京津冀聯動治污 “2+26”城市PM2.5濃度同比下降

為完成國務院《大氣污染防治行動計劃》設定的目標，6省（市）今年開始執行《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，以調整產業結構、推進冬季清潔取暖等為重點，“2+26”城市全力進行大氣污染防治。

此次大氣污染防治，工作力度之大、程度之深前所未有。目前，“2+26”城市淘汰燃煤小鍋爐4.4萬臺，淘汰小煤爐等散煤燃燒設施10萬多個，排查出的6.2萬家涉氣“散亂污”企業已全部實現分類處置。隨著防治措施的深入推進，京津冀及周邊地區空氣質量開始逐漸好轉。

“大氣十條”第一階段收官之年，“2+26”城市聯動綜合治理大氣污染

“2+26”城市的由來，要從2013年國務院印發《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”）說起。依照該文件，經過五年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少。到2017年，京津冀區域細顆粒物濃度將下降25%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

2017年是“大氣十條”第一階段收官之年，目標能否完成備受關注。然而，今年第一季度，京津冀地區重污染天氣頻現。為此，3月份，京津冀以及山西、山東、河南6省（市）開展了為期一個月的空氣質量督查。

3月底，環保部公布《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》。方案實施范圍為京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，我省的石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省的太原、陽泉、長治、晉城市，山東省的濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省的鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市，簡稱“2+26”城市。

方案提出，相關地方各級政府對不符合產業政策、當地產業布局規劃，污染物排放不達標，以及土地、環保、工商、質監等手續不全的“散亂污”企業，依法依規開展專項取締行動。

針對治理難點——冬季燃煤問題，方案提出，今年“2+26”城市要實現煤炭消費總量負增長，全面加強城中村、城鄉接合部和農村地區散煤治理。同時，5600名一線環境執法人員，對“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。

此次聯合行動在環保領域首次采用壓茬輪換強化督查制度。督查發現的問題當天向當地政府移交，督促地方建立臺賬依法查處，逐一整改銷號，確保件件有落實。

10月1日至11月15日，“2+26”城市PM2.5濃度同比下降15.8%

統一編號，排列整齊，拆除時間、地點都一一標明。11月21日，在文安縣左各莊鎮吳淀莊村，存放著近600臺廢舊鍋爐。在文安，這樣的舊鍋爐存放點共有4個，共存放著1529臺燃煤鍋爐。

文安縣曾有5000多家原料企業、2000多家人造板生產企業，每年燃煤上百萬噸。今年4月，環保部在文安縣左柳灘（左各莊、灘里和大柳河三個鄉鎮）區域督導檢查“散亂污”企業治理工作，對這里的臟亂差情況提出嚴肅批評。

文安縣隨即對“散亂污”企業進行拉網過篩式摸排，對左柳灘區域超標排放的2000余家人造板生產企業全部依法關停，5000余家扒皮廠、粉料廠、劈板廠全部取締，1529臺燃煤鍋爐全部拆除。

左柳灘區域環境變好了，全縣空氣質量也明顯好轉。前三季度，文安縣空氣質量綜合指數同比下降15.51%。

環保部公布的數據顯示，目前，“2+26”城市300多萬戶已完成電代煤、氣代煤，替代散煤1000多萬噸；淘汰燃煤小鍋爐4.4萬臺，淘汰小煤爐等散煤燃燒設施10萬多個，排查出的6.2萬家涉氣“散亂污”企業已全部實現分類處置。

同時，環保部與“2+26”城市逐一對接，完成了各城市重污染天氣應急預案的修訂工作，應急減排主體由去年的9000多家增加到今年的近5萬家，基本做到了涉氣企業全覆蓋。

空氣質量惡化趨勢得到全面扭轉。4月1日至11月15日，“2+26”城市PM2.5濃度同比下降6.5%。10月1日至11月15日，“2+26”城市PM2.5濃度同比下降15.8%。

“2+26”城市每日必爭，全力打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰

目前距打贏今年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰結束期限（2018年3月底）還有4個多月，距“大氣十條”圓滿完成階段性目標任務（2017年12月底）還有30多天。但目前氣象條件總體不利，一些城市PM2.5濃度不降反升。完成任務時間緊迫、任務繁重。

為此，環保部等部門8月份出臺了《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。為認真貫徹落實方案，我省全面排查清理大氣污染源頭和問題，出臺采暖季強化攻堅措施，對我省傳輸通道各市逐市制定強化攻堅方案，明確退出全國嚴重污染城市時間表和路線圖。同時，開展重點領域專項整治，堅持保大壓小、保優壓劣，繼續壓減鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、焦炭行業過剩產能，開展工業企業、機動車尾氣、道路揚塵整治攻堅。

環保部相關負責人表示，明年3月，“2+26”城市大氣環境整治效果將進行“大排隊”。排名后三位且改善目標比例低于60%的市，問責主管副市長，低于30%的問責市長，污染物濃度不降反升、空氣質量惡化的將問責市委書記。

攜手聯動，“2+26”城市正在每日必爭，向著打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰的目標全力沖刺。