摘要：今年以來中印關系一度蒙上陰影；但正在德國波恩舉行的聯合國氣候變化大會上，中國、印度、巴西、南非組成的“基礎四國”達到了“空前一致”。

基礎四國部長在新聞發布會上開心地握手合照。

在德國波恩舉行的聯合國氣候變化大會上，中國氣候變化事務特別代表解振華以“空前一致”來形容“基礎四國”此刻的關系。

今年以來，一系列事件給中印關系蒙上陰影：首先是印度因為中國和巴基斯坦合作“中巴經濟走廊”而不滿，5月拒絕參加于北京舉行的一帶一路高峰論壇；6-7月中印軍隊又在洞朗地區發生緊張對峙。9月中國在廈門主辦金磚國家峰會，會前一度有猜測認為印度總理莫迪可能不會出席。雖然最后莫迪還是來了，但這是否意味著中印“相逢泯恩仇”，各方猜測不斷。

近日在德國波恩舉行的聯合國氣候變化大會，近200個國家齊聚一堂，商討全球如何應對氣候變化。在歷年國際氣候談判中，發達國家和發展中國家一直是對峙的兩個陣營，“基礎四國”是發展中國家的重要代表，中國和印度則是“基礎四國”的核心。從現場看，“基礎四國”今年尤其團結。

從關系微妙到團結一致

“基礎四國”始于2009年。在哥本哈根大會開幕前夕，印度、巴西、南非代表齊聚北京，共商氣候大會上的基本立場。四國一致認為，發達國家減排力度不夠，承諾的資金也遠低于發展中國家的需求和期待。在哥本哈根會議上，四國聯合向大會主席發難，迫使不正常的“丹麥文本”撤出了談判程序，讓發達國家看到發展中國家的“抱團反擊”。

從那時開始，“基礎四國”就成為國際氣候談判中，代表發展中國家的重要力量。在歷屆氣候大會上，“基礎四國”作為發展中國家的代表，聯合舉行記者招待會是“例牌菜”。

變化始于2014年。當年11月美國總統奧巴馬訪華，雙方公布《中美氣候變化聯合聲明》，這個“大驚喜”贏得全球贊賞，媒體紛紛贊揚中美作為發展中國家和發達國家的代表，在應對氣候變化上作出了表率。

對這個聲明，全球可能只有一個國家不太開心，那就是印度。印度很可能覺得，在國際氣候談判中，歷年“基礎四國”都是抱團跟發達國家“撕”，但中國突然不聲不響自己跑去跟美國簽了一個“大單”，印度的尷尬可想而知。印度還是除中美以外世界第三大排放國。在2014年利馬氣候大會上，印度環保部長被記者追得到處跑，人人都問他：中國都拿出減排目標了，你們印度呢？

于是2014年的利馬氣候大會，“基礎四國”沒有一起召開記者發布會。

去年氣候大會在摩洛哥馬拉喀什召開，會議期間傳來特朗普當選美國總統的消息，如刺骨寒風一樣吹涼了所有人的心。不出所料，特朗普在今年6月宣布退出《巴黎協定》，讓多年來徹夜談判的國際氣候協議付諸流水。悲傷與憤怒過后，國際社會開始呼吁“團結”，人們挽起手來，向世界表示，即使沒有美國聯邦政府的參與，全人類應對氣候變化的努力不會停滯。

今年的波恩會議，在高級別部長會議開始前一天，“基礎四國”就發布了聯合聲明。聲明共22條，長達3500字，四國要求對發達國家提供的氣候資金進行追蹤和審計、氣候談判應繼續尊重“共同但有區別的責任”和各自能力原則等等，并確定2018年由南非舉辦“基礎四國”第26次氣候變化部長級會議。

連續跟了七屆聯合國氣候大會的綠色和平資深顧問李碩，認為今年“基礎四國”的聲明很像2013年華沙會議上那種團結一致的感覺。“（今年的聲明）整體上比較偏向印度的立場，可以把它理解為是美國撤約后的副作用。美國撤約前，基礎四國的重心更偏向中國。”

當地時間11月15日下午，基礎四國的部長再次聯合召開記者發布會。發布會一開始，巴西環境部長小若澤·薩爾內（Sarney Filho）就歡快地說：“我們四國正緊密合作。”新上任的印度環境部長哈什·瓦爾丹（Harsh Vardhan）數次提到“團結”一詞。中國氣候變化事務特別代表解振華則用“空前一致”來形容基礎四國的關系。四國部長握手合照。

在隨后的吹風會上，解振華再次評論“基礎四國”今年“氣氛非常好”，“不像談判，而是商量好了一起去公布”。他說，基礎四國是發展中國家的重要成員，團結協作非常重要，并自豪地表示：“我們四國都實現了自己的承諾，而且比承諾做得更好”。

基礎四國的團結得到了現場觀察員的肯定。

“基礎四國的空前一致是多邊氣候治理‘后巴黎’及美國退約的必然要求。未來幾年中，國際氣候進程將呈現多個中心的格局，基礎四國是其中重要的力量。在本次波恩會議上，基礎四國對推動2020年前行動問題上作出了重要貢獻。同時，四國本身也在積極履行自身承諾。在談判余下的兩天中，四國還應在尚未形成共識的資金問題上形成一致力量，促進該問題的解決，”綠色和平資深顧問李碩稱。

今年大會有望不“拖堂”

按議程，會議將在兩天后結束。但國際氣候談判“拖堂”是常事：以往各屆聯合國氣候變化大會，幾乎從未能按時收官，通常都要“拖堂”24-48小時。

不過今年可能是例外。

據各方與會人員透露，目前大會的各項重要政治決定，都已臨近達成。《巴黎協定》的規則書、2018年促進性對話、損失損害補償機制等都有了階段性成果。

現在唯一剩下的、懸而未決的議題就是歷年國際氣候談判的老大難問題--資金。以“基礎四國”為代表的發展中國家要求對氣候資金進行審計，并強烈要求發達國家履行2020年前每年援助1000億美元的承諾。尤其是南非建議休會，要解決好資金問題才繼續討論。

截至發稿前，資金問題仍處于“僵住”狀態，大會將在16日繼續討論解決。