天然氣供應安全是天然氣供應的風險管理,它指盡管存在技術、商業/市場、政治和經濟約束以及極端天氣條件的情況下,將天然氣順利供應到終端用戶的可能性。
天然氣供應安全受到以下因素的影響:天然氣基礎設施的技術故障;政治的不確定性和政治爭端;天然氣自由市場(監管制度)問題;極端天氣條件和氣候變化;不可抗力。
短期供應安全
短期供應安全關注的主要是由系統中技術故障或者極端天氣條件引起的風險。供應安全可以通過以下方式來進行應對和平衡,包括使用管道調峰,儲氣庫,增加天然氣生產和可中斷用戶等幾種方式。
技術故障方面的責任仍然是這些發生故障的具體基礎設施的運營商的責任(剩余平衡)。從極端天氣條件方面來說,不同國家的市場參與者的責任是不同的。一些國家歷來是運銷商(TSO)的責任,TSO儲備天然氣用于預防極端天氣事件,其作為公共服務責任(PSO)的一部分。另一些國家,這些責任卻轉嫁給了托運商(如意大利)或者供應商(如法國)。將這些責任配置給不同的市場參與者在歐盟內部創造了不同的市場條件,這些責任的履行直接引起了運營成本的上升,并可能會導致行業參與者向監管不太“嚴格”的領域轉移。
中期供應安全
中期供應安全與主要供應源的供應中斷密切相關。不同的供應來源,引起的供應安全也不一樣,因為這將受到供應中斷源在整個供應中的份額和供應中斷源所在地點的影響,不同地點在發生供應中斷后,使得天然氣供應改道運輸到天然氣消費點的可能性是不一樣的。
關于極端市場價格對市場的影響,可能與供應中斷的影響類似,也可能是主要供應源中斷的結果。除了在投資中注意多樣化供應渠道和供應商外,調控策略也就是儲氣庫等的使用都可作為降低供應危險性的工具(如果一個事件導致市場價格的膨脹,而不能被市場有效吸收的時候)。
長期供應安全
長期的供應安全與資源的戰略長期規劃緊密相連,如可利用的天然氣資源儲量、進口渠道、管道互聯和基礎設施投資等。
短期的供應安全主要是基礎設施運營者的責任,他們需要采取相關的行動來維持系統的供需平衡,然而決策者可以通過強制命令的形式干預短期供應危機,如減少需求。中期的供應安全是所有市場參與者的責任。最后,長期供應安全主要是政治家和有關當局的責任,因為他們負責創造市場,該市場將發出正確的投資信號給相應產業。(作者系中國石油經濟技術研究院專家)
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