波恩氣候大會會期已經近半，個中有喜亦有憂。

喜，喜在全球氣候治理進程仍在持續。

作為美國宣布退出《巴黎協定》后召開的首次聯合國氣候大會，波恩氣候大會是否將遭遇“人心散了，開不下去”的尷尬，一直備受關注。

大會期間，雖然美國代表團成員數量驟減，但來自美國地方政府、企業界和大學的熱心者在會場外搭起了由幾個白色大帳篷組成的“美國館”，“我們還在！”“美國的許諾”等橫幅隨處可見；中國氣候傳播項目中心發布民調報告顯示，九成以上中國民眾支持繼續履行《巴黎協定》；敘利亞亦宣布將加入《巴黎協定》。這些都表明，全球氣候治理“大氣候”并未改變。

憂，憂在部分談判任務遭遇困局。

本次氣候大會的一大重要任務是做好“加法”，形成一個囊括各方訴求，平衡反映《巴黎協定》各個重點要素的實施細則草案，相當于“談判大綱”，為2018年做“減法”，達成最終版本的《巴黎協定》實施細則奠定基礎。

另一個主要議題是達成2018年促進性對話的框架、原則和程序性安排。人們期待到此次氣候大會結束時，關于明年這個對話怎么開展，能形成一個更加清晰的設計。

本周真正的難題出現在2020年前全球應對氣候變化行動。經過多年拉鋸戰，發達國家同意到2020年落實減排承諾，并為發展中國家提供每年1000億美元的資金支持。

現在，距2020年已去日無多，但承諾何時兌現仍然遙遙無期。部分發達國家似乎想通過“拖延戰術”拖過2020年，“清空”應當兌現的承諾，然后在2020年從頭開始。

發展中國家當然不想讓氣候談判變成“狗熊掰棒子”——走一路丟一路。波恩氣候大會開始前，中國氣候變化事務特別代表解振華稱，中方希望在這次會議上各國能夠就2020年之前的承諾和行動作出報告，對各國的行動進行一次檢查，督促各國進一步兌現承諾。特別是發達國家對發展中國家的資金支持，要在波恩拿出明確的時間表和路線圖。

本周，中國等發展中國家呼吁在《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會框架內設置專門議程，包括推動《京都議定書(多哈修正案)》盡快生效、盤點發達國家落實2020年前減排目標，以及履行對發展中國家提供資金技術支持的承諾等。在發展中國家看來，如果連目前已有的協定和共識都不尊重、不落實，遑論2020年后。

在這些“硬骨頭”上，“本次大會出現激烈討論”，中國代表團談判代表、國家發展和改革委員會氣候司官員陳志華對記者說。有NGO代表感嘆說，發達國家和發展中國家現在已“陷入僵局”。

下周，波恩氣候大會將進入高級別談判階段，擁有更高談判權限的代表們將齊聚波恩展開博弈。有消息稱，法國總統馬克龍和德國總理默克爾等國家領導人也將參加大會。在此情況下，波恩氣候大會能否成功打破僵局，值得關注。