每一年的采暖季都見證北京能源消費結構的變遷。11月13日，距離今年北京開始供暖還有兩天，北京商報記者實地走訪了日前順利通過試運行并開始投產的華能北京熱電廠三期工程。至此，北京四大熱電中心建設全部收官。據相關負責人透露，這意味著，從今年開始，北京采暖季城六區的供暖將全部由燃煤改為天然氣。作為北京能源消費中的大頭，供熱煤改氣的過程也成為北京能源消費結構變遷的一個縮影。

城六區供暖實現無煤化

北京市城管委披露的數據顯示，目前，北京全市天然氣供熱占比已達到97%以上，比去年增加9個百分點，預計今年采暖季期間天然氣需求將達到125億立方米，較2016年有較大增長。而隨著華能熱電廠三期項目通過涉網試驗和168小時試運工作并如期實現建成投產，北京四大燃氣熱電中心已經全部建成。

華能北京熱電廠總經理杜成章告訴北京商報記者，這也意味著，從今年開始，北京城六區供暖將全部由燃煤改成天然氣，只有部分郊區還會繼續使用散燒煤。

具體到華能熱電廠三期項目來看，這個項目機組設計發電容量99.8萬千瓦，年設計發電量44.91億千瓦時；最大設計供熱能力77.3萬千瓦，年設計供熱量778萬吉焦，可服務供熱面積約1550萬平方米，相當于1/3個北京。而放眼四大燃氣熱電中心，四大中心全面建成后，實現新增清潔發電能力724萬千瓦，替代燃煤裝機287.5萬千瓦，相應每年減少燃煤920萬噸。

按照預期目標，四大燃氣熱電中心建成、燃煤電廠關停后，本市熱電聯產機組能源利用效率可提高20%，相比同等規模燃煤機組每年可節約標煤約300萬噸。

據了解，去年，北京能源消費總量為6961.7萬噸標準煤，其中，煤品占比9.8%，天然氣占比31.7%。

煤品消費占比七年降六成

“北京的能源消費中，機動車燃油、供電、供熱是占比最大的三個部分。”中國能源網首席信息官韓曉平表示。近十幾年來，北京連續采取大氣污染治理措施，空氣中主要污染物濃度逐年下降，但在2013年，北京市政府指出，當時北京大氣污染物排放總量仍然超過環境容量，空氣質量與國家新標準和公眾期盼依然存在較大差距，城市正常運轉和市民日常生活產生的污染物所占比重越來越大，大氣污染防治形勢十分嚴峻。也就是在當年，北京市政府印發《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設工作方案》，提出到2017年，北京要建設四大燃氣熱電中心，全面關停燃煤電廠，清潔能源發電比例達到100%，削減燃煤920萬噸。

據了解，北京當時擁有國華、石熱、高井、華能四大燃煤熱電廠，除華能外，其余三大燃煤熱電廠已先后于2014年7月、2015年3月實現關停，而北京最后一座大型燃煤電廠——華能則在今年3月正式停產，北京由此成為了全國**實現清潔能源發電的城市。

而在全面關停燃煤電廠的同時，建設燃氣熱電中心的工作也不斷推進。2013-2015年，北京相繼建成并投運西南、西北、東北熱電中心，只剩下東南熱電中心的部分燃氣機組沒有完全投產。華能熱電廠三期項目作為東南熱電中心的一項重點工程如今終于投產，標志著北京四大燃氣熱電中心順利建成。

據北京統計年鑒公布的數據顯示，在2010-2016年間，北京的能源消費總量從6359.5萬噸標準煤漲至6961.7萬噸標準煤，其中煤品消費的占比從29.6%下降至9.8%，降幅超過六成，而天然氣消費所占比重卻一路從14.6%增至31.7%，增幅也達到了一半左右。

天然氣供應迎大考

“按照理想狀態來構想，未來除了部分排污控制較好的大型發電廠、熱電廠可以保留一少部分燃煤之外，京津冀絕大部分燃煤工業鍋爐房都要取締，京津冀的煤炭消費會越來越少”，韓曉平表示。實際上，《京津冀能源協同發展行動計劃（2017-2020年）》也確實提出，到2020年，北京市平原地區要基本實現無煤化，天津市除山區使用無煙型煤外，其他地區取暖散煤基本清零，河北省平原農村地區取暖散煤基本清零，2020年京津冀煤炭消費力爭控制在3億噸左右。

近年來，北京也在不斷壓減煤炭消費總量。《北京市2017年壓減燃煤和清潔能源建設工作計劃》指出，今年北京煤炭消費總量要進一步削減到700萬噸以內，工業企業燃煤設施清零。不過，隨著北京煤炭消費總量壓減進入了愈發關鍵的最后階段，北京能源結構調整所面臨的難題也凸顯了出來。

韓曉平表示，天然氣的生產成本高于燃煤，且天然氣管道運輸建設水平還有待提高，沿途浪費率比燃煤運輸浪費率更高，天然氣企業盈利狀況并不理想，是否需要繼續給天然氣企業補貼，如何在天然氣企業的收益與補貼之間平衡，是北京需要面臨的難題。

此外，隨著供暖季即將來臨，燃氣供暖很容易出現供不應求的情況，儲存天然氣以備不時之需就顯得尤為重要。然而專家指出，以前我國儲氣設施經營企業購買和銷售天然氣的價格都是由政府根據不同的項目來全權決定，但由于政府定價一般較低，企業在扣除成本之后盈利很少，甚至有時會虧本，就導致了社會資本更加不愿投建儲氣設施的局面。

對此，去年10月，國家發改委發布《關于明確儲氣設施相關價格政策的通知》，明確指出，今后我國的天然氣儲氣服務價格、儲氣設施天然氣購銷價格將由市場自發形成，鼓勵各方**建設儲氣設施，增強天然氣供應保障能力。

有業內人士指出，在本次政策出臺后，儲氣服務價格及銷售價格都將有所提升，社會資本對于建設天然氣儲氣設施的積極性也會大幅提高。