近期,各省市紛紛出臺光伏扶貧政策,由已下發的政策可知,十三五期間2017-2020年,光伏扶貧將是光伏產業發展的重要一環。甚至有業內人士透露,2017年-2019年的總體光伏扶貧指標約為20GW。從發布的文件中也可明顯看出,光伏扶貧電站獲得了政策上的大力支持。
1、山東省
2017.8.18號,發布《關于做好我省2017年光伏電站建設規模安排工作的通知》,明確2017年新增500MW指標全部用于光伏扶貧,并將指標劃分至各地級市,指標向脫貧任務重的縣市區以及沂蒙革命傾斜。其中,臨沂、菏澤分配規模最大,為60MW,濰坊、濟寧、泰安、日照、德州為40MW。此外,文件要求光伏扶貧電站需于2017年底前并網,集中式光伏扶貧電站單個規模不低于10MW,否則將由省級收回指標統籌安排。
2、遼寧省
2017.10.23發布《關于全面推進光伏扶貧工程建設有關事項的通知》,為進一步支持全省精準脫貧攻堅,根據國家能源局有關政策精神,結合全省光伏發電工程建設實際,決定在保持“先建先得”政策基本穩定的基礎上,將國家下達年度建設規模全部用于光伏扶貧工程建設。
光伏扶貧工程是指可保障部分建檔立卡貧困戶(側重老弱殘貧困人口)每年每戶增加收入3000元以上、需占用年度建設規模的集中式光伏發電投產工程。
新建光伏工程扶貧強度應達到330戶/10兆瓦以上。其中單體工程30兆瓦及以上項目,扶貧強度應達到365戶/10兆瓦以上;單體工程70兆瓦及以上項目,扶貧強度應達到400戶/10兆瓦以上。
3、山西省
2017.8.22,山西發改委、山西扶貧辦聯合下發《關于開展我省”十三五“光伏扶貧計劃編制工作的通知》。根據通知,“十三五”光伏扶貧的主要建設模式為村級電站(包括多村聯建)和集中式電站兩種。單個村級電站容量控制在300萬千瓦左右,電網公司出具證明具備就近接入條件的,可放大至500萬千瓦。而集中式電站,能源局下達山西的2017年800MW光伏指標全部用于集中式扶貧電站,規模分配在各市縣申報初審的基礎上,委托第三方機構采用競爭評優的方法進行
4、吉林省
8月29日,吉林省能源局、吉林省扶貧開發領導辦公室聯合下發了吉能新能聯【2017】292號——《關于做好2017年集中式光伏扶貧項目申報工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求,2017年國家下達吉林省的500MW新增光伏電站指標將全部用于集中式光伏扶貧電站,由省級分解下達至各縣(市、區)統籌安排使用。各縣(市、區)采取競爭性比選或招標方式確定項目業主,按國家和省關于光伏扶貧有關規定,落實戶數和款項,并與項目業主簽訂扶貧協議。
5、河北省
2017年9月28日,根據河北省發改委、河北省扶貧開發辦公室聯合發布的《關于開展2017年集中式光伏扶貧項目申報工作的通知》,2017年能源局下發河北省的1GW光伏指標全部用于扶貧項目。河北省能源局公示第二批集中式光伏扶貧項目名單,共9個項目180MW。加上此前公布的第一批名單,31個項目820MW,共1GW。這意味著河北省2017年的1GW光伏指標已全部分發完畢
6、內蒙古自治區
2017.9.29,內發改能源字〔2017〕1192號,按照國家能源局《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》要求,結合我區光伏發電產業發展的實際情況,現將我區光伏扶貧電站建設指標分配有關事宜通知如下:
一、為了確保完成自治區人民政府《關于實施我區光伏發電扶貧工作的意見》(內政發[2016]108)確定的“在2020年前,我區國貧和區貧旗縣建設約140萬千瓦光伏扶貧工程,保障5.6萬戶建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上,持續扶貧20年”的光伏扶貧任務,國家下達我區2017年度的光伏發電建設指標全部用于光伏扶貧電站項目。
根據各省政策及十三五可再生能源發展規劃可知,各地專用于光伏扶貧電站的指標分配如下:河北省1GW、山東省0.5GW、河南省0.9GW、江西省0.5GW、湖南省0.5GW、湖北省0.5GW、云南省0.5GW、廣東省0.5GW,加上最近山西省0.8GW及吉林省0.5GW,10個省份加起來的規模指標已達6.2GW。光伏扶貧電站所獲的政策支持由此可見一斑。
村級光伏扶貧電站是主要模式
在國家能源局及國務院扶貧辦8月下發的關于“十三五”光伏扶貧計劃的相關通知中規定:“以村級光伏扶貧電站為主要建設模式,村級電站應在建檔立卡貧困村建設,單個村級電站容量控制在300千瓦左右(具備就近接入條件的可放大至500千瓦)。”另規定“今年將把未來3年村級光伏電站的指標一次性下達完畢”,因此有業內專家表示,《通知》的出臺,標志著村級光伏扶貧電站將成為“十三五”時期光伏扶貧的主要模式。
實踐表明,村級光伏扶貧電站是最行之有效的光伏扶貧模式,能實現精準扶貧、新能源開發利用的“雙贏”。一方面,村級光伏扶貧電站產權屬于村集體,有利于協調建設用地。同時,電站規模較小,初始投資少,建設用地面積小,村集體和企業面臨的壓力也小。另一方面,村級光伏扶貧電站發電上網要求相對較低,現有電網基本能滿足電力上網需求,即使需要進行電網改造也相對容易。最重要的是,政策明確,村級電站產權屬于村集體,村級光伏扶貧電站的收益歸村集體、農戶所有,解決了貧困村無集體經濟收入的問題。
責任編輯: 李穎