11月2日，十二屆全國人大常委會第三十次會議舉行聯(lián)組會議，結合審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況的報告進行專題詢問。會上，環(huán)保部部長李干杰明確指出，危險廢物處理能力真正發(fā)揮作用的只是四分之一左右，建了不少，沒有真正用起來。

在我國經(jīng)濟社會突飛猛進的當前，環(huán)境問題復雜多變，已經(jīng)成為生態(tài)文明建設持推進的短板，而固體廢物中的危險廢物則是短板中的短板，正對大氣、水、土壤等產(chǎn)生著不容小覷的負面影響。

中國已經(jīng)進入后工業(yè)化時代，工業(yè)生產(chǎn)過程中排放的危險廢物體量與增量呈現(xiàn)雙重“井噴”。

數(shù)據(jù)顯示，以2008年為界限，此前的危廢產(chǎn)生量穩(wěn)定在1000萬噸，此后的增速加快，截至2015年工業(yè)危廢產(chǎn)生量已經(jīng)超過4000萬噸，增長率超過15%。

而伴隨危廢體量的增加，近年來持危險廢物經(jīng)營許可證的單位從800多家增加到2149家，處理能力從過去的700多萬噸，增加到現(xiàn)在的6471萬噸。既然危廢的產(chǎn)生量遠遠低于處理能力，緣何還會出現(xiàn)處置方面的問題？

李干杰同樣給出了答案：企業(yè)主體責任無法精準落實。眾所周知，與其他污染物相比，危險廢物處置費用偏高，這也是不少企業(yè)逃避環(huán)境監(jiān)管、非法轉移、傾倒危險廢物的直接驅動力。而危險廢物的非法轉移具有比較強的隱蔽性、隨機性，基層的監(jiān)管力量比較薄弱，導致監(jiān)管工作不能全覆蓋。

按照地域分布來看，我國危廢處理能力的缺口更加一目了然。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達，危險廢物產(chǎn)生量巨大，我國東部沿海及發(fā)達地區(qū)集中了大部分具有危廢處理潛質的企業(yè)。中西部欠發(fā)達地區(qū)，無論是經(jīng)濟發(fā)展程度，還是交通狀況，都相對落后，處理能力嚴重匱乏。

據(jù)業(yè)內透露，全國范圍內，只有京津冀地區(qū)缺口較小，即使是其他發(fā)達地區(qū)，都同樣存在不小的處理缺口。

由此可見，提高危險廢物的處理能力已經(jīng)刻不容緩。按照環(huán)保部規(guī)劃，下一步將抓好以下幾大工作：

摸清底數(shù)，準確掌握監(jiān)管對象的范圍；源頭防范，嚴格落實好企業(yè)主體責任；加強過程控制，強化危險廢物轉移監(jiān)管；優(yōu)化配置，加快處理處置能力建設；深化改革，建立健全統(tǒng)一監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法體制。

由于治理的迫切性、政策的大力扶持及行業(yè)高利潤的誘惑下，危廢處理市場的前景被廣泛看好。根據(jù)E20環(huán)境研究院預測，到2020年，我國危廢市場有望形成2000億元以上的規(guī)模。也因此，環(huán)保企業(yè)躍躍欲試，社會資本暗潮涌動。

傳統(tǒng)危廢處理企業(yè)加快布局，跑馬圈地，跨界者通過并購、股權增資等方式紛紛殺入，使得涉及危廢處理業(yè)務的企業(yè)數(shù)量大幅增加。據(jù)悉，截至目前，至少有包括雪浪環(huán)境、東方園林、高能環(huán)境、瀚藍環(huán)境、巴安水務、金圓股份、康達環(huán)保等在內的15家企業(yè)布局危廢處理領域。

危廢處理企業(yè)數(shù)量的增加，對于行業(yè)的健康有序發(fā)展有著不容小覷的意義，但需要看到的是，目前我國危廢行業(yè)結構性不足的問題依舊是產(chǎn)業(yè)縱深推進的重大掣肘。如何破題？

我們認為，亟需以市場需求為導向，構建新型的共生共贏關系，通過多種合作方式，形成產(chǎn)業(yè)內部的優(yōu)勢互補，體現(xiàn)公平、有效、協(xié)同，補齊集中度低、互補度低、規(guī)模小、技術水平不高等短板，為企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)渥的生存土壤和成長環(huán)境。

而在政府政策層面，李干杰強調建立環(huán)保信息公開平臺，要求企業(yè)公開危險廢物相關信息，聯(lián)合公安機關繼續(xù)嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為，確立涉危險廢物企業(yè)環(huán)境信用評價的法律制度，將涉危險廢物企業(yè)環(huán)境違法信息計入社會誠信檔案并向社會公開，把社會監(jiān)督力量發(fā)揮出來。

至于6000萬噸利用處置能力什么時候能夠完全發(fā)揮出來，還是未知數(shù)，但“冬天”已經(jīng)來了，“春天”還會遠嗎？