍵部位、關鍵崗位實施全過程現場跟班的監督檢查執法，堅決消除安全隱患，杜絕事故發生。全局監察監管干部除應急值守外全部深入一線開展執法，累計開展各類檢查執法活動103礦次，查處事故隱患和問題303條，責令停產礦井2個，責令7個采掘頭面停止作業，立案查處安全生產違法行為11項，實施行政罰款37.5萬元。

重慶煤監局、市煤管局還積極配合開展安全生產大檢查“回頭看”工作。對國務院安委會5月巡查、8月督導、9月督查及當前“回頭看”反饋的涉煤問題照單接收，全面認領，堅決整改。對于點上的問題，立說立行、立說立改，并做到以點帶面、舉一反三改進工作；對于面上的問題，抓緊建章立制，推動相關工作制度化常態化長效化。

值得一提的是，10月以來，該局嚴格執行向煤礦派駐安監員制度。對于市屬國有生產煤礦，由各駐地監察分局（辦事處）每礦派駐1名監察員、屬地監管部門派駐2名監管員、礦業（煤電）公司派駐5名安監員，實行“三級”聯合駐礦盯守；對于鄉鎮煤礦，由區縣監管部門每礦派駐3名監管員。

目前，全市230余名安全監管監察人員仍在對全市57個煤礦開展24小時不間斷盯守。全面落實24小時值班和關鍵崗位領導到崗帶班制度，嚴格煤礦安全生產日報告制度。全市所有礦山應急救援隊伍一律24小時在崗待命。

嚴防事故反彈回潮

“10月以來，全市煤礦安全生產形勢總體平穩，但全市煤礦安全‘基本面’仍亟待改觀，瓦斯等重大災害治理任重道遠，監察監管執法離‘嚴細實’的要求還存在較大差距，防范遏制重特大事故任務仍然艱巨。”重慶煤監局、市煤管局相關負責人表示，下一步，將以嚴防事故反彈回潮為目標導向，始終保持思想不松、標準不降、力度不減，進一步落實責任、完善措施，抓好5個方面重點工作。

一是持續推進煤礦安全大檢查。堅決整改國務院安委會督導反饋涉煤問題，認真開展“回頭看”，督促煤礦企業深入開展“日周月”排查，督促產煤區縣落實“首查必罰”要求，強化夜查暗訪、突擊抽查，加大預防性執法檢查處罰力度，采取堅決措施嚴防年底事故反彈和“翹尾”。

二是全力遏制煤礦重特大事故。嚴格落實駐礦盯守制度，建立完善事故風險分級管控和隱患排查治理機制，持續強化瓦斯、水害等重大災害治理，加大事故多發地區和事故高發時點防控力度，嚴控復工復產、深化打非治違，確保煤礦安全。

三是提速煤礦關閉退出。盡快完成今年10個煤礦關閉任務；高度重視已關閉煤礦對存續煤礦安全威脅，杜絕事故發生；扎實做好煤炭行業去產能穩定工作。

四是提升礦井本質安全水平。督促煤礦企業加大安全投入，認真執行法律法規和規程標準，夯實基層基礎基本功。大力推行“機械化換人、自動化減人”和安全生產標準化建設，抓好煤礦災害治理、監測監控、信息化建設等項目對接落實。

五是扎實抓好事故警示教育。在全市范圍開展“10·31”事故警示教育活動，認真落實事故調查報告提出的防范措施及改進要求，針對突出問題逐一對標對表，切實整改落實，以事故教訓推動工作。